县级财政资金绩效评价的问题与对策

财政资金的绩效评价包括部门整体支出绩效评价和专项资金绩效评价两部分,我国自2005年中央部门预算支出绩效考评管理办法试行以来,对于财政支出的绩效评价管理工作已经进行了十年有余,这么多年以来,财政部门一直在积极的探索和改革建立科学、合理、有效地绩效评价管理体系,极大地提高了财政资金使用效益。但是对于县级财政部门、预算部门以及资金使用部门等相关单位,由于各种主客观等方面的原因,导致县级财政资金绩效评价管理工作相对滞后,还处于初级阶段甚至是起步阶段。为了更好地发挥县级财政部门对资金绩效管理的作用,本文针对县级财政资金绩效评价管理过程的不足提出几点建议。     

基于政府管理会计的部门整体支出绩效管理研究

对部门整体支出进行绩效管理,强化预算主管部门整体支出绩效管理责任,提高预算分配、使用、管理整体绩效,是全面实施预算绩效管理的突破口.政府管理会计工具方法作为实施部门整体支出绩效管理过程中的重要技术支持,能够从提供战略指引、改进预算编制、加强成本核算、优化评价方法、完善结果反馈运用五个方面影响部门整体支出绩效的管理.基于以上影响,本文运用平衡计分卡与关键绩效指标相融合的政府绩效评价方法,并结合成本管理、预算管理等方法,构建了部门整体支出绩效管理的框架,并从确立战略目标、编制预算、实施业务运行控制、整体支出绩效评价、评价结果运用与反馈五个层面构建了实施路径,最后提出相应的保障机制,以期对部门整体绩效水平的提升提供帮助.     

新形势下公立医院预算绩效管理的探索和实践

预算绩效强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和效果。推进预算绩效管理,有利于提升预算管理水平、增强单位预算支出责任,优化资源配置,提高单位科学化、精细化管理水平。在当前医改不断深入、后疫情时代公立医院高质量发展的今天,公立医院预算绩效管理工作存在诸多问题,本文以全面预算管理为工具和抓手,建立预算绩效管理制度,将财政资金、医院自有资金全部纳入医院预算资金管理,将预算绩效理念融入预算管理全过程,与预算一起成为有机整体,实现“计划——预算——绩效”三位一体的闭环管理,提高资金配置效益,保障医院可持续发展。     

事业单位全面预算绩效管理现状及优化分析

在当前我国市场经济体制逐步完善,政府由全能型向公共服务型转变的情况下,财政资金需求范围逐步扩大,随着财政投入的增加,财政资金支出规模也在逐年增长,为了进一步优化财政资源配置和使用效益,提升公共服务质量,解决当前预算绩效管理存在的突出问题,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,我国财政部门发布了《关于贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知》(财预[2018]167号)等相关文件,进一步为我国事业单位有效开展全面预算绩效管理提供了意见和导向,并推动了全面预算绩效管理工作效用的发挥。就当前我国事业单位全面预算绩效管理的发展现状来看,依旧存在很多不足,各有关事业单位应当立足于自身预算管理现状,提高思想认识,围绕重点环节,强化预算绩效管理监督问责,推进全面预算绩效管理落地见效。     

基本支出绩效管理研究 ——基于某干部教育培训机构的案例

2018年,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》指出要用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,为各单位下一步推进全面预算绩效管理指明了方向.近年来,预算绩效管理的重要性日益凸显,覆盖面也逐渐扩大,在国家政策的指导下,很多单位都在大力推进预算绩效管理工作,取得了一定成效,但是目前预算绩效管理主要集中在项目支出绩效管理领域,整体上尚未实现全过程、全方位管理.鉴于此,文章基于干部教育培训机构管理体制,为其建立基本支出预算绩效管理体系,涵盖预算绩效目标编制、预算绩效运行监控、预算绩效评价及结果应用环节,有助于推动预算绩效管理落地,对当前预算绩效管理工作的推进具有一定的借鉴和参考价值.     

公立医院财政项目预算绩效管理的研究与思考

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《项目支出绩效评价管理办法》等文件的相继出台,为实施全面预算绩效管理提供了政策依据。开展项目预算绩效管理是公立医院提高财政资金使用效益的重要手段,但仍处于探索阶段。本文对公立医院财政项目绩效管理在预算申报、执行、绩效评价阶段存在的问题进行分析,并提出重视预算编制的事前绩效评估、落实预算执行的动态监控与整改、加强对项目绩效评价结果的应用等完善建议。     

论绩效审计与预算绩效管理的衔接机制

新公共管理运动推动了全球预算绩效改革的进程,作为外部评估的绩效审计发挥着越来越重要的作用。随着全面实施预算绩效管理的贯彻落实,由审计机关实施的绩效审计与由财政及各支出部门实施的绩效评价之间,存在着工作重复、信息不互通等问题,故构建预算绩效审计与绩效评价的衔接机制势在必行。基于预算绩效审计与绩效评价的共性与差异性,本文尝试从评估依据、实施主体、绩效指标和结果应用四个方面,构建绩效审计和绩效评价的衔接机制,以期更好地推动预算绩效管理的全面实施。     

构建高校预算绩效评价体系初探

预算支出绩效评价是全过程绩效管理的核心。本文在政府强化预算绩效管理的背景下,分析了高校现行预算评价机制的不足,总结评价过程中存在的主要问题,进而以成本效益分析法为例,提出建立有高校特色的预算绩效评价体系的基本思路。     

全面实施预算绩效管理的若干思考

预算绩效管理是提高预算编制质量、优化财政资源配置、提升公共服务水平的重要手段。抓住预算这个枢机,构建预算评审、绩效评价“两位一体”管理体系,促使部门科学合理编制预算,进而从源头上节约财政资金,提升财政资金使用效益,具有现实意义。从预算评审、绩效评价等角度分析目前预算绩效管理存在的问题,提出针对性政策建议,助力提升预算绩效管理水平。     

美国政府绩效预算简介

一、政府绩效预算及其发展 美国政府绩效预算理念萌芽于1907年纽约市政研究局提供的“改进管理控制计划”的报告中。政府绩效预算的核心是通过制定公共支出的绩效目标,建立预算绩效评价体系,逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。可见,政府绩效预算关注的不是预算的执行,而是执行的结果。这是整个政府管理理念的一次革命。     

基于目标导向的预算绩效后评价体系研究

分析现有预算绩效评价模式,针对事业单位部门预算执行绩效评价特点,结合气象部门年度责任考核目标、考评对象、考评内容,选取科学的标准和评价计算方法,对部门预算进行绩效评价,构建以目标为导向的闭环全过程绩效后评价体系,对于强化部门预算编制和预算执行,提高预算绩效管理能力,建立符合我国经济发展的事业单位公共财政预算框架具有重要意义.     

事业单位项目预算绩效管理研究

近年来,财政收支规模逐步扩大,公众对公共服务的要求也在不断提高,这就给事业单位财务及资金管理提出了更高的要求.绩效管理作为一类先进的管理理论,将其应用于事业单位项目预算管理中,能够对各项项目资金支出进行绩效评价,针对项目预算执行情况进行严格的监督,监控各部门是否按财政下达的预算和计划用款.由此可见,绩效评估对实现规范、透明、标准、科学的预算管理具有重要的意义.据此,文章从事业单位实施项目预算绩效管理的重要意义入手,探究项目预算绩效管理的基本内容,并着重分析事业单位项目预算绩效管理的强化策略,为事业单位预算绩效管理提出建议,助力其优化管理模式,提高财政资金使用效益.     

关于推进预算绩效管理的指导意见

党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,总后勤部,武警各部队,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,有关中央管理企业:为了深入贯彻落实科学发展观,完善公共财政体系,推进财政科学化精细化管理,强化预算支出的责任和效率,提高财政资金使用效益,现就推进预算绩效管理提出如下意见:一、充分认识推进预算绩效管理的重要性预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果.预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式.它强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效.推进预算绩效管理,有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本.这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是深化行政体制改革的重要举措,也是财政科学化、精细化管理的重要内容,对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建,促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义.     

完善财政项目绩效评价的几点思考

随着部门预算改革的逐步深入和中央财政收支规模的不断扩大,财政项目支出作为财政支出的主要载体,其立项依据、实施过程和产生的效益已成为中央政府、各级部门以及社会公众关注的焦点。本文通过对财政项目绩效评价内涵的正确认识,分析了目前项目绩效评价的局限性,阐述了财政项目绩效评价全过程控制的理念,着重强调了项目立项控制和实施控制的必要性和重要性。并从利用绩效评价结果,建立绩效责任激励机制,实行绩效评价信息公开发布制度等方面有针对性地提出了完善措施,为全面推进预算绩效管理提供借鉴。     

省级农业科研单位实施部门整体绩效预算的几点建议

目前,省级农业科研单位预算管理仍延续了传统的投入型预算管理模式,存在"重事后绩效评价,轻事前绩效目标审核""重项目绩效,轻单位整体绩效"等问题.笔者认为,应强调预算绩效和结果导向,建立以绩效为核心的预算管理机制和部门整体绩效评价奖惩机制,探索符合省级农业科研单位特色的整体绩效预算指标体系和评价机制.     

高校预算管理存在问题及评价指标体系研究进展

预算绩效管理是一种借助财政资金的投入和使用来衡量项目产出绩效的全过程管理模式,其核心是要构建一套科学、合理的评价指标体系。文章对高校预算绩效管理中存在的问题做了归纳,提出了相关建议;对预算评价指标体系的研究进展做了展望,以期为评价指标体系的构建提供一些参考,改善"重资金投入、轻支出效果"的预算绩效管理现状,提高资金的使用效益。     

对平衡计分卡在事业单位应用的思考

21世纪．随着我国经济的快速发展．事业单位的理财环境也发生了巨大变化。管理的多样化,要求事业单位建立与之相适应的资金绩效评价管理体系。其核心是通过制定公共支出的绩效目标．建立预算绩效考评体系,逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。     

财政项目支出绩效评价现状分析与思考——以L县为例

近年来,按照党的十九大“关于全面实施预算绩效管理”的决策部署和预算法要求,预算绩效管理改革逐步深入,绩效管理的广度和深度大幅拓展,基层区县已逐步实现预算绩效管理全方位和全覆盖,以县级财政项目支出预算绩效评价开展情况为基础,深入探讨财政项目支出绩效评价中遇到的问题,并提出完善建议。     

河北省财政支出绩效评价体系与改革思路研究

近年来,随着财政收入规模的逐步增大和公共财政框架的确立,我国财政管理已进入以支出管理为重点的新阶段。＂追踪问效＂、提高财政资源的配置效率等支出绩效问题已逐步引起重视,作为支出绩效管理基本技术手段的绩效评价体系研究与实践在全国已经开始。结合河北省预算改革情况,我们组织对财政支出绩效评价工作、构建财政支出绩效评价体系问题进行了初步研究与探索,并已将研究初步成果应用到预算管理实践中。     

广东省基础研究类科研项目资金绩效评价创新指标体系的构建

2018年,中共中央国务院发布的《关于全面实施预算绩效管理的意见》,提出"花钱必问效,无效必问责"的财政资金绩效评价新模式。因此,创新绩效管理模式,实行科研项目绩效分类评价具有必要性。文章从资金的投入、过程、产出、效果四个目标出发,选取具有代表性的指标,构建一个多维度的基础研究类科研项目绩效评价指标体系,为相关部门提供决策参考及管理建议。