3．7亿粮食贷款被挤占挪用的制度根源

《财经》杂志曾报道了中国农业发展银行吉林省榆树市支行3.7亿元粮食贷款被挤占挪用。事实上,该报道反映的政策性贷款被挤占挪用问题仅是冰山一角。农发行自1998年3月专一履行粮棉油收购资金封闭管理职能以来,与各地国有粮油贷款企业(以下简称国有粮企)一直存在着监管与反监管的问题。政策性粮棉油贷款被挤占挪用的问题层出不穷。这些问题仅从诚信缺失、监管不力等方面做出解释显然不够,更需我们从制度方面寻找深层原因.     

解决粮棉收购企业挤占贷款问题的几点建议

近几年,粮棉收购企业挤占挪用农副产品收购贷款的问题一直未能解决好,就保定地市情况看,粮棉收购企业挤占挪用农副产品收购贷款的特点是数额大、增长速度快、且带有普遍性。清苑县被调查的47户企业,几乎全部有挤占挪用农副产品收购贷款问题     

对新增财务挂帐和其他不合理占用贷款消化的对策研究

新增粮食财务挂帐是指国有粮食企业在1992年4月1日至1998年5月31日期间发生的经营性亏损、政策性补贴未补挂帐、人力不可抗拒原因造成的财产损失等企业自身无法弥补,没有形成资产的各项开支占用的农业发展银行贷款;其他不合理占用贷款是指上述期间内粮食企业附营业务、生产性固定资产和无法收回的应收帐及其他挤占挪用等所占用的农业发展银行贷款。     

粮食收购贷款错位剖析

粮食收购贷款错位剖析黄松世，王建贺当前，粮食收购贷款被挤占挪用现象相当严重，为了有效地开展粮食购销工作、确保银行信贷资金的正常营运，本文就田东县粮食企业资金运用情况及问题谈一些个人看法。一、粮食收购贷款被挤占挪用的原因（一）结算渠道不畅，贷款拖欠严重...     

农副产品收购资金究竟到哪儿去了? ——对镇江市农副产品收购资金运行状况的调查报告

为贯彻执行党中央和国务院提出的今年农副产品收购决不向农民打“白条”的指示精神,及早帮助收购部门做好农副产品收购资金的组织和筹集,中国农业银行镇江市分行于3月中下旬,对镇江市粮食收购企业的资金营运状况作了一次普查。调查发现,镇江市大量收购资金跑冒滴漏现象严重,挤占挪用行为普遍。据统计至1992年末,全市农采收购资金挤占挪用额高达36888万元,占年初农行收购贷款的72％。现将农副产品收购资金出现的主要问题及原因剖析如下:     

基层农发行粮食收购资金封闭运行的障碍与思路

粮食企业长期经营亏损,新增财务挂帐包袱沉重,部分企业曾一度出现严重挤占挪用收购资金的行为,给农发行粮食收购资金的封闭运行及管理带来了极大的障碍.在这种形势下,如何不断提高基层农发行的服务水平和管理能力,提高收购资金封闭运行的水平,笔者结合本地实际,略抒己见.     

认定贷款是否被挤占挪用之我见

衡量贷款是否被借款人挤占挪用,应首先明确认定的标准,且认定标准应具备合法性和权威性,其次还应采用科学、合理的认定方法。在现有情况下,笔者认为“挤占挪用贷款”的认定标准有两条: 第一,是否转移了借款用途,这是认定贷款是否被挤占挪用的基本标准。国发(     

实现收购资金封闭运行必须把好五个关口

加强收购资金管理,实现收购资金封闭运行是农业发展银行的主要任务和基本职能;是保证政策性收购资金及时足额供应且不被挤占挪用,不会形成资金严重流失局面的有效措施如何有效地避免收购资金的挤占挪用;实现收购资金的封闭运行呢？本文认为,必须痛下决心,抓住源头;把好五个关口。一、把住贷款投放关,坚持做到收多少粮贷多少款。把好货款投放关,也就抓住了收购资金投放的源头。贷款投放是收购资金运行的起始阶段,资金没有投放,就谈不上运行,不运行,就谈不上流失。因此投放关至关重要,应按照收购资金信贷管理的要求和原则,严格…     

粮油收购资金何以"封而难闭"

收购资金实行封闭管理以来,农业发展银行先后建立了两大管理体系,同时强化了两方面的管理:一方面,建立了以"一基三专"账户为基础的外部监管体系,强化了对粮油收购企业的监管;另一方面,普遍推行了以经营目标责任制为中心的内部控制体系,确保了收购资金的安全高效运行.但是,粮油收购资金被挤占挪用等问题依然时有发生,收购资金何以"封而难闭",封闭管理到底难在何处?     

挤占行为与政策性收购资金封闭运行

挤占行为与政策性收购资金封闭运行中国农业发展银行四川绵阳分行①本文通过对粮食企业挤占挪用清理情况，通过对挤占挪用现状，形成原因的分析，谈谈加强政策性收购资金封闭运行、良性循环的粗浅看法。一、现状我市在农发行开户的独立核算粮食收购企业１４３户，１９９６...     

粮食收购贷款被挤占挪用的现象不可忽视

粮食收购贷款被挤占挪用的现象不可忽视杨理成长期以来，粮食收购资金紧缺一直是国有银行面临的一道难题。如何管好用好粮食收购资金，确保不向农民打“白条”，是目前经济工作中的一项重要任务。为此，国家和银行采取了所需资金优先供给、全额供应、设立专户、专项管理和...     

立足综合治理 盘活粮食资金

如何有效地解决基层粮食企业收购资金多年来被挤占、挪用,这直接影响到粮油购销工作的开展和银行信贷资金的营运。为探索解决的途径,挖掘资金潜力,适应粮食流通体制的改革,最近,我们组织全辖信贷员,对全地区152个在农行开户的粮食基层企业收购资金使用情况进行了专题调查。     

加强对企业结算的监督管理

农业发展银行对粮棉企业实行收购资金封闭管理以来,使粮棉企业挤占挪用现象得到了有效遏制,在一定程度上,防范了银行信贷风险.     

必须加强粮食贷款管理

加强粮食收购贷的管理，是农行代理农发行业务的一项重要任务。现结合平乐县粮食部门的现状，此谈一些粗浅之见。一、当前粮食收购贷款存在的问题（一）收购贷款被挤占、挪用。粮食收购贷款具有两重性，即专用性及偿还性，也就是说粮食收购贷款必须专款专用，实行专户管理，不许挪作它用；贷款期限明确，必须按期归还。然而现实并非如此：91）财政占用收购资金严重，截至1996年12月底止，我县财政占用收购资金1045万元，占全部收购贷款余额的18．62％。（2）企业占用粮食收购资金。据统计，1996年底我县粮食企业占用收购资金达904万元，占全…     

农副产品收购资金应加强管理

农副产品收购资金由于被挪用挤占,在收购旺季,无资金兑现,银行被迫用定期存单或转帐支票取代,收购部门被迫打白条应付农民,严重地挫伤了农民种植粮棉的生产积极性。对此,我认为应采取以下措施:一、各级人民银行,对专业银行收购农副产品资金要设立存、贷款专户。通过存贷款专户的资金应包括:     

粮油收购贷款封闭运行中存在的问题及对策

收购资金实行封闭管理以来，农业发展银行先后建立了两大管理体系，同时强化了两方面的管理：一方面，建立了以“一基三专”帐户为基础的外部监管体系，强化了对粮棉油监管；另一方面，普遍推行了以经营目标责任制为中心的内部控制体系，确保了收购资金的安全高效运行，但是，粮油收购资金被挤占挪用等问题依然时有发生，收购资金何以“封而难闭”，封闭管理到底难在何处？     

解决农副产品收购资金问题的对策

做好以粮棉油为主的农副产品收购资金供应工作,确保国家收购任务的完成,是一项关系国计民生的大事,也是保护农民生产积极性、保证经济、政治、社会稳定的大事。 近年来,由于国家抽紧银根和多家银行机构并存,农副产品收购资金供应问题就成为社会各方面普遍关注的一个大问题。农行也受到非常大的压力。博白县农行收购农副产品贷款1988年比上年增加411万元,1989年比上年增加799万元,1990年9月底比上年又增加1233万元。贷款直线上升,居高不下,为什么农副产品收购资金年年增加呢?除了增产的正常原因,还有许多非正常原因。主要是农副产品收购资金管理偏松,挪用挤占严重所致,存在主要问题是:     

金融资产管理公司利率及利息管理存在的问题与建议

金融资产管理公司对收购国有商业银行不良贷款的利率及利息管理,目前仍然执行的是国家对国有商业银行制定的政策,并沿用国有商业银行的管理办法。由于现行政策和管理办法没有充分考虑到金融资产管理公司经营对象的特殊性,因而在实际执行中遇到一定的阻力和困难,需要对其进行针对性地调整。首先,国家规定金融资产管理公司对贷款债权,包括本金、收购时的表内表外利息和收购后滋生的利息进行整体追偿,执行国家统一利率政策,即①贷款按国家规定的利率标准计算利息;②挤占、挪用和逾期的贷款执行加罚浮动利率;③应收利息计算复利。按此规定,金融资产管理公司可以全额计算债务人利息,但实际结果是算得多,而收得少。尽管客户贷款挤占挪用成份很大,且绝大部分贷款已逾期,按规定应该加罚和上浮,但实际执行到不了位。此外,     

粮食企业挂帐问题必须尽早解决

粮食企业挂帐问题必须尽早解决中国人民银行河南省临颍县支行课题组近年来，粮食企业资金离位流失比较严重，财务挂帐问题突出，直接困扰着农副产品收购的顺利进行。为了保证农副产品收购资金的落实和及时到位，必须认真分析粮食企业财务挂帐形成的原因及其严重危害，研究...     

当前粮食贷款存在的主要问题及对策——对广西钦州市23个基层粮食企业资金占用的透视

近年来,为确保粮食及时掌握到国家手中,金融部门每年在制订的年度信贷计划中,均给收购粮食划出专项规模和资金,而且逐年增加。但往往满足不了需要,部分地区甚至在粮食收购期间仍出现打“白条”的现象。原因何在?1991年7月我们通过对钦州市23个基层粮食企业的资金来源和运用情况进行检查和分析,发现粮食贷款主要被以下六个方面挪用和挤占。