决策参考

建立水资源开发利用补偿机制目前业已实施的国家南水北调工程,以及陕西省引汉济渭工程都是合理开发利用水资源的有效形式。但同时也出现了水资源保护区有保护责任而无补偿政策、有治理要求而无项目资金、有限制性法规而无补偿机制的矛盾。既挫伤了水源保护区干部群众的积极性,也使地方政府处于十分尴尬和无奈的窘境。     

云南：全面开征水资源费

近日，云南省宣布将全面开征水资源费，逐步形成水价调节机制，推动节水型社会的形成，引导居民用水、农业用水和工业用水自觉调整用水数量，促进经济社会健康发展。为了促进水资源的可持续利用，云南省于去年7月起对在滇的电力企业全面征收水资源费。截至去年底，全省已有360多家电力企业共缴纳水资源费10252万元。在此基础上，云南省决定今年全面推行水价改革，除农村生产、生活用水原则上暂不征收水资源费外，其余未开征的地区和行业将尽快依法开征水资源费。与此同时，云南省加快推进污水处理产业化。已经开征污水处理费的城市，在调整供水价格时，优先将污水处理收费标准调整到保本并有合理盈利的水平。     

能动创新——21世纪企业成功发展之路

一、能动创新概念的提出 市场环境变化的高度不确定性是创新高风险、高失败率的根源，如何应对市场变化的不确定性在很大程度上决定了组织的创新前景。传统创新理论对市场变化有以下两种有代表性的观点：     

让中国的车轮转起来

在某知名外企工作有5年的郭先生．最近萌生了买车的想法，但在其朋友的好言规劝下，放弃了这一吃力不讨好的决定。朋友说：“你买得起你用得起吗?!以普通桑塔纳为例，每年的养车费用包括保险费、占地证明费、养路费，停车费、车船使用税、验车费、燃油费，保养费等等，一年最起码也要1.5—2万元，还不说那繁杂的手续。”     

浙江调整水资源费征收标准

日前，经浙江省政府同意，浙江省物价局、财政厅、水利厅联合发布《关于调整我省水资源费征收分类和征收标准的通知》，决定自今年10月1日起调整水资源费征收标准，并对超计划或者超定额取水实行惩罚性征收措施。     

死亡赔偿金性质的具体认定

死亡赔偿金性质有人认为是精神损害赔偿，有人认为是物质损害赔偿。依附于这两种性质，产生了多种观点，包括继承丧失补偿说、抚养丧补偿说、期待利益损害赔偿、死因补偿说、现实利益损害赔偿等多种观点。死亡赔偿金性质由于其与生命价值的对待性．可以确认为惩罚性赔偿金。     

征税还是收费：政府的选择

税收及收费是政府收入的两种来源，二者都是政府为其提供的产品或服务而索取的补偿。从市场的角度看，政府应该采用“谁使用、谁付费”的方式，向其产品或服务的使用者合理地收费。然而，考虑到征收税费的各种交易费用，用一定程度的价格体系扭曲为代价换取交易费用的节约，或者说用税部分地替代费，可能是有效率的。进一步，两种方式的使用程度则依赖于各自交易成本的权衡。     

强化水资源管理的几点思考

水资源管理是人类对水资源的一种干预和组织。现代水资源管理的最终日的是保证水资源的供求，保护水环境，维护水生态平衡，满足当代人类生活和社会经济发展对水的需求，并对子孙后代留出生存空间。从经济学观点看，即以最小的水资源消耗，取得最大的经济效益；从社会学的观点看，即要保证生产和生活对淡水的最低要求，创造最大的社会效益，确保社会的安定；从生态环境学的观点看，     

资源枯竭型城市建立生态补偿机制探析——以辽宁阜新矿区为例

截止2002年底，中国县级市以上的资源型城市约有120余座，但经过数十年、甚至上百年的开采，其中有50余座属于资源枯竭型城市。资源枯竭型城市生态补偿制度的建立应当在“破坏者恢复、使用者付费、受益者补偿”原则的指引下，利用一些可以利用的方式，通过多种渠道筹集生态补偿资金，既要依靠国家投资，确保生态重点建设项目的实施。同时也要依靠其他渠道，包括：实行矿产资源有偿使用，矿产资源开发利用收取矿产资源费，用于自然资源的养护、更新与恢复；建立生态环境补偿基金，集中社会财力、物力进行生态建设；开展对外交流，引进外资；广泛动员全社会的力量共同参与。     

基于环境先导的天津滨海新区水资源合理开发利用模式研究

水资源是一个城市发展不可缺少的基础性战略资源，而天津是我国北方缺水最严重的城市之一，在天津滨海新区建设过程中，能否对水资源进行合理开发利用将直接关系到滨海新区今后城市发展和建设的用水安全。本文应用环境先导理念作为指导，在分析供、需、管三者关系的基础上，探讨构建水资源开发利用新模式，以保证滨海新区水资源供需持续平衡，促进滨海新区经济持续、快速和健康发展。     

国际河流纠纷的国家责任问题

当今淡水资源日趋紧张、国际河流水资源的合理利用与管理已成为国际社会广泛关注的重要问题。笔者结合盖巴斯科夫——拉基玛洛大坝案,通过对该案的分析与总结基础上,认为：一方面,应将可持续发展原则、风险预防原则等特殊的环境法原则提升到国际法的基本原则范畴。在国家责任方面不能仅以对环境造成损害后果来作为追究责任的前提,也应该考虑对防止损害费用的补偿;另一方面,针对中国国际河流水资源的开发和利用,也提出了几点建议,以冀更好地推动我国水资源的环境保护。     

政府应加大政策支持

正我们在调研的时候注意到,北京市与河北省一些区域、县市的一些农民在保护北京市水资源方面做了很大贡献,政府给了老百姓一些补贴,但补贴量还很少,希望还能有一些合理的生态补偿。我们认为,中央政府应给北京市补偿,北京市再给河北省以补偿。北京作为一个现代化国际大都市,总体来说条件是很好的,但是北京的周边、河北省周边却有很     

“生态保护”需要制度安排

这是一片神奇的土地，它有个好听的名字叫神农架。倒不是因为它的”野人”之谜被称为当今世界“四大谜”之一，而是因为神农架林区保护得郁郁葱葱：“神农架有树不能伐、有矿不能采、有药不能挖、有兽不能猎”。为保护环境，神农架丧失了诸多发展机会：有人大代表建议，神农架应收取“制氧费”，作为一种生态补偿。     

论保险人之施救费用补偿义务

我国保险法第五十七条是现行法律有关保险人之施救费用补偿义务之规定,但该规定失之粗糙.司法实务中,因被保险人违反出险施救义务导致损失扩大,或保险人对被保险人是否采取合理施救措施减少事故损失以及该施救措施所产生之费用是否必要、合理定性不准而引发之纠纷屡见不鲜.因此有必要澄清对该问题之认识,文章就保险人施救费用补偿之立法依据、条件要求、额度限制等问题进行了探讨.     

四部委联合通知:实行城市生活垃圾处理收费制度

国家计委、财政部、建设部、国家环保总局近日联合发出通知，要求实行城市生活垃圾处理收费制度。各地政府要拓宽投融资渠道，改善投融资环境，鼓励国内外资金，包括私营企业资金投入垃圾处理设施的建设和运行，最终建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。要合理制定垃圾处理费标准，按照垃圾处理产业化的要求，环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费，其收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定，并区别不同情况，逐步到位。垃圾处理费收费标准，由城市人民政府价格主管部门会同建设（环境卫生）行政主…     

旅游业呼唤人力资源开发

江泽民主席2001年5月15日在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上指出：“物质资源的开发利用是人类社会发展的基础，而人类智慧和能力的发展决定着对物质资源开发的深度和广度”。此话具有普遍意义。要实现旅游业可持续发展，对物质资源进行合理开发与有效保护十分必要，更重要的是搞好人力资源的开发。这也是由旅游业比其它产业更多地依赖于人的细微差别的特性决定的。     

司法权的性质——从美国的司法审查与司法独立谈起

司法权的特性一般被认为有以下几点：直接性、公正性和独立性,还具有程序性和被动性。正是司法权的特性决定了司法权在很大意义上被视为公平正义的化身,被赋予对抗邪恶和政府权威的意义。伴随各国法制的发展和违宪审查权的确立,众学者对司法权的性质也有了不同的意见,这在很大程度上可以促进政治制度和司法制度的改革和发展。美国的法院由于有了司法审查权而使美国的司法权具有相对剐的国家更大的权力,也使司法权的性质更鲜明和具有争议。美国的司法权的性质也正是本文的支点。     

建立青海生态补偿制度的思考

对生态补偿的法律思考和研究有赖于对生态补偿法学含义的厘定。生态法学中的补偿含义，应当包括：一、法学上生态补偿发生的范围。根据“谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿”的生态建设规划原则，生态补偿的领域包括生态资源开发利用和生态维护与建设两部分：二、生态补偿的法律关系客体。     

古浪县水资源开发利用分析

介绍了古浪县水资源的基本情况以及利用现状，进行了现状水资源供需平衡分析，指出了水资源利用中存在的问题。结合水利发展规划进行水资源利用预测，指导水资源的合理开发利用。     

影响电信业务价格的因素

一、成本因素 以马克思主义政治经济学观点来看,电信业务作为电信运营商提供的产品,除具有商品的一般特性以外,还具有其特殊性质。这些特殊性质决定了在电信业务定价时成本因素的考虑应与众不同。电信业务有以下典型的特征：一是电信业务的边际成本近似为零。通信网络建设与生产一般产品的基础设施建设不同,网络建设是一次完成的。通信网络一旦建成,大部分成本随即成为沉没成本。