鼓励农民勇于放弃——浙江省嘉兴市"两分两换"试点调查

农村耕地和宅基地的取得缘于福利,而交易受法律的严格限制.对于城镇化水平较高地区的农民而言,虽有非农化的强烈意愿,但又不愿彻底放弃对土地的权利.这在土地管理中形成了两大难题:一是在建设用地使用上,农村集体建设用地闲置浪费问题突出,农民进城买住房同时又在其宅基地建房,形成"两头占地"的局面.     

集约节约用地,规范农宅建设——以唐山市为例

农民建房占地即农宅占地是建设用地的重要组成部分。随着经济发展速度加快和农民生活水平的提高,农宅占地也逐年增多,已占建设用地的近四分之一。国家在不同时期制定了不同的农宅占地政策,近期加上土地利用总体规划限制,造成农宅占地乱、管理难、规范难,越权批地、违法占地建农房屡禁不止,已经影响到了农村稳定和农村经济的健康发展。以唐山市为例,应以农宅用地的历史和现实状况为依据,分析农村宅基地建设和管理中出现的问题及问题产生的原因,进而从规划、管理、制度等方面采取措施规范农村宅基地管理。     

中央农村工作领导小组办公室农业农村部要求进一步加强农村宅基地管理

正宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。加强宅基地管理,对于保护农民权益、推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。由于多方面原因,当前农村宅基地管理比较薄弱,一些地方存在超标准占用宅基地、违法违规买卖宅基地、侵占耕地建设住宅等问题,损害农民合法权益的现象时有发生。按照本轮机构改革和新修订     

集成产生力量——略论陕西省废弃宅基地综合整治技术体系

1990年开始,陕西省地产开发服务总公司和西安理工大学,在陕西省境内联合开展农村废弃宅基地的占地调查及整治研究.1998年,耕地占补平衡作为耕地保护的一项基本制度写进修订后的<土地管理法>,为农村废弃宅基地复垦和整治带来了契机.1999年以来,陕西省地产开发服务总公司在陕西关中地区的长武县、铜川耀州区、澄城县进行了大规模的废弃宅基地整治,开展废弃宅基地的调查和潜力分析,在实践中形成了一套针对性强的集成技术体系和典型工程模式.二十年间,改造废弃宅基地累计2.17万亩,净增耕地1.88万亩;陕西省全省推广利用这一集成技术整治废弃宅基地20余万亩.     

控制农村宅基地超常发展

控制农村宅基地超常发展邢玉忠过去我们一提起耕地锐减的原因，首先想到的是国家建设项目用地，修建铁路、公路以及近几年乡镇企业的大面积占地，而忽视了涉及千家万户占地微观量小、宏观量大的农村宅基地问题。据１９９０年临汾地区土地利用现状调查，农村居民点占地１０...     

宅基地改革五议

农村宅基地改革势在必行.如何改?总体上应该有利于农民增加收入,有利于促进城镇化建设,有利于保护耕地,有利于建立宅基地的长效管理机制.目前,笔者认为应该从五个方面进行创新. 下放宅基地审批权.相关政策规定,使用村内原有建设用地建宅基地,需乡(镇)、县(市)审核批准后,由乡(镇)国土资源所逐宗落实到户.占用农用地的,还需向省级政府申请办理农用地转用审批手续.同时还规定,新增农村宅基地建设用地应纳入土地利用年度计划.     

鳳凰傳說

西乡乡凤凰村,幅员面积2636亩,耕地面积2088亩,其中:水田2020亩,旱地68亩,人均耕地1.37亩;道路、沟渠占地221亩;宅基地占地327亩.该村下辖6个村民小组,427户,总人口1471人,劳动力995人,2006年人均纯收入4400元,高出全乡平均水平487元.     

农村宅基地确权和流转机制设计研究

近年来,随着我国城市化进行程不断加快.小产权房层出不穷,失地农民越来越多.我国土地制度的缺陷日益露,对此理论界做了一系列的探讨和尝试.本文基于现有的土地制度,对我国的农村宅基地进行确权发证,加快我国农村建设用地流转,从而解决我国城市化与保护18亿亩耕地的矛盾,实现农民村宅基地的资本化,保护农民的利益.     

建立农村宅基地新机制的思考

当前，农民宅基地占地多，浪费大，农村宅基地政策在解决农民散居和集约化利用宅基地等问题上力度不够，影响城市化进程推进。本根据成都农村人口散居，宅基地分散造成大量土地浪费的实际情况，提出新的农村宅基机制及其配套措施。     

缓解“两栖”占地需适时合理

两栖占地不容忽视两栖占地是指农村人口向城镇流动过程中,在城镇工作生活占用了城镇建设用地,在农村又不退出宅基地所形成的双重占地现象。这是在城乡二元结构下,由于进城农民无法享有和城镇居民同样的教育、就业、医疗等社会保障,无法完全融入城镇生活,因而还     

庭院资源的开发与庭院经济

按全国2亿农户估算,农村庭院占地约1亿亩左右,相当于全国耕地总面积的1/15。这1亿亩庭院除去宅基地、道路、水沟等等难以开垦利用的土地外,约有6000万亩可以开发利用。充分利用农村庭院资源,对加速我国农村经济发展,提高农副产品的产量,增加农民收入都有着极为重要的意义。     

农村宅基地节约集约利用问题研究

改革开放以来,农民收入显著提高、农民建房需求猛增,城市化和工业化加速发展,大量农村人口向城市转移、迁徙、全国"空心村"和闲置宅基地、空置住宅和"一户多宅"现象普遍存在,且有不断加剧的趋势.探索农村宅基地节约集约利用问题,既有利于缓解日益突出的建设用地供需矛盾,又有利于新农村建设,切实保护耕地,促进社会经济的和谐发展.     

农村宅基地“自主治理”初探——以杭州市八一村的实践探索为例

<正>宅基地管理:政府与市场之外是否有第三条道路?农村宅基地制度,是保障农村村民居住权的重要制度安排。其特点是"集体所有、政府审批、农户使用、无偿无期、一户一宅、限制流转"。这种福利分配的宅基地制度为农村社会稳定、农民安居乐业发挥了重要作用。但随着城镇化、工业化和农业现代化的推进,现有制度已难以适应农村经济社会发展的现实,农民建房难的问题日益突出。问题主要集中于两个方面:一是农村建设用地     

农村住房建设用地管理剖析——以山东省临沂市为例

加强农村住房建设用地管理,关系广大农民的切身利益,是推进农村集体土地产权制度改革无法绕过的内容,也是有效防止乱占滥用耕地的有力举措.位于山东省东南部的临沂市,是山东省人口最多、面积最大的城市,全市境内现有7159个行政村,农村居民点面积达206.61万亩,土地整治的潜力巨大.以此为基础,笔者对农村住房建设用地管理中存在的主要问题、产生的主要原因及其对策建议进行了调查与分析. 农村住房建设用地管理存在的问题 农村住房用地超标准和闲置现象普遍,土地利用率低据调查,临沂市农村人口867.92万,扣除居住在城市和建制镇中的部分农村人口,实际居住在乡村的有795.45万,人均占地达到173平方米,高于国家120～150平方米的标准.另外,随着大批农民涌入城市或在村庄外围修建新房,出现了严重的"空心村"现象,造成大量土地闲置浪费,有的地方空闲宅基地占居民点面积的40％以上.     

政策系统视域下农村宅基地制度改革实践及优化路径——以江西省鹰潭市余江区为例

农村宅基地制度改革事关乡村社会稳定发展大局及农民切身利益,是深化农村改革的重要内容。2015年以来中国开展了两轮农村宅基地制度改革试点,各地严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线,充分尊重农民意愿、地区差异,探索农村宅基地“三权分置”实现路径及农村宅基地制度完善路径,为进一步总结提炼能推广、惠民生、利修法的制度创新成果提供了丰富经验。因此,本文以两轮农村宅基地制度改革均取得不错进展的江西省鹰潭市余江区为例,采用政策系统及分析方法,探析其改革实践的政策定位及实践做法,认为未来可以从推动改革成果更好制度化与法制化、规范所有权和使用权实现路径、提高农村宅基地制度改革与其他农村土地政策及其他农村改革的协同性等方面入手,不断优化农村宅基地制度改革路径。     

湖北加强农村宅基地管理

湖北省人民政府办公厅日前发出通知，要求各地加强农村宅基地管理，维护农民的合法权益，节约和保护耕地，促进农村社会稳定和经济可持续发展。通知对农村土地利用、建设规划、农村宅基地的审批程序和登记制度、村民建住宅用地收费行为等，作出明确规定。     

宅基地登记发证的相关政策把握

宅基地登记发证政策性强,涉及面广,同时又牵涉农民的切身利益和社会稳定.当前,农村宅基地管理中存在一户多宅、面积超标、自发流转、私下联合建房、违法占地等问题,给宅基地确权登记发证工作带来一定难度.依法调查、规范发证,牢牢把握相关法规政策是做好宅基地登记发证工作的关键. 一户多宅、面积超标的如何登记 严格把握"一户一宅"政策严格按照《土地管理法》的相关规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地.根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》,农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后,再申请宅基地的,不得批准.对于继承取得一处以上宅基地的,按照《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》,已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民,因继承房屋占用农村宅基地的,可按规定登记发证,在《集体土地使用证》记事栏应注记"该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人".     

贵州湄潭 以“公约”抓好宅基地及房屋建设管理

<正>2020年,中央农办、农业农村部确定全国104个县和3个地级市开展新一轮农村宅基地制度改革试点,贵州省湄潭县被列为新一轮农村宅基地制度改革试点县。在深化农村宅基地制度改革试点工作中,湄潭县坚持农民主体,尊重农民意愿,充分发挥农民集体自主协商作用,引导村集体制定“宅基地及农房建设管理公约”,规范了集体管理行为,明确了管理要求,使宅基地集体所有权的有效实现形式和行使方法路径更加清晰,     

建立农村宅基地使用权自由流转制度的构想

随着工业化和城市化的迅速发展,农民进城就业现象逐渐增多,农宅长期闲置现象日趋严重,许多农村成了名副其实的“空心村”,农民宅基地权益问题渐成焦点。正确处理农村宅基地问题,不仅关系城市化战略实施,而且影响＂耕地总量动态平衡＂目标实现。本文从划拨宅基地的历史沿革及其特点出发,并对划拨宅基地的现状及弊端进行分析,在此基础上提出了建立农村宅基地使用权自由流转制度的必要性、合理性及设计思路,为土地使用制度改革提供参考。     

建立农村宅基地自愿有偿退出机制的现实分析与政策构想——基于四川省的实证研究

土地资源供求矛盾日益尖锐,特别是农村宅基地资源总量较大,利用率低。一方面是建设用地需求和耕地保持需求快速增加,另一方面是宅基地闲置率攀升和农民退出意愿增强,因此,构建宅基地自愿有偿退出机制势在必行,但地域差异性和主体差异性决定着有偿退出农户的有限性。农村宅基地自愿有偿退出是一项复杂的系统工程,需要在构建农村宅基地自愿有偿退出及补偿机制的基础上,形成退地多元利用机制、农村改革协同推进机制等配套机制,并构建潜在风险防范机制。