英国农业补贴及农业保护政策

第二次世界大战时及战后一段时期,英国及欧盟部分国家粮食短缺甚至引起粮荒。为提高国内食物生产自给程度和避免此类困境重现,英国在欧盟共同政策框架内（CAP）对国内农业大力度地实行补贴和保护政策。由于农业资金丰厚和农业技术的不断提高,英国人均农业劳动力农产品生产增长的速度在战后一直保持在每年4．7％。其农业补贴和保护政策主要有如下4个方面。     

欧盟农业支持政策及其改革

支持农业发展一直是欧盟总体经济政策的基石。欧盟农业政策在促进欧盟经济特别是其农业发展方面起着至关重要的作用。欧盟的成功经验,对新形势下我国农业政策的选择与确立具有重要的借鉴意义。欧盟农业支持政策的基本架构及内容欧盟对农业发展的支持与保护早在其前身欧洲共同体6个创始国谈判建立欧共体时就已明确提出。根据当时6国签署的《罗马条约》,决定在共同体范围内实施一项共同农业政策。这一政策的基本目标是:⑴推动技术进步,保证农业生产的合理发展,提高农业的劳动生产率;⑵保证农业人口有一个良好的生活水平,使农业生产者得到公平…     

欧盟共同农业政策向共同农业和农村发展政策的转变探析

共同农业政策是欧盟实施的第一项、也是最重要的一项共同政策.农产品供求形势的变化、共同农业政策面临的问题、农村地区发展面临的挑战以及东扩等多种因素,促使歇盟对共同农业政策进行重大改革,一方面改变了其对农业的支持方式,另一方面确立了农村发展政策的重要地位,将共同农业政策转变为了共同农业和农村发展政策.欧盟共同农业政策的改革,是在农村发展日益受到全球关注的背景下进行的.共同农业政策的转变,反映了欧盟农村经济结构的显著变化和非农业部门在农村经济中作用的日益增强,也反映了人们对农业与农村关系认识的变化,并提出了农村的定义以及农村与城市的划分问题.     

欧盟共同农业政策的最新改革举措

在共同农业政策实施以来的 40多年时间里 ,欧盟共同农业政策几经修改 ,以适应日益变化的政治和经济环境。在其初期 ,该政策主要关注食物的供给 ,以及帮助农民提高劳动生产率。目前 ,共同农业政策扩展到政策的许多领域 ,反映了在社会中农业所起的重要作用。除了帮助欧盟管理农业市场外 ,共同农业政策也触及了其他政策领域 ,如环境问题、区域性发展和农村发展 ,以及消费者问题。共同农业政策是在欧共体层次上最早决定的政策之一。目前 ,它给农民和工业提供了没有国际贸易壁垒的成熟的农产品销售市场 ,经营者可在这个市场上公平竞争。一、欧盟…     

欧盟农业改革注重研发创新

农业改革是欧盟的“老、大、难”问题。自上世纪60年代以来，欧盟实行共同农业政策，形成了特有的高度保护体系，除对农业生产给予高额财政支持外，对重要农产品还实行高关税保护，并对出口农产品给予大量补贴。在长期的支持保护政策中，欧盟耗费了近一半的财政预算。如此巨大的补贴不仅筑起了内部保护的高墙，扭曲了国际农产品贸易的公平秩序，成为世界贸易组织谈判中其他成员批评的主要对象，也抑制了欧盟农业竞争力的提升，更使欧盟财政不堪重负。因此，调整农业政策，减少农业补贴已势在必行。     

欧盟共同农业政策改革助力可持续发展

正欧盟共同农业政策(CAP)是欧盟实现农业经济、农村社会以及农村地区资源环境保护的主要政策工具,同时也是欧盟最重要的共同政策之一。自1962年设立以来,随着农业产能过剩、农业劳动力流失、食品安全以及生态保护等问题的渐次出现,共同农业政策几经调整和转型,实现了从单一向综合的战略转型,破除了农村经济社会发展和自然资源保护的阻碍因素。目前,欧盟共同农业政策由两个支柱政策体系构成:第一支柱政     

欧盟新的农业政策改革及其启示

20 0 2年 7月 10日 ,欧盟委员会通过了新的共同农业政策改革方案 ,这是自 196 2年实行欧盟共同农业政策 (ＣＡＰ) 40年以来 ,欧盟在新形势下针对农业与粮食问题进行的最重大的改革之一。改革方案若经欧盟理事会通过 ,将对欧盟与世界农业及粮食产生广泛深远的影响。一、新的农业政策改革的动因欧盟现有 15个成员国 ,总面积为 32 3 6 3万平方公里 ,总人口约 374 0 0万人。欧盟的前身是 195 8年 1月 1日由 6个国家创立的“欧洲经济共同体”(ＥＥＣ)。为发展农业与粮食生产、保障粮食供应、保证农民收入 ,欧共体于 196 2年开始执行“共同农业政…     

共同农业政策必须不断适应社会的发展期望

欧洲社会在发展。而欧洲社会对共同农业政策 ① 的期望值也在增长。这样的担心和期望并不新鲜。在许多方面 ,这些担心和期望对决定“2 0 0 0议程”的框架和确定欧洲农业模式这一目标起到了促进作用。但是越来越清楚的是 ,我们必须进一步使我们的政策工具适应这样的目标。或许 ,这甚至比欧盟扩大化或多边贸易谈判更为重要 ,是欧盟共同农业政策改革进程面临的最大挑战。农业和乡村的可持续发展社会需要消费农产品。社会期待的是完全无害 ,质量优良 ,价格合理的食品。价格将一直是人们考虑的一个重要因素 ,特别是在欧共体扩大之后 ,购买力低的…     

欧盟农业政策调整新趋势

英国和法国是欧盟重要成员国其农业发展在欧盟具有较强的代表性。前不久,农业部考察团访问了英国和法国的农业部门、农民组织农业企业、农场、试验站、农业学校等,对两国农业发展情况以及欧盟共同农业政策调整趋势有了基本了解。目前,英法农业发展面临的许多问题与我国相似,两国在农业上     

欧洲农业对我国农业综合开发的启示

为学习和借鉴欧洲发展农业的政策措施和成功经验,以进一步提高我国农业综合开发管理水平,经外经贸部批准,国家农业综合开发办公室组织的农业综合开发管理人员赴欧洲培训考察团一行21人,于2002年10月30日至11月20日,对欧洲的德国、法国、奥地利及相邻的三个国家进行了为期21天的农业考察,对欧洲及欧盟成员国的农业政策、培训体系、市场体系、农业技术推广体系及农业协会的作用与组织结构等方面有了初步了解,对欧洲农业发展、农业在欧洲的重要战略地位和作用有了初步理解。一、欧洲及欧盟国家的农业(一)得天独厚的资源条件为欧洲农业发展奠定…     

法国农业政策的改革及启示

一、法国对农业政策的反思(一)法国农业政策面临的问题。法国的农业政策框架是建立在欧盟共同农业政策和法国农业指导法基础上的。法国自1962年制定并实施农业指导法以来,农产品产量迅速增加,质量不断提高,农业为食品加工业提供了大量优质的农产品原料,促进了食品加工业、商业以及国际贸易的发展,使法国成为欧洲第一、世界第二的现代化农业大国。法国农业政策取得巨大成就的同时,也受到越来越多的批评和指责。首先,农民不满。农业的补贴和价格政策及措施直接与农产品产量挂钩,使得农产品产量大幅度增加。但是国内国际市场需求有限,农产品的…     

欧盟共同农业政策的新改革

1999年 3月 2 6日 ,欧盟 1 5国国家元首和政府首脑在德国首都柏林达成一项关于 2 0 0 0年议程农业指导政策与资助调整的全面协定。柏林协定是经过欧盟各成员国认真努力谈判所取得的成果。它针对 2 0 0 0年议程 ,规划了财政前景、共同农业政策改革和结构性调整行动等三方面内容 ,被认为是欧盟共同农业政策的一项新改革。一、共同农业政策改革的背景　　自 1 96 2年欧共体建立并实施共同农业政策以来 ,欧共体 (欧盟 )获得了巨大的成就 ,它所制定的主要农业目标已经达到。欧共体各成员国实现了食品自给有余 ,确保了农业人口生活稳定 ,保证了以…     

德国农业发展近况

德国是欧盟最主要的农业生产强国之一。在欧盟共同农业政策的扶持之下，德国农业生产不但能够满足国内需求，而且还有剩余可供出口。为了确保能源安全和保护环境，德国政府极力鼓励生物燃料生产。     

美国及欧共体的农业保护政策

一、美国的农业保护美国的农业保护始于上世纪20年代末期,1929年颁布的《农业销售法》是其开始的标志。以后经过修订和完善,现已形成一套完整的农业保护政策体系。这个体系大致可分为两类:一类是农业生产保护政策,另一类是农业贸易保护政策。(一)农业生产保护政策体系农业生产保护的根本目的,是使农业生产者能够摆脱因农业的弱质性和风险性对其基本利益所造成的威胁,保证农业生产者能够获得社会平均利润率,从而保护农业生产者的积极性。主要包括以下几方面内容:1.农业信贷优惠主要形式是“无追索权贷款”,也就是参与该计划的农场主获得的由…     

法国农业政策的改革及启示

一、法国对农业政策的反思 (一)法国农业政策面临的问题. 法国的农业政策框架是建立在欧盟共同农业政策和法国农业指导法基础上的.法国自1962年制定并实施农业指导法以来,农产品产量迅速增加,质量不断提高,农业为食品加工业提供了大量优质的农产品原料,促进了食品加工业、商业以及国际贸易的发展,使法国成为欧洲第一、世界第二的现代化农业大国.     

欧盟农村发展的目标、措施和资金保证

欧盟理事会 1999年“关于欧盟农业指导与保证基金支持农村发展条例” ,将农村发展作为欧盟共同农业政策的重要组成部分。该条例围绕农业部门、林业部门、环境和农村遗产保护、农村地区竞争力等四个方面 ,提出了优先资助的发展目标 ,制定了农村发展的政策措施 ,并落实了相应的资金。欧盟对共同农业政策进行重大改革 ,确立了农村发展政策的重要地位。这次改革 ,注重农业在农村发展中的多功能作用 ,将农村发展作为共同农业政策的第二支柱 ,强调保护生态环境 ,使农业、农村、环境协调一致 ,共同发展。　　一、欧盟优先资助的发展目标　　为了加…     

欧盟为适应新的WTO《农业协定》所采取的共同农业政策改革方案及其对我国的启示

欧盟农业委员会在2003年6月25日和26日展开最后谈判,各成员国于26日晨取得相互谅解,达成了关于改革欧盟共同农业政策的一致性成果。各成员国将以此为根据制定各自相应的农业政策。这项一致性新成果主要包含了三个方面的核心内容:①削减直接生产补贴,促使农民以市场环境为导向进行农业决策。②调整农业支持框架的结构重心,将资金更多地用于加强对有利于环境和动物保护的生产过程和优质食品生产以及相关的农村地区的资助。③直接补贴要与遵守有关环境和动物保护以及质量控制的规定相符合(CrossCompliance),完全取消对那些没有遵守相应的环境…     

美国农业保护政策的基本特征

美国是世界上粮食生产的超级大国，也是实施农业保护政策的典型国家，早在本世纪30年代经济大萧条时期，美国就制定出了以农产品支持价格为核心的《农业调整法》，以期对农业生产实行特殊保护，如果说30年代美国农业保护政策的出发点在于启动经济危机的缓和，那么在80年代美国以粮食作为“武器”实行餐交政策则具有国际政治的味道，足以显示其长期以来实施农业保护政策的重大意义，不论其目的如何，一个不容忽视的事实是美国政府农业保护政策对美国农业的长足发展并使之成为世界最大粮食生产国和出口国发挥了决定性作用，本文对美国农业保护政策基本框架和主要特征的系统性归纳分析，旨在为我国农业政策研究和粮食流通体制提供必要借鉴。     

WTO“蓝箱”政策改革对欧盟农业支持政策的影响

本文分析了WTO新一轮农业谈判中“蓝箱”政策改革,估算了欧盟“蓝箱”政策支持水平和强度以及欧盟农业国内支持水平,评估了WTO“蓝箱”政策改革和共同农业政策改革对欧盟农业国内支持政策的影响。研究发现,尽管WTO“蓝箱”政策改革对欧盟农业政策会产生约束作用,但不会对欧盟共同农业政策改革产生根本性的制约。     

欧盟农业绿色发展支持政策体系演进分析——基于OECD农业政策评估系统

中国农业发展面临生态环境恶化的风险,如何通过体制机制创新促进中国农业的绿色发展是目前中国面临的主要问题。欧盟在支持农业绿色发展方面起步较早,20世纪80年代开始面临环境污染以及世界市场和WTO规则方面的压力与挑战,并通过共同农业政策(CAP)进行机制体制改革,积累了丰富的经验。本文在对欧盟农业绿色发展支持政策内在演进逻辑梳理的基础上,基于OECD政策评估系统,对欧盟农业绿色发展政策的支持水平和支持结构进行分析,发现欧盟绿色支持政策的实施具有层次清晰、工具多样、结构合理、支持水平高等特点,进而通过对比分析中国绿色农业支持政策的实施情况,提出从加强政策的针对性、提高政策实施效率、丰富政策工具手段等方面推进中国农业绿色发展的政策建议。