完善部门预算编制的研究

浙江省宁波市江东区从2000年起,对预算编制改革进行了积极有效探索,目前已初步确立以部门预算为基础、零基预算为标准、综合预算为内容的新型预算管理体系。     

改革预算编制方式积极推行部门预算制度

在财政收入规模既定的情况下，如何推进财政支出管理改革，优化支出结构，，提高资金使用效益，是今后几年财政改革的重点。改革现行的预算编制办法，实行以“综合财政预算”和“零基预算”为主要特征的部门预算制度，是当前财政支出改革的重中之重，也是预算管理改革的方向。     

零基预算对预算编制松弛的影响

零基预算是部门预算的主要编制模式,它从真实需求出发来确定支出预算。预算编制松弛是在编制支出预算时,有意高估支出,将支出预算确定在真实需求之上。本文基于部门预算的实证研究,从零基预算对预算编制松弛是否有显著影响这个角度,检验零基预算方法是否真正发挥作用。根据样本数据分析发现,零基预算对预算编制松弛无显著抑制作用,这个结果表明,我国的零基预算并未发挥其预期作用,部门预算改革还任重道远。     

准确编制部门预算应把握好七个关键

目前，作为预算管理改革重头戏的部门预算，已在全国各地逐步推开。笔者认为，要准确编制部门预算，就必须把握好以下七个关键。第一个关键是制定科学合理的定员定额。科学合理的定员定额标准，是改变用传统“基数法”编制部门预算的一项重要基础工作，是保证部门预算准确、透明、公正、合理的重要条件，也是减少人为因素影响，规范预算管理改革的一项重要内容。公共财政理论要求，定员定额标准应以本级财政可用财力为基数，结合本地区成本差异情况及部门之间业务量的差异情况确定。定员定额标准一般分人员经费、公用经费两大类费用制定。其…     

浅谈部门综合预算编制的方法

编制好部门综合预算。是构建公共财政框架．改革传统的预算管理方式和预算编制方法．建立涵盖整个政府收支的、科学规范的综合财政预算体系的重要手段，对准确、系统反映政府各项经济活动，促进经济发展具有非常重要的意义。唐山市从2000年正式编制部门综合预算，经过5年实践，积累了一些经验。笔者认为，如下做法可以参考：     

探索预算编制改革推进部门综合预算

随着社会主义市场经济逐步建立和完善，原有财政收支方式已经不能适应市场经济的需要。1994年实行分税制财政体制后，初步规范了财政收入的分配格局，但财政支出管理的改革相对滞后，如在预算编制中，存在着多头分配，收支分割，造成了资源的重复配置，难以形成一个总括部门收支的完整预算，预算编制时间过短，编制过粗和采和基数法编制，不能正确反映机构动转和事业发展正常资金的需要。存在着预算分配贫富不均，追加过多，预算内外资金分割等等弊端，解决上述问题的关键是按照市场经济的要求构建社会主义公共财政的框架， 规范预算编制，实行部门综合预算。为此，杭州市萧山区以推行综合预算管理模式为切入点，从1997年着手对预算编制进行了改革，1998年起对区属各单位实行了预算内外资金统筹安排，综合平衡的部门预算。     

浅谈细化预算编制的基础

编制部门(单位)预算是预算编制细化的具体体现,是预算编制改革的发展方向,是今后一个时期财政部门必须重点做好的改革工作之一。预算编制细化的主要目的,一是要增强预算的约束力。二是提高预算资金的到位率,三是科学安排支出,节约财政资金。但是,任何事物的存在与发展都要有与之相应的条件。     

强化高校预算编制管理的建议

我国高校预算是国家预算的重要组成部分,是学校财务管理的核心.近年来随着我国高等教育的迅速发展,各高校经费的供求矛盾变得更为突出.为了最大限度地管好、用好学校的每一笔资金,我们必须进一步强化预算编制管理.