"十一五"时期的改革思路和战略重点

当前,社会主义市场经济体制还存在一些深层次问题亟待解决,经济社会发展和对外开放给改革提出了新任务,改革的深入和利益格局的变化增加了改革的难度,经济体制改革呈现出明显的关键性、艰巨性和复杂性的特征.结合改革面临的形势和任务,"十一五"时期的改革攻坚需要"树立一个理念、把握两个转变、坚持三个原则、围绕一个中心、加强三个配套、实现三项突破",即牢固树立"以人为本"的改革理念,切实把握改革由以微观体制为主进入到以宏观管理体制为主,由政策推进为主进入到体制创新为主的两个重要转变,认真坚持改革服从和服务于发展、正确处理改革发展稳定的关系、改革的整体推进和重点突破相结合三个原则,加快政府管理体制改革这一中心,为改革注入新的活力,加强建立健全要素市场体系、社会信用体系、收入分配和社会保障体系三方面的配套改革,为改革创造新的环境,加大推进农村综合体制改革、深化国有企业和国有资产管理体制改革、完善财税金融投资宏观体制三方面的战略重点,实现改革的新突破.     

开发性金融在市场经济体系建设中的作用及其与财政的关系研究

一、我国投融资体制改革的历史变迁、主要问题及与开发性金融的作用改革开放以来,随着市场化改革逐渐推进,我国的投融资体制改革也在不断深化。目前,投资主体多元化格局已基本形成,投资方式和融资渠道也趋于多样化,分散的、多层次的投资决策机制以及间接调控机制,构成了社会主义市场经济投融资体制运行的基础条件。但我国现行投融资体制仍然带有传统体制的烙印,还不能很好适应市场经济对于资源配置的要求,其中一些深层次的矛盾和问题需要进一步解决。(一)改革开放以来的市场体系建设。1.市场体系的发育过程。我国的市场体系建设同样与经济体…     

高等教育：公共物品还是私人物品

在教育体制改革不断深入和社会主义市场经济体制建立的今天，高等教育能否作为公共物品提供给教育消费者，是一个值得探讨的问题。从经济学的角度分析了现阶段把高等教育作为公共物品存在的弊端，对高等教育体制改革尤其是高等教育投资体制改革及其配套改革的政策和措施提出了建议。     

中国农村金融体制改革问题研究

农业是国民经济的基础,农村金融体制更是整个国民经济管理体制的重要组成部分。我国农村金融体制还存在着很多问题,这些问题阻碍着我国农村经济的发展,对农村金融体制改革势在必行。然而,近年来金融体制改革受到了"三农"自身贫弱、欠缺相应法律保障、监管过于松散、信用环境等内外因素的制约。这些制约因素也就是我国农村金融体制改革的内容,本文针对这些问题提出了一些解决对策。     

重塑投资主体格局 培育金融—产业集团——我国投资体制改革的再思考

<正> 固定资产投资活动及其协调是我国宏观经济管理和经济体制改革的重要内容。本课题组在《对投资体制改革的回顾与思考》一文中,从控制固定资产投资膨胀的角度曾提出过一些对策性意见。经进一步研究,我们感到,投资规模的膨胀及其投资领域中存在的其它一些重大弊端,不过是行政性分权改革所形成的投资主体格局下各类投资主体行为变异的必然结果。所以问题的根本解决有待于调整现有的投资主体格局,逐渐形成风险与收益对称的投资主体——金融-产业集团。     

浅谈财务会计与所得税会计的分离

在我国社会主义市场经济体制不断发展和完善的进程中，我国会计体制改革和税收体制改革也取得了显著的成敬。随着会计制度和税收法律法规的不断完善．财务会计和所得税会计在确认收入实现和费用支出的时澡、范围、标准等方面出现了差异，由此，财务会汁和所得税会计的分离问题引起了人们的极大关注。     

民族地区财政体制改革走向的现实分析——兼议民族区域自治与“省直管县”的相容性

＂省直管县＂财政管理体制改革是突破现行财政体制弊端的重大实践,是行政体制改革的有机组成部分,也是完善分税制改革、提高财政运行绩效的必然选择。在民族地区,民族区域自治与＂省直管县＂财政体制是否相容这一问题引起了众多学者的讨论。本文认为,民族区域自治与＂省直管县＂财政体制存在理论上和法理上的相容性,两者并行不悖。在保持民族性与区域性的基础上,民族地区应适时推进＂省直管县＂财政体制的同向性改革。     

新金融、外汇体制对江苏经济的正负效应和对策

<正>1994年是贯彻落实党的十四届三中全会《决定》精神,实现经济体制改革整体推进、配套运行、重点突破的关键性一年.国家将陆续实施财税、金融、投资、外贸外汇和国有资产管理体制等方面重大改革举措.实施这些改革不仅有利于加快构建社会主义市场经济体制基本框架,使整个经济体制改革进入全面深化和实质性进展阶段;同时,必将有力促进国民经济的持续、快速、健康发展.在这些重大改革中,体现了中央集中了一些权力,地方的利益将受到一些影响.本文着重从新金融体制和外汇体制方案的出台,给江苏省经济的运行带来的正负效应,产生一些新的矛盾和问题,应采取的对策作如下分析探讨一、新金融、外汇体制给江苏经济发展的正效应1、有利于江苏社会主义市场经济体制目标的尽快实现.1994年国家推出的几大体制配套改革的目的,旨在加快构建社会主义市场经济体制框架.江苏省市场经济起步早,市场调节的比重大,但总体上还未建立起完整的市场经济体制和经济运行机制.在进出口贸易方面,建立现代企业制度方面、价     

关于“七五”时期物资流通几个问题的思考

根据“七五”计划的精神,结合我国物资流通(即生产资料流通)的实际,本文就“七五”时期物资流通的几个问题,谈一点肤浅看法。一、“七五”时期物资流通体制改革的设想“七五”时期,是全面改革我国经济体制的关键时期。经济体制的改革包括从整体上带有综合性的改革和各个领域一系列相互联系的配套改革。物资流通体制的改革是经济体制改革的一个重要内容,它改革的成败在很大程度上制约着整个经济体制的改革。党的十一届三中全会以来,我国对物资流通体制进行了局部的、尝试性的改革,取得了一些成绩,积累了不少经验。为了实现“七五”时期经济体制改革的总体目标,物资流通体制还必须进一步彻底改革。     

医药卫生体制三项改革必须同步推进

当前我国经济体制改革已经由改革转向综合配套改革，由政策调整转向制度创新，资源配置方式也逐步由传统的计划手段转向市场配置方式。医药卫生体制改革也必须适应这一种形势的变化，积极张竞争机制，彻底打破计划经济遗留下来的各种弊端，把医药卫生行业纳入市场经济建设的轨道，促进医药卫生体制的机制和制度创新。随着我国社会主义市场经济体制基本框架的建立，经济体制改革中各种深层次的问题也开始显现，包括医药卫生体制在内的社会保障制度改革滞后以及各项改革的相互配套和相互衔接等问题已成为制约经济体制改革进程的重要因素，医药卫生体制改革问题成了社会各界普遍关注的热点问题。为了建立起适应社会主义市场经济体制要求的新型医药卫生体制，2000年2月国务院出台了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，要求全面推进我国的城镇职工医药卫生体制改革，促进卫生机构和医药行业的健康发展，让群众享有价格合理、质量优良的医疗服务，提高人民的健康水平。本文医疗保险、医疗机构及药品生产流通体制三项改革必须同步推进，才能实现医改的总目标，才能促进医药卫生体制的全面创新。     

从所有权关系上深化投资体制改革

我国的投资体制已作了许多方面的改革。然而,仔细分析就会发现,人们在理清理顺一些投资经济关系的同时,对最为重要的投资形成资产所有权的关系却关注不够,这与所有制问题比较敏感,人们对之持以谨慎态度极为相关。应当说,进行投资体制改革而不触及资产所有权,许多改革措施实际上有名无实。改革的进程和我国投资体制的现状告诉我们,深化我国投资体制的改革,唯有触动资产所有权的关系,才能取得新的进展,才能实现投资     

对我国医疗卫生体制市场化改革价值取向的批判

对于医疗卫生体制改革而言,可以用"简单市场化"、"过度市场化"和"市场化不足"来概括。"简单市场化"改革是导致医疗服务行业出现"以药养医"问题的关键。"过度市场化"改革是引发"看病贵"问题的主要原因。至于"市场化不足"则表现为政府对公立医院的财政投资不足和社会性政府管制错位。这说明医疗卫生体制市场化改革存在以"利"为主旨的价值取向问题。为此,我们应深刻反思这种"泛市场化"改革之弊端,在认识到医改决策纠错机制尚未建立和肤浅模仿国企改革及照搬美国医改等主要问题的前提下,实施以"人民健康为本"作为价值取向的社会主义市场化医疗卫生体制改革。     

“省管县”体制对不同等级行政区域经济发展的影响研究——以浙江省为例

＂省管县＂作为一种行政管理体制改革措施以及经济和社会政策,对社会经济的发展具有重要的影响,评估其经济效应对深化和推广省管县体制具有重要的参考意义。然而由于在省管县体制的实施中,不同区域主体的受益或受损并不相同,还需要差别化评价。基于此,从县、设区市、省三个层面重点考察＂省管县＂体制对经济升级和区域协调发展的影响。结果表明,＂省管县＂体制的推行有效提升了区际统筹发展能力和财政利用针对性,客观上刺激了县级城市经济发展活力,并带动了区域经济发展;但是＂省管县＂体制在经济增长质量、中心城市功能强化、区际协调等方面也带来了一些弊端。为了更好地贯彻省管县体制,还需要进一步完善配套政策,因地制宜地对不同政府层级、不同城市实施针对性举措。     

宁夏建设项目市场化管理问题初探

改革开放以来,我国的投资体制改革不断推进,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新格局。但是,与建立社会主义市场经济体制的要求相比,仍然存在一些需要解决的问题。     

税制改革为外商投资创造了更加良好的投资环境

1994年,我国对工商税制进行了全面的改革。这次税制改革,是中华人民共和国建国以来,规模最大、范围最广、内容最深刻的一项改革,是去年我国全面推进金融、财税、投资、外汇、国有资产管理体制五大改革的中心环节。财税体制改革.包括了实行新的分税制财政体制、工商税制本身的改革、将原来的税务机     

深化粮食流通体制改革的思考

粮食流通体制改革,目前正在继续稳步向前推进。本文结合我们参与粮食流通体制改革的实践,谈谈对深化粮食流通体制改革的思考和认识。l充分认识粮食流通体制改革的必要性和迫切性近年来,我国粮食流通体制改革始终在进行之中,但由于粮食经济运行中的一些深层欢矛盾没有得到很好解决,因此现行粮食流通体制仍然存在很多弊端和问题,越来越不适应社会主义市场经济的要求,越来越不适应国民经济发展的要求,已经到了非改不可、不改不行、刻不容缓的地步。主要原因是：第一,不改革,国家财政不堪重负,影响国民经济发展的全局。现行的粮食流…     

深化投资体制改革有关产权关系、投资主体问题的思考

深化投资体制改革有关产权关系、投资主体问题的思考黄云龙，王永忠为解决投资领域长期存在的投资总量膨胀、结构失衡、效益低下的问题，自８０年代初期我国投资体制就陆续进行了一系列改革。其目的在于改变传统体制下＂投资吃大锅饭＂、花钱不负责任、投资不承担风险的状...     

对我国现行投资体制改革目标的理论反思

我国的经济体制改革已经走过了10年的历程。在这期间,我们对作为经济体制重要组成部分的我国投资体制进行了积极、大胆地改革,并取得了一定的成绩,促进了旧体制的瓦解。然而,新的矛盾与问题总是伴随着改革的成果接踵而来,对此人们感到困惑:为什么在改革的实践中甜饼与苦果总是像孪生兄弟一样一并出现在我们的面前?在困惑中我们不得不将探索的目光投向迄今为止指导我国投资体制改革实践的改革目标上,从理论上剖析现行投     

关于县乡公共财政建设的思考

我国经济已从传统的计划经济向市场经济全面转轨 ,政府职能在体制转轨中也发生着较大的变化。 1994年进行的宏观经济体制改革 ,初步建立了包括财税体制在内的与社会主义市场经济相配套的宏观调控体制框架。但是 ,也应看到 1994年的财税体制改革 ,主要侧重于收入体制和分税制的改革 ,在财政支出和预算管理制度方面尚未进行根本改革。本文针对界定地方政府事权及其财政资金供给范围的理论依据、财政支出的现状及存在的问题、公共财政支出的目标模式选择及其对策进行探讨     

论政府绩效评估体制改革

政府绩效评估体制改革,对于落实科学发展观,建设社会主义和谐社会,推进全面建设小康社会和整个现代化事业,具有重要意义。本文主要研究政府绩效评估体制的涵义,现行政府绩效评估体制的弊端,改革的客观必然性及改革的对策。