西峰区推行"乡财县管"转变乡财职能

1．收入规模减小。全面取消农业税、牧业税、除烟叶外的农业特产税后,乡镇财政的收入结构和收入规模发生了较大变化。甘肃省庆阳市西峰区9乡镇全年减收农业各税920万元,占乡级财政总收入的54．3％,加上农税附加收入,乡镇财力年均减少1058万元。有5个乡镇全年工商税收实有税源不足20万元,有3个乡镇全年工商税收实有税源不足100万元,乡级财政收入仅占全区财政总收入的8．3％,乡镇财政的收入规模逐渐减少。     

特困县里结硕果──岚皋县工会经费连续14年稳步增长

特困县里结硕果──岚皋县工会经费连续１４年稳步增长王成浩陕西岚皋县属国务院确定的安康地区四个特困县之一。这个贫困的山区小县，１９９５年１至９月，全县财政总收入仅完成９５７万元，支出１７２７万元。全县滚存赤字为９３６．９万元。财政借款已超１０００万元。...     

盱眙县“普九”债务全部化解

日前，江苏省盱眙县一次性偿还全县53所农村学校“普九”债务5162．6万元。化债资金除省专项补助3275万元之外，县财政配套1887．6万元。     

“乡财县管乡用”改革的五大效应

地处山西省东北部的广灵县,是个典型的农业大县、财政穷县。2007年,作为全省"乡财县管乡用"改革试点的广灵县,对全县9个乡(镇)全面进行改革。乡(镇)财务收支统一纳入县管理后,显示出五个方面的积极效应。一、理财观念得到根本性转变,乡镇组织更加团结、和谐改革前,有的乡镇财务审批权由书记一人批;有的乡镇党委书记和乡镇长各管一角,资金数额大的由书记审批,数额小的由乡镇长审批;有的乡镇书记和乡镇长则是谁争取资金谁审批。这种财务管理方式,由历届乡镇党委、政府传递而来,要转变必须通过改革来实现。2007年,广灵县抓住乡镇党委、人大、政府换届的大好时机,改变了乡镇的理财观念。在年初召开的"乡财县管乡用"改革动员会上,明确了乡镇法人代表主体地位,规定今后全县各乡镇财务收支,必须由乡镇长一支笔审批,重要开支事项由党委集体研究决定。财务审批范围及权限明确后,新一届乡镇的领导班子克服了过去办事相互推诿扯皮、财务审批你争我抢的局面,出现了团结共事,齐心协力抓经济,扎实推进社会主义新农村建设的大好势头。     

创业之路——吕慧生：我要以资源换要素

和林格尔县，原属乌兰察布盟管辖，1995年自治区调整区划，划归呼和浩特市，其时全县财政收仅772万元，但七年后的今天，已是今非昔比，2002年财政收已达1.56亿元，较1995年增长20多倍。有人称其为“和林现象”，更多的人想知道其中的奥秘，而和林格尔县县委书记吕慧生坦言，这是以资源换取发展要素的结果。     

山区穷县的“好管家”——记陕西省宁陕县财政局长胡加顺

陕西省宁陕县虽然是安康市境内地域面积最大、人口密度最小、无地域和资源优势的一个农业小县及财政穷县，但近几年来宁陕财政却奇迹般地保持了持续、快速、稳定的发展势头。全县财政收入从2003年的1200万元到2009年突破7000万元大关。不仅一举创天保工程实施以后宁陕财政收入新高，还使县级财政步入了良性循环的发展轨道。究其原委，除开县委和县政府的正确领导之外，     

江西宁都：严把“四关” 加强民生工程资金管理

江西省宁都县把民生工程资金的管理作为财政工作的重中之重，截至10月底。该县财政已安排使用民生工程资金9452万元，全县24个乡镇受益，受益群众达53．62万人。     

贫困县工会积极作为不甘贫困

平陆县位于山西省聚南端，属国家级贫困县，2009年财政收入仅1．3亿元。县贫造成了工会经费也十。分紧张，县工会经费来源：一是县财政拨付的定额补贴18万元；二是地税代收工会经费21万元，两项合计仅有39万元。     

推行乡财县管乡用 创新乡镇财政管理

为了保证农村税费改革的顺利进行，进一步理顺县乡财政分配关系，中共中央、国务院关于农村税费改革试点工作的通知（中发[2000]7号）明确指出，根据分税制财政体制的要求，明确划分县乡政府事权和财权，改革和完善县乡财政管理体制，全面推进乡镇财政建设。     

"乡财县管乡用"刍议

近年来，为解决乡镇财政的困难，各级政府都进行了积极探索，“乡财县管乡用”管理模式在部分省市得到了推广和运用。实行“乡财县管乡用”对缓解基层财政运转困难，遏制新增债务起到了一定的积极作用，但是这种模式在运作中还存在一些不容忽视的问题，值得研究和探讨。     

乡财县管改革中财政监管的缺位及对策

在我国．乡镇级财政是处于五级财政体系中的最底层,也是最薄弱的一级财政。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,支出范围明显缩小,不少乡镇均存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制框架．规范乡镇收支行为．防范和化解乡镇债务风险．维护农村基层政权和社会稳定,2006年7月．财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上下发《关于进一步推进乡财县管工作的通知》（财预[2006]402号）,要求在全国进一步推进乡财县管改革工作。乡财县管的管理模式对于规范乡镇的收支行为、保障工资正常发放和乡镇的正常运转、遏制新增债务起到了积极作用。但从目前各地改革的实施情况来看,还存在着对乡镇政府的管理和监督不到位问题,极大地影响了改革的预期效果．     

发挥财政分配职能 促进区域协调发展——浙江省省管县财政体制介绍

浙江省陆域面积10.18万平方公里,七山一水二分田,人口4700多万人。现设1个计划单列市、1个副省级城市,9个地级市,58个县(市),共计69个市、县(市)。如不含计划单列市的财政体制单位为63个,其中:县(市)53个。2005年全省地区生产总值13365亿元,外贸出口768亿美元,城镇居民人均可支配收入16294元,农村居民人均纯收入6660元;全省财政总收入2115亿元,其中:地方财政收入1067亿元,全省财政支出1266亿元。     

实行乡财县管乡用的财政管理体制探索

从2004年起，黑龙江省免征农业税及附加，这既是农村政策的一项重大变革，也是财政税收体制的一项重大改革。农业税作为乡级财政收入的主要来源，农业税免征后，乡村收入结构将会发生结构性调整。如何加强对乡级财政的管理．充分发挥乡镇财政管理职能．将是县乡财政体制改革的一个现实课题。     

“乡财县代管”改革应不断完善

2005年以来,江西省吉安县紧紧抓住财政＂省直管＂的契机.切实调整工作思路,在改革乡镇财政管理体制的同时,在全县全面推行＂乡财县代管＂改革,取得了扎实的成效。一、改革的主要内容在坚持乡镇预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权＂三权＂不变的基础上,由县级财政部门直接管     

乡财“三管齐下”

随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强,国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强乡镇财政资金管理工作无疑成了基层财政人的新课题。为充分发挥乡镇财政职能,湖北省咸宁市咸安区农村财政管理局三管齐下大力推进乡镇财政资金监管,乡镇财政效能显著提高。     

乡财“三管齐下”

随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强,国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强乡镇财政资金管理工作无疑成了基层财政人的新"课题"。为充分发挥乡镇财政职能,湖北省咸宁市咸安区农村财政管理局"三管齐下"大力推进乡镇财政资金监管,乡镇财政效能显著提高。     

乡财县管财政体制的探讨

乡镇财政所债务总额大,笔者调查了131个乡镇财政所,2006年底,债权债务相抵,债务（不含债权呆账）总额达到了19084万元,平均每个乡镇达到了146万元,最多的乡镇达到了2484万元。由于乡镇财政收入块头小．财政支出少,一些贫困乡镇出现了用借款来维持机关办公。面对财政收支上的矛盾,只有加强收支源头控管,才能有效地解决当前乡镇财政困难。     

探索实践 奋斗拼搏——内乡县财政60年发展的历程

内乡县位于河南省西南部，伏牛山南麓，南阳盆地西缘。全县辖16个乡镇，289个行政村和8个居民委员会．总人口63万人。建国60年来，内乡县财政事业由小到大，走过了探索实践、奋斗拼搏、辉煌灿烂的发展历程。全县地方财政收入由1949年的71．6万元增加到2008年的27967万元，年均增长9．07％。     

实行县乡联网推进“乡财县管”

县乡联网是金财工程建设目标的有益延伸,如何有效实施县乡联网、推动“乡财县管”改革是财政信息主管部门必须做好的工作。     

“乡财县管”改革、基层政府治理与经济发展

县乡两级政府处于我国政府层级的最末端，是大量公共事务的最终承担者，科学合理的县乡财政管理体制，是提升基层治理能力的重要制度保障。2004年以来，我国一些省份相继推行了乡财县管改革，由县级政府直接管理并监督乡镇财政，乡镇财政管理权被大幅度上收到县。本文利用2000-2019年的县域面板数据和双重差分模型，评估了乡财县管改革对经济发展的影响。结果显示，乡财县管促进了县域经济发展。机制分析显示，乡财县管减少了行政管理支出比重，抑制了财政供养人员规模膨胀，降低了税费负担。这些结果表明，加强上级政府对基层政府的财政管理与监督，有助于改善治理水平、促进经济发展。本文也发现，在地形较为复杂的人口大县及经济较发达地区的县，由于改革一定程度上提高了县级政府获取信息的难度，不利于发挥乡镇政府的积极性，乡财县管对经济发展的提升效果相对较弱，这说明，乡财县管不宜“一刀切”地实行。