西部地区农村最低生活保障制度发展的偏差与修正

目前,西部地区农村最低生活保障制度在实施中还存有救助理念＂扭曲＂、资金＂瓶颈＂下的救助行为＂异化＂和制度设计＂缺陷＂等方面的偏差,根源归结于制度体系建设的不完善和公共服务供给能力的不足。有效解决这一问题的主要途径为：从社会救助价值理念重塑、公共资源配置、救助服务递送体系完善以及基层政府公共服务能力提升等方面予以考量。     

打破行政垄断,加快推进公共服务市场化和社会化——试论“十二五”时期政府公共服务职能转变与改革

行政垄断是我国公共服务领域长期存在并严重制约政府服务效率和质量提高的历史痼疾。打破行政垄断,深化政府行政改革,加快推进公共服务市场化和社会化,建设现代公共服务政府,建立并不断完善均等化和高效能公共服务体制,是全球性先进经验,也是我国从私人产品短缺时代进入公共产品和服务短缺时代社会需求加速转型的迫切需要。＂十二五＂时期,政府公共服务体制改革的关键,是要树立市场经济条件下公共产品生产和供给实现科学分解、分离和分工的新理念,根据公共产品和服务的不同特点彻底打破行政垄断,基本路径是公共服务市场化和社会化,建立多元化生产和供给模式。     

加快形成公共服务新机制

让政府＂买服务＂流行起来 近来,财政部、国家发改委等四部门联合发出《关于做好政府购买养老服务工作的通知》,在改进公共服务供给方式、加快形成公共服务新机制上迈出重要一步。 政府向社会力量购买服务,就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。     

基层政府公共服务供给困境及路径选择

在公共服务的供给过程中,基层政府扮演着重要的角色,遗憾的是基层政府提供公共服务过程中面临诸多的瓶颈。简要分析了我国基层政府公共服务供给的困境,在此基础上提出解决基层政府公共服务供给问题的路径选择。     

治理能力现代化背景下基层政府公共服务供给问题研究

基层政府治理能力现代化是推进国家治理能力体系和治理能力现代化的重要基础。基层政府发挥着实施社会管理,提供公共服务的功能,但有些基层政府存在着同社会组织合作意识淡薄、公共服务供给能力低下;供给过程中缺乏有效的公众参与、公共服务供给失衡;监管体系不完善等问题。因此,建议基层政府应更新服务观念、高度重视公众多元化的公共服务需求;创新公共服务供给模式;完善多元监管体系,提高基层政府的公共服务供给能力、基层政府公信力,实现治理过程中和社会组织,农村自治组织的良性互动、有效衔接,逐步建立高效的公共服务供给体系。     

基本公共服务均等化中存在的问题及其对策分析

基本公共服务均等化是我国建设社会主义现代化国家的重要保障,对于我国民生工程的建设具有重大的现实意义.目前,我国依旧存在着政府公共服务能力有待提高、基本公共服务在地域上供给不平衡、公共服务供给模式单一等问题.为此,需要完善公共服务供给模式、强化政府的主体责任、建立政府绩效评价体系、加大群众参与公共服务决策的力度、促进公共服务信息化建设来提升政府公共服务供给效能,加快实现我国基本公共服务均等化.     

浅谈沈阳市政府购买公共服务的创新与发展

本文介绍了沈阳市对政府购买公共服务的探索,并提出只有多元化的公共服务提供机制,才能在数量和质量上增强公共服务的供给,使有限的公共资金发挥更大的作用,而政府购买公共服务正是实现这一目标的有效方式。     

浅谈公共服务供给与职能改革问题

建设服务型政府是当今世界公共管理变革的重要内容，也是我国政府管理体制的改革目标。建设服务型政府不仅需要全面履行政府职能，重点关注社会管理和公共服务职能，更需要通过公共服务体制机制创新，为公民提供更多更好的公共服务。通过公共服务供给与职能改革的简单探讨，来简单阐述一下这方面的问题。     

教育公共服务双重困境下的反思:标准化与多元供给

新中国建设以来,一元制的教育公共服务供给体系成就显著,但也带来了我国教育公共服务的双重困境:效率与公平的双重缺失。文章在分析教育公益性的根本属性以及效率与公平的价值追求的基础上,结合我国一元制的教育公共服务供给体制,从新公共管理与新公共服务两个视角出发,探讨通过政府提供基础教育公共服务以及多元主体供给入手,打破体制障碍,系统性推进政府教育公共服务体系的重构。     

一般性转移支付:能否促进基本公共服务供给?

财力事权不匹配被广泛认为是制约地方政府供给基本公共服务的主要原因,长期的政策是增加一般性转移支付规模和比重,但是本文的实证结果发现一般性转移支付对基本公共服务的供给的影响极其微弱。这一结论的得出基于2000余个县级样本,同时运用FE-OLS和GMM估计方法估计,分别将教育、医疗、社会保障三项支出作为基本公共服务供给的度量指标。政策含义为,虽然专项转移支付有诸多弊端,但就基本公共服务供给而言,更应依靠专项转移支付,中央通过增加一般性转移支付来促进基本公共服务供给的政策需要改变。     

政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革

科、教、文、卫等公共服务体系是社会经济发展的基础和保障。以往通过政府直接设立事业单位的方式来保障供给,形式单一且效率较低。政府购买公共服务为公共服务供给提供了新的方式,是中国公共服务体系变革的方向。政府购买公共服务体系构建与深化事业单位改革是相互影响、相互促进的过程。政府购买公共服务体系的构建能够倒逼事业单位改革的推进。深化事业单位改革,加快构建同事业单位改革新阶段相适应的政府购买公共服务体系,为社会公众提供高质量的公共服务已成为越来越迫切的任务。本文研究了政府购买公共服务体系中各个参与主体的资格、职责、与其他参与主体的关系、如何培育合格的参与主体以及政府购买公共服务体系的构建对深化事业单位改革的促进作用,并提出政府购买公共服务体系的改革路径。     

基层政府公共服务供给能力影响因素及提升策略

地方基层政府直接面向老百姓服务，最了解老百姓的需求信息，理应成为当地社会公共服务的主要承担主体。随着在全国各地掀起构建亲民服务型政府的热潮，各地基层政府纷纷重视和加快推进提高政府公共服务能力的进程。随着我国社会经济的不断发展，社会公共文化需求相应发生了重大变化，基层政府必须根据新形势的要求创造和提供更多的社会公共产品和社会公共服务来满足当地人民群众的公共需求。因此，迫切需要分析影响基层政府公共服务供给能力的因素，探索提高基层政府公共服务供给能力的路径，以便进一步推进服务型政府建设。     

策划人语

推进政府购买公共服务是当前全面深化改革的一项重要举措，既足公共服务供给模式的制度创新，也是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。推进政府购买公共服务对下加快转变政府职能、提高公共服务供给水平和效率、加快服务业发展、扩大有效需求、促进就业具有重要意义。     

试论市场机制在公共服务领域中的适用性

在公共服务改革中,有关公共服务成本的支付方式上,亟待厘清“政府直接支付”与“政府间接支付”两个概念,否则公共服务市场化改革在理论上就会成为一个伪命题,在实践上也会导致公共服务供给的低效率与成本支付的不公正。公共服务中的市场机制要求服务成本的支付必须以个体化的形式出现,但在本质上并不以要求社会个体承担服务成本为前提。政府财政（通过个体）间接支付公共服务成本是市场机制适用于公共服务领域的根本前提,也是保证公共服务高效、公正供给的根本条件。     

我国农村基本公共服务供给的困境与对策研究

在整体分析我国农村基本公共服务供给现状的基础上,指出其存在的现实困境,并从农民需求、政府供给能力、城乡二元体制等角度分析造成公共服务供给困境的原因,对此提出了遏制城乡二元体制、防止农民需求表达无效化、优化基层政府供给体系等解决措施。     

补充与合作:民间组织参与灾后农村公共服务供给的模式创新

公私合作伙伴理论是民间组织参与灾后重建农村公共服务供给的理论基础,其基本作用机理是有效和有益。对于灾后重建农村公共服务供给,政府始终处于主导地位,民间组织是其重要补充。在构建服务型政府的现实背景下,政府与民间组织之间可以通过合理的资源依赖方式开展合作救灾,由此两者之间形成了合作机制,以实现多方共赢,从而提供更加符合需求的灾后重建农村公共服务供给。     

农村公关服务提供：超越“碎片化”的协同供给之道——成都市公共服务的统筹改革及对农村公共服务供给模式的启示

在农村公共服务中,传统的单一供给模式面临着自身难以解决的问题.它集中表现在政府主导的供给模式的官僚化困境、自主供给模式的资源困境和委托供给模式的监督困境.而且,这些传统的供给模式在公共服务供给中过于碎片化,无法为农村公共服务提供整体协调的机制安排.为此,需要寻求改革的突破口,从而构建一种有效的农村公共服务供给模式.本文...     

宁波市大型社会公共设施运行机制的探索

正提供公共服务是政府的主要职责之一,社会公共设施作为满足人民群众公共服务需求的重要载体,它的建设和使用直接影响到公共服务供给的数量和质量。好的公共设施运行机制可以有效改善公共服务提供效率,提高公共服务供给能力,甚至可以带动消费并促进就     

政府购买公共服务文献综述

近年来,政府购买公共服务逐渐成为公共服务供给的重要方式和新型形式.政府购买公共服务是政府转变职能中的一项重要制度安排也是健全政府职能体系、 完善公共服务体系和健全社会组织、 增强社会功能的必要条件.购买公共服务对政府购买公共服务进行概念分析和系统性理论梳理是正确认识政府购买公共服务研究的前提,也是一项非常必要且重要的工作.     

城市收缩如何影响地方公共服务供给?

中国城市收缩是否会影响地方基本公共服务供给和空间配置?利用两次人口普查数据,建立基本公共服务供给总量和人均基本公共服务水平"双指标体系",在"市域—市辖区"两种空间维度上,检验城市收缩对基本公共服务供给的影响。研究发现城市收缩显著降低了当地基本公共服务供给总量,但存在空间差异。市辖区人口规模下降的事实将刺激地方政府追加投资,是"人口—公共资源"空间错配的现实表征之一。市辖区人口增加但全市范围人口规模下降的城市,基本公共服务供给滞后于人口集聚,是"人口—公共资源"空间错配的现实表征之二。建议地方政府以发展的眼光看待收缩,由关注公共服务总量转而关注人均公共服务质量,实现区域均衡。