乡镇企业的所有制问题

本文论及的内容,主要是指现在归乡办的原属人民公社集体所有的社办企业。 一、乡镇企业应该归谁所有 在乡镇企业大发展的当前,还存在着许多亟待解决的问题,其中最重要的问题是它的所有制问题面目不清。明确一点说,现在的乡镇企业(指原来人民公社所有的社办企业)归谁所有?它是全民的公有制经济,还是集体的公有制经济?是原来的全社农民所有,还是现在的乡政府所有?是民办的还是官办的?对这些问题,即使是比较熟悉农村工作的同志,     

乡镇企业积累归谁所有

目前，在乡镇企业股份制改造过程中，对于企业多年来的积累所形成的产权，有以下三种界定观点：一是将企业积累划归兴办该企业的乡镇或村集体所有；二是将企业的积累分割为乡村集体股、企业股、职工个人股和国家股（指国家对乡镇企业的减税让利部分）四个部分；三是将企业积累划分为乡村集体股和企业股。乡镇企业是多种经济成分企业的总称，其中农户个体企业和私营企业的积累，权属容易划分。乡、村、组集体办企业的积累，到底该归谁所有呢？笔者认为应从实际出发，区别具体情况，划分为三部分，即乡、村、组集体股、企业股和职工个人股。其…     

乡镇企业的所有制改革

目前,乡镇企业已给中国的经济政策提出了几个重要课题。乡镇企业的发展无疑是中国经济改革的重要成功之一。2千万的乡镇企业目前雇用了1亿的工人,成为经济增长最快的部门之一。然而,乡镇企业特有的,通常是模糊不清的所有制结构,则可能预示着乡镇企业将面临严峻的考验。因此,乡镇企业的所有制问题提到了这几个课题的最前面。 不论如何看,中国的乡镇企业按照国际标准都是很独特的。在拥有乡镇企业的大多数国家中,如印度尼西亚,小企业的所有制都是私人所有,通常是归一个家庭所有。与此相反,中国的乡镇企业是集体所有,至少也是官方所有的。这在学者和决策者之间引起了许多争论:集体所有制是否更有效?在过去的15年中乡镇企业成功的原因就在于此吗?集体所有制更公平吗?私人所有制会更有优势吗?     

推进乡镇企业股份制改革试验的思考

当前,迅猛发展的乡镇企业,已经成为农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。然而乡镇企业在成长过程中遇到的困难与障碍也越来越多,乡镇企业自身在机制、管理等方面的内在局限性也暴露得日益明显。譬如,由于产权关系不明确引致的政企关系模糊、企业没有真正的独立性问题;企业缺乏有效自我约束机制的问题;“两权分离”实际并未得到落实的问题;企业经营管理的家族化(自然人集团侵蚀法人地位)问题;等等。而这诸多问题的最终解决,都有赖于更深层次的改革——企业所有制形式的改革。所有制形式改革是企业运行机制改革的核心,只有将企业的财产权属关系由笼统模糊的“集体所有”予以明确化,使企业的资产具有     

浅议乡镇企业的所有制问题

乡镇企业应该归谁所有人民公社体制改革以后,原来人民公社所有的工业企业现在归谁所有?它是全民的公有制经济,还是集体的公有制经济?是原来的全社农民所有,还是现在的乡政府所有?是民办的,还是官办的?在目前的情况下.即使是对农村工作比较熟悉的同志,也不容易说清楚。据我了解,上海、广州、西安三地的情况是:1.一边挂一个乡政府的吊牌,一边挂一个人民公社的吊牌,这就分设了,但社办企业获得利润的分配权却是共同决定。这一权不分,就等于整个没有分。2.把原来的大队升格为乡政府,造成这一级的政权和经济企业不需要分     

乡镇企业所有制关系的若干观点介绍

当前,关于乡镇企业中原社、队两级办企业的所有权属及改革问题,在理论上和实践上均存在着一些不同的意见。现概述如下:一、乡镇企业的所有权属问题一般的意见是,乡镇企业所有权属地域性合作经济内部的全体成员所有,即企业所属乡村的社员群众集体所有。理由:(1)现有乡镇企业都是由生产队集体农民投工、投料,加上国家援助建立起来的,只不过这些投工、投料,不完全出于集体农民的自愿,而是通过公社或大队行政领导机关作出规划,按土地或人口比例向生产队摊派的,并按一定比例向生产队抽调务工社员,实行“在厂劳动,回队分配”。在“三级所有,队为基础”的条件下,所     

乡镇企业的性质及改革意见

一、乡镇企业的性质 关下乡镇企业中原来社办、队办企业的性质,尽管过去明确:“社队企业,即公社、大队企业属全公社全大队社员集体所有企业”,但是社队企业却从来未成为完整形态的集体所有制的合作企业。因为它和人民公社“政社合一”“三级所有,队为基础”的根本体制是连系在一起的。近年全国农村实行了政     

乡镇企业问题学术观点简介

在1984年11月召开的全国乡镇企业学术讨论会上,对乡镇企业的名称及改“官办”为民办的问题有以下几种不同的观点: (一)关于乡镇企业的名称 一种意见认为:随着农村经济的发展,人民公社体制的改革,将社队企业改为乡镇企业比较好,这样能反映农村的实际情况。     

发展农村多种所有制形式

所有制改革问题是当前经济体制改革中一个敏感的重大理论问题,也是在经济发展过程中难以回避的重大实践问题。为了推动对这一问题的理论探讨,寻求适合我国社会主义初级阶段国情的所有制形式,本刊在这期特邀请中国农科院农经所部分中青年理论工作者就此进行笔谈,从中可看出对这一问题的认识很不一致:一种观点认为农村今后将是一种以合作经济的公有制经济为主体的多元化所有制并存的格局;一种观点认为农村产权制度改革的目标应是私有化;此外,有的同志提出了建立社会模拟资本体制的理论构想。为了使对这一问题的探讨更深入一步,本刊还拟围绕农村所有制改革及其发展趋势等问题继续组织讨论。欢迎关心此问题的同志踊跃挥笔,参与探讨和争鸣。我们期待着更多的言之有理、持之有据、论证深刻的佳作不断涌现。     

“官办”与“民办”的争论

去年11月底,在广州召开的全国乡镇企业学术讨论会上,在讨论如何增强企业活力时,对原有社队办的企业,是否存在“官办”改“民办”的问题,引起了争论,大致有三种意见:第一种,认为乡镇企业改革的关键问题是改“官办”为“民办”,“还权还利于人民”。所谓乡镇企业不吃“大锅饭”,干部不是“终身制”,这只是相对于国营企业而言,实际上乡镇企业在一定程度上,还是“官办企业,并没有真正做到是农民的企业,在有些地区这种“官办”的性质还十分严重。有的说,乡镇企业是劳动农民集体所有制的合作经济,广大群     

承包制与股份制不能相提并论

中国的企业改革至少存在着四大系列的问题:一是所有制形式的改革,二是国家与企业分配关系的改革,三是国家对企业控制方式的改革,四是企业内部组织体系和管理方式的改革。这四大改革系列,每个系列中都存在着多种可供选择的改革方式。 在所有制形式这一改革系列中,有单一的国家所有制、股份制、集体所有     

谈农村土地的所有制问题

农村土地的所有制是以村为单位的农民群众集体所有。这在《中华人民共和国宪法》和《土地管理法》上已有明确规定。近年来在深化改革进程中,有些人对土地集体所有制提出了异议:一种主张:变集体所有为农民个体所有,即:私有制;另一种主张:变集体所有为国有,即:全民所有制。两种主张各述其理。我认为:还是集体所有制好。因为它符合中国国情,特别是中国农村的情况,这是社会主义初级阶段理论决定的。     

对乡镇企业经济特征的思考——渭南地区乡镇企业调查研究

发展乡镇企业是农村走向富裕的一条重要途径。随着社会经济的不断发展,乡镇企业将逐渐成为农村经济的主体,对拓宽生产领域,促进第二、三产业的发展将起到积极作用。目前,从所有制和权属关系来划分,乡镇企业有四种类型:即乡(镇)办企业,村办企业,联办企业和个体企业。由于它们的所有制性质、隶属关系、两权关系(所有权和经营权)和经济利益的差异,在发展过程中遇到的问题也各有不同。这里结合渭南地区乡镇企业发展的实际,就不同类型乡镇企业的经济特征及其发展作些粗浅的分析。     

林业股份合作制问题探讨

1.正确认定股份合作制林场的所有制性质。股份合作制林场属什么所有制形式呢?目前尚无定论。我认为应属集体所有制的一种新的表现形式。其理由:①从投入林场的生产要素的权属来看,土地是集体所有,资金除场员投资外,主要来源于林业部门的有偿投资和一些单位的投资,所形成的财产,其所有权属投入了生产要素的各经济主体所有;②从林场的管理体制来看,生产资料的管理权和支配权归全场股东所有,股东之间是平等的,不存在剥削;③从林场的分配方式来看,场员的年工资收入和股份占有都是按劳分配的。资金股所占     

浅议乡镇企业投资积累机制

当前,乡镇企业在投资积累机制方面存在的问题主要有:(1)典型的集体所有制企业在吸收外部投资方面有一定的封闭性。因为这种投资的出现,有可能改变原有的所有制结构。(2)集体所有制企业中,职工之间在生产资料所有权上没有差别,新职工总是平调原职工的所有权,不利于调动职工积累的积极性,导致超前分配。特别是技术和管理骨干,工资性收入可因贡献多得,积累资金的所有权却只能吃大锅饭。(3)乡办、村办企业属社区全民     

四川省乡镇企业产权制度改革目标与模式研究

改革开放以来，四川省乡镇企业发展迅速，已成为全省经济的重要支柱和国民经济中颇具活力的重要增长点，但是，由于乡镇企业从一开始就存在着产权不清、责权不明、政企不分、管理粗放等问题，使企业行使独立的法人财产权受到制约，使乡镇企业这个市场经济先行的机制不断弱化。因此，从分析乡镇企业经营机制弱化手，研究四川乡镇企业产权制度改革的进展情况，探讨乡镇企业产权制度改革的目标、体制转换的模式选择等问题，建立充满生机和活力的现代企业制度，对促进四川乡镇企业持续、快速、健康发展尤为重要。     

乡镇企业推行承包制的反思

承包制作为我国人民在经济改革中的伟大创造,为成千上万的经济细胞带来了生机和活力。它已作为调整经济关系、调动广大职工积极性、增强企业活力的有效手段,广泛运用于生产、建设、流通等各个领域。在农村乡镇企业特别是区乡集体企业中,也作为改革经营体制,实现政企分开,扩大企业自主权,增强企业活力的有效措施广为效法。然而,大量事实证明,承包制并没有象人们期望的那样给乡镇企业带来活力,并没有改变区乡政府与乡镇企     

乡镇企业的产权制度分析与创新

自80年代初期，乡镇企业异军突起，获得了迅猛的扩张，从1979年-1982年，乡镇企业社会总产值年增长为29.2%，远远高于同期社会总产值11.1%的年平均增长速度，无论其总体规模还是企业本身的扩张都是非常迅猛的，已经成为中国农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分，乡镇企业这种繁荣景象存在多种诱至因素，但仅从产权的角度来看，就在于它独特的产权结构和产权制度；社区集体所有制，也可称之社区理论所有制（社区政府代表社区村民大会对乡镇企业行使所有权，乡镇企业直接对社区政府负责），这种产权制度相对于它当时所处的环境来看，能够在一定程度上克服产权的外部性，提高产权效率。     

供销合作社在探索公有制实现形式中的几个问题

集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。供销合作社积极探索公有制实现形式,对供销合作社的发展是非常重要的,是当前迫切需要研究的重要课题之一。本文仅就有关几个问题谈点粗浅的看法,作为一家之言,同大家共同商榷。一、供销合作社所有制性质及其产权归属。供销合作社所有制性质是不是公有制?这是我们研究供销社所有制实现形式的前提,如果不是公有制,那么这个命题也就不存在了。现在,就在这个根本问题上认识不尽一致。一种说法供销合作社是"混合所有制"。认为供销社既有社员的资本,又有国家和职工的资本。不错,在供销合作社发展过程中,各地政府曾将部分土改财产拨给供销合作社使用,国家也曾     

走出困境的有益尝试——大连中革村实行股份合作制引发的思考

近几年,我省乡镇企业有了长足发展。但“机制退化”所带来的种种弊端严重制约了乡镇企业的上档次、上水平、上规模,这个问题已经引起上至省市领导下至乡企干部、职工的极大关注。如何走出困境,众说纷纭,比较一致的观点认为:乡镇企业只有对旧的企业制度进行改革才有出路。我省部分地区的乡镇企业也进行了以推行股份合作制为主的产权制度改革,但从目前运转情况看,大多数改制企业并没有大的起色,有的“换汤不换药”,乡镇企业的运行机制并没有得到很好调整。我们在调研中发观大连市甘井子区的中革村在这方面有所突破。