中国、巴西参与式预算实践比较与启示

为改革和完善现有的预算体制,中国借鉴巴西模式,引入了参与式预算实践。作为一种创新性公共管理试验,它不仅为我国带来了民主化理念,也带来了更进一步实现民主的可能途径。公民参与是参与式预算的核心,让更广泛的公民群体参与到预算制定及改革中才能真正推进国家预算领域的民主进程。本文在研究和比较参与式预算在中国和巴西的实践的基础上,分析了其主要特点并总结巴西模式对中国的启示,为参与式预算在中国的实践提供参考,从而进一步促进中国的民主法治进程。     

宪政与预算

1978年的经济改革使得中国从一个自产国家逐渐转变成为一个税收国家。而随着全球经济发展和改革的不断深入,纳税人对民主,人权的诉求不断增加,要求中国尽快建立起一个法制透明的预算体制,并加快转变为预算国家,这些转变对中国财政和预算构成了巨大的挑战。加强现代预算制度建设,逐步建立现代宪政体制,是我国目前实现从税收国家走向预算国家的现实路径。     

我国实现预算透明的障碍及其法律解决路径

我国《预算法》改革正面临着巨大的障碍。一个制度的改革推行需要很多制度的配合。实现预算透明,让公众参与预算制度是公共预算与民主政治互动的立法回应。为了实现预算公开透明的目标,从理论到制度层面,我国现行《预算法》需要做的还有很多。本文通过借鉴美国及国际组织有关预算透明制度的推行,针对分析预算透明实现的有利环境与条件《,预算法》修改应确立民主预算理念,从预算主体、预算编制的基本原则、公众参与制度三管齐下,达到预算透明的效果。     

预算透明:环境基础、动力机制与提升路径

预算透明是良好的财政治理的关键因素之一,也是实现财政民主和有效财政监督的生命线.本文基于Lüder政府会计环境评估模型,分析影响中国财政透明度提升的政治、经济、文化、法律、组织特征等环境因素.以英美等国公共预算形成的历程为例,提出预算透明度提升的压力模型、推力模型和耦合模型,结合中国政府预算透明的影响因素,从法律法规建设、预算信息披露、政府会计改革、财政信息质量四个层次提出提升中国预算透明度的具体措施.     

中西方企业预算管理的发展历程

对西方及我国的企业预算管理发展历程进行了论述。结合西方国家当时的时代背景，指出其企业预算发展经历了萌芽期、发展期、成熟期三个阶段；结合我国上世纪的时代背景，指出我国预算的发展经历了萌芽期（国家预算）、企业预算探索期、企业预算大发展期三个阶段。并结合当前国家预算的时事热点，对我国企业预算未来发展的良好前景进行了展望。     

高速公路运营管理单位全面预算管理探究

实施全面预算管理是实现科学管理,提升市场经济适应力,向现代企业迈进的有效途径.高速公路运营管理单位的全面预算管理系统应包括预算编制运作子系统、预算分析控制子系统和预算评估考核子系统三个子系统.     

浅析英美中三国政府对预算制度功能的不同运用

该文从英国、美国、中国三个国家政府预算制度的起源出发，对比研究三个国家三种不同政府预算制度产生的原因，通过对产生原因的剖析说明三国政府对预算制度功能的不同运用。     

从三个不同角度研究一般预算的财政预算松弛

本文基于我国2008年到2010年省际层面一般预算收支数据,研究我国一般预算的财政预算松弛。首先,本文选择合理的预算松弛的计量模式,计算了我国各省份一般预算的预算收支的松弛程度,并据此得出三年中预算松弛的分布情况。结果表明,一般预算松弛的分布十分广泛,且比较集中;二是一般预算支出松弛程度要高于一般预算收入松弛程度。在此基础上,本文接着从三个视角即预算松弛成因理论视角、预算体制视角、行为经济学理论视角详细分析了我国一般预算的财政预算松弛。     

声誉机制对公办高校预算松弛的影响分析

声誉机制是隐形激励的主要形式之一。本文在阐述公办高校预算松弛特点的基础上,分别从相机奖励、预算管理环境、预算参与度的选择三个方面探讨了声誉机制与他们的相互关系及对公办高校预算松弛的影响。     

政府预算改革历史回顾与思考

政府转型是预算管理改革的深刻背景。近年的预算改革初步实现了从功能预算向部门预算的转变,未来需要解决的问题是:"基数加增长"预算编制模式不够科学、支出绩效评价进展较慢、外部监督薄弱。上述问题与预算分配主体多元化、科学管理及精细管理意识薄弱、内部约束机制不健全、监管手段滞后密切相关。文章指出,应不断扩大预算编制过程中的民主参与,促使财政支出绩效评价逐步由理念走进现实,加快预算公开步伐,完善预算监督的监管手段。     

战略性资源配置导向的全面预算管理

企业的环境和资源约束决定战略的制定和选择，战略决定资源配置的边界，预算作为资源配置与管理的工具，需要符合和体现战略定位和资源配置，企业在战略边界内进行资源配置，通过价值管理活动实现价值创造。本文结合战略和资源配置，对企业全面预算管理进行研究和讨论，阐述企业在战略、资源配置及全面预算三方面的相关性、一致性。     

医院全面预算管理的有效途径

随着我国医疗体制改革的不断深化,为了适应改革的需要,医院建立一个民主的、高效的预算管理体制,是扩大职工的民主参与预算过程,保证医院管理者依法实现民主决策、民主管理和民主监督的重要制度保障,也是符合政府财政预算的基本需求.     

论我国公共预算改革——基于公共预算的政治学视角

从政治学和公共行政学的视角来研究公共预算问题已经成为当前的热点。首先对国内外有关于公共预算政治层面的一些理论进行梳理,进而对我国公共预算中利益的均衡、行政管理支出的削减、预算民主以及新绩效预算等问题进行了探讨。中国的公共预算改革想要取得成功,必须勇于面对预算过程中的政治因素,处理好四大基本问题:总额控制、资源配置效率、管理效率和公共责任。     

议会内部预算研究机构的设置——基于国际化视野

近20年来,议会内部设置专门的预算研究机构已经成为国际趋势,这符合政治民主化和市场经济的要求。预算研究机构的设置能够为议会提供简化、全面、透明、及时和可信的预算信息,从而加强议会的预算能力。当前我国已经具备了一定的经济条件,总结和借鉴其他国家的成功做法,并利用现有资源,在预算工委的基础上设置预算研究室,对于改变人大橡皮图章的窘境、提高预算监督水平具有重要作用。     

国家治理背景下政府预算监督的未来改革方向与价值诉求

国家治理是的目标是善治。善治的内涵包括了责任性、透明性、有效性、参与性几个方面的内容,党的十八届三种全会以来,我国国家治理的目标导向与善治的内涵是一致的,即强调受托责任、透明性、有效性、共同治理和民主参与。政府预算是国家治理的基础和支柱。传统的预算监督存在由于问责制的缺失而导致的受托责任履行不到位,由于信息披露不足导致的预算不够透明,绩效考评不到位导致的有效性不足,以及人大、审计、财政监察、社会监督等多方面没有形成合力等突出问题,这与国家治理的善治目标是相违背的。国家治理的目标决定了政府预算监督的未来改革方向与价值诉求,即强调预算问责,逐步实现预算信息公开,通过绩效预算进行考核,加强预算监噶主体制度建设。     

中西方企业预算管理的发展历程

对西方及我国的企业预算管理发展历程进行了论述。结合西方国家当时的时代背景,指出其企业预算发展经历了萌芽期、发展期、成熟期三个阶段;结合我国上世纪的时代背景,指出我国预算的发展经历了萌芽期(国家预算)、企业预算探索期、企业预算大发展期三个阶段。并结合当前国家预算的时事热点,对我国企业预算未来发展的良好前景进行了展望。     

浅谈成熟期企业的预算管理

企业的战略规划决定着预算导向，而根据企业生命周期理论，企业处在不同的阶段，发展战略重点也是不同的，因此预算就分为规模导向和收益导向。企业的预算管理模式的选择应以企业生命周期为基础，该文仅对处于成熟和稳定期企业的全面预算管理模式的选择和应当关注的重点加以讨论。     

基于跨年度预算平衡视角对预算稳定调节基金的思考

中国建立预算稳定调节基金,主要是为了实现对财政超收的有序管理、弥补赤字、满足跨年度预算平衡的需要.本文利用1994～2018年财政预决算数据,分析了中央和各省级政府预算稳定调节基金的年际变化率、区域差异、补充调入情况等,并基于跨年度预算平衡的视角,模拟测算了不同周期内各层级政府及不同省份的滚动跨年度预算平衡率.本文发现,预算稳定调节基金对于中央财政收支偏离和地方收入偏离的修正发挥了一定的作用,也提升了财政滚动跨年度预算的平衡率;而大多数省级政府实现滚动跨年度预算平衡的最佳周期为3年.本文还发现区域间基金规模差异明显、资金来源不稳定、跨年度预算平衡机制尚待健全、结余基金闲置沉淀等问题,并尝试从调整基金规模、健全中期预算与跨年度预算平衡的衔接、绩效管理这三个方面健全预算稳定调节基金制度.     

事业单位做好全面预算管理工作的探讨

本文以事业单位如何做好全面预算管理工作为研究主题，首先，课题从三个不同的方面提出了当前我国事业单位全面预算中的常见问题，其次，从三个角度简析了事业单位做好全面预算管理工作的重要性，最后，文章从四个不同的角度入手提出了未来做好事业单位全面预算管理工作的具体举措。期望本文的研究能够为相关专家学者提供积极有益的思考和启发。     

基于价值链的预算管理研究

本文旨在价值链层面上进行预算管理研究,在对企业内部、企业外部、价值链分析三个方面进行了论述,认为把价值链思想和预算管理进行有效的结合,实现企业资源的合理、有效配置,同时能实现企业价值最大化的经营目标。