解决“三农”问题需要找准症结

国家发改委产业发展研究所马晓河提出,当前在农村社会经济发展中出现了一系列需要关注和亟待解决的问题,主要集中反映在三个方面:一是农民收入问题;二是农村市场消费问题;三是农村劳动力转移问题。解决缓解“三农”问题,目前不能采用过激的办法,不能操之过急,只能重点突破。解决“三农”问题需要找准症结@平     

论“三农”问题中的农民问题

农民问题是"三农"问题的核心,表现为农民收入水平低、消费水平低,存在社会主体性缺失,处于弱势地位等多方面;而造成这些问题的原因包括城乡二元结构导致的两极分化,农民文化教育落后以及中国农民阶层固有的结构性贫困。本文基于以上问题提出了以下对策:一是要完善农村的配套政策,二是要调整农村的就业结构和产业结构,三是发展农民专业合作组织。     

农业环境问题不容乐观--在"六五"世界环境日座谈会上的发言

在详细阐述我国环境问题的基础上,指出控制和治理农业环境所应采取的有效措施:一是认真贯彻中央有关保护环境的一系列方针、政策;二是加强农业资源的经济评价;三是研究资源的产权形式对农业资源利用与保护的影响;四是依靠科学技术进步;五是健全法规,强化资源环境管理.     

新时期保护农民利益问题

本文认为 ,一、在中国历史上 ,只有中国共产党能真正代表农民的根本利益 ;二、在保护农民利益问题上 ,历史的经验记忆犹新 ;三、历史的经验告诉人们 :大跃进年代 ,一些地方的官僚主义者 ,夺取农民口粮 ,对农业生产力和农村经济造成极大破坏 ;农民温饱问题解决之后 ,又发生了与农民争夺土地的问题 ;当前在涉农乱收费、保护农民工的合法权益、户籍管理、市场准入、劳动就业、维护农民受教育权利、维护农民的环境权益、稳定企业与农民的契约关系等诸多方面都存在着保护农民利益的许多现实问题 ;(一 )共产党员和各级干部要始终代表人民 ,同损害农民利益的行为作坚决的斗争 ;(二 )在农村工作中 ,不管取得多大成绩 ,切忌虚报浮夸 ,搞形式主义 ;(三 )多予、少取、放活的方针是破解“三农”问题的前提 ,认真执行这个方针才能有利于促进农村劳动力转移 ;(四 )在市场经济条件下 ,农民是弱势群体 ,政府保护农民是重要的 ,但同时需要加快培育农民自我保护的能力。     

解决矿山生态环境保护问题的对策建议

文章根据三部门矿山生态环境保护专项执法检查督查情况 ,分析了目前矿山生态环境保护监管存在的问题 ,提出了解决矿山生态环境保护问题的对策建议 :1 提高对矿山生态环境保护重要意义的认识 ;2 强化法律约束和政策指导 ;3 建立三部局联合执法检查制度 ,加大执法力度 ;4 赋予国土资源部门对矿山环境监督管理的职能 ;5 建立矿山环境恢复治理新机制 ,加大资金投入     

试论我国"三农"问题与粮食安全

一、“三农”问题引发粮食安全危机邓小平同志在八十年代中期就指出:“中国经济要出问题,可能就出在农业上。”又说:“农业问题,主要是粮食问题。农业上如果有一个曲折,三、五年转不过来。”还告戒说:“要避免过几年又进口上千万吨粮食的局面。如果那样,将会影响我们的经济发展     

梅县南口镇集体林权制度改革现存问题及对策探讨

集体林权制度改革是一项复合的系统工程。在简要地分析了梅县南口镇林地权属现状的基础上,重点阐述了南口镇集体林权制度改革中所遇到的问题,主要包括:群众思想认识不到位,参与积极性不高;原有的自留山面积小,难以明确划界;责任山没有真正地落实合同管理等。随后,针对现存的问题,提出了相应的对策建议:一要加强领导,落实责任;二要加强宣传,实现全民参与;三要做好林业技术人员的业务培训;四要因地制宜,合理操作;五要完善相关材料,巩固改革成果。     

河蟹养殖中应重视的几个问题

<正> 近年来河蟹养殖面积大幅度增长,在养殖过程中不免遇到这样那样的问题,笔者三年来作了一些调查和研究,现就几个主要问题总结如下。 一、水草在养蟹池中的作用:蟹池内要种有一定数量的水草,池边可种浮叶或漂浮植     

云南国家级自然保护区存在问题研究

云南是我国生物多样性丰富的地区,在生物多样性保护中扮演着重要角色;而云南国家级自然保护区在云南省自然保护区中又拥有较大比重,分布在云南生物多样性关键地区,对多种生态系统和大量动植物的保护起到了至关重要的作用。经过多年的努力,一些重要珍稀濒危动物种群数量有所增加。但这些保护区仍然存在一系列问题,主要包括三方面,一是客观因素,大多数保护区地处边远落后山区;二是来自于周边村寨巨大的人口压力;三是来自于当地政府和保护区,主要是缺乏长远规划、大力投资等问题。保护区资源受到如此多种因素的威胁,保护效果得不到充分发挥。只有采取强有力的保护措施,如加强社区共管、拓宽投资渠道、进行科学规划管理等,才能使保护区走上可持续发展的轨道。     

"三渔"问题的基本内涵及其特殊性

本文对“三渔”问题进行了界定，认为在“三渔”问题中，渔业发展是基础，渔村建设是保障，渔民生活水平和素质的全面提高是核心；通过与“三农”问题的对比，分析了“三渔”问题的特殊性，确立了我国“三渔”问题的基本分析框架。     

需特别关注粮食和农民收入两大问题

最近一段时间,我们一直在分析研讨农业发展形势,包括也在反思新农村建设的实践。在年初分析形势过程中,感觉有两个大的问题需要特别关注:一个是粮食问题,一个是农民收入问题。半年过去了,粮食问题感觉不大,夏粮丰收,早稻若没有什么大的问题,也是个持平的年景。夏粮盘点下来是140多亿斤的增量,如果后期秋粮没有大的问题出现,有可能出现改革开放以来为数不多的连续三年的丰收年景。粮食问题不是产量问题,关键是价格问题,即价格下行的压力问题。半年下来,粮食形势还是出现了一个令人乐观的转变。现在没有把握的就是农民的收入问题。上半年农民…     

关于水利工程水费问题的研究报告

在水费的计收、使用与管理方面,目前主要存在的问题是:水费计收标准较低;水费收取率有待进一步提高;水费使用效益不佳;水费纠纷明显增多。针对上述问题,本文着重从可操作性方面提出了四点对策:以供水全成本为基础,实行多种水价;优化计收方式,强化约束机制;加强水费的使用管理,提高使用效益;树立法治观念,依法治水、管水和收费。     

基层国土所建设存在的问题与若干建议——以赴杭州市及淳安县、临安县国土所实地调研为例

基层国土所是国土资源系统对百姓的窗口,国土所的形象在某种程度上代表着国土资源系统的形象,直接影响市、省(区、市)、部在老百姓心目中的印象。杭州市国土所建设面临着三个主要问题:编制问题、资金问题、垂直管理不尽彻底问题。对基层国土所建设的三点建议:①加强机构建设,确保人员真正到位;②要改革国土所,进行必要的整合;③要培养国土所工作人员的政治觉悟、业务知识,提高管理水平。     

对维护农民土地承包权益问题的思考

农村土地承包问题一直是近些年来农民反映强烈的农村焦点问题,妥善解决好农村土地承包纠纷和问题,维护农民土地承包权益,应引起高度重视。本文针对当前存在的主要问题,提出几点思考建议。一、当前农村土地承包存在的主要问题(一)农民土地承包经营权落实不到位的问题。一是至今仍有极少数地方应开展但没有开展延包工作;二是有的地方集体预留的机动地超过了耕地面积5%的限额;三是少数地方“两田制”问题还没有得到彻底解决;四是仍有少数地方城郊农村出嫁妇女土地承包经营权不落实;五是土地承包经营权证没有全面发放到户,农民心里不踏实;六是一…     

农业科研单位财务管理面临的问题和对策

一、面临的问题随着以拨款制度改革为核心的科技体制改革的不断深入,农业科研单位普遍面临着一个十分严峻的问题,即事业费严重不足。我们辽宁省水保所由于基础差,加之所址搬迁,这个问题显得更为突出,每年经费缺口在８０—１００万元。每年核定的经费指标与人员“工资持平”。公用经费只能靠专项补助、自身创收和短期借贷来维持。这是面临的一个主要问题。面临的第二个问题是:由于科技产业化的注入资金极少,又因科技成果的商品化和产业化还处于低级阶段,没有过得硬的名牌产品。开发创收能力低、规模小、效益差。面临的第三个问题是:由于我们…     

强化政府调控是解决"三农"问题的关键

众所周知,我国是农业大国,而不是农业强国,与世界发达国家相比,我国无论是农业规模、结构、效率还是农民收入水平及其生活质量都有很大差距,在我国加入WTO的新形势下,“三农”问题显得尤为突出和紧迫,“三农”问题的内在关系、“三农”的主要症结,都表明解决“三农”问题的关键在于强化政府调控职能。 一、“三农”问题的内在关系 所谓“三农”问题,就是我们必须要勇敢面对、积极解决的三个问题:农业可持续发展,农村民主化和现代化建设、农民收入     

创建学习型党组织要解决三个问题

创建学习型党组织,需要先解决三个问题:一要认识创建学习型党组织的极端重要性,二要掌握创建学习型党组织的若干方法,三要设立创建学习型党组织的长效机制。     

对当前影响农民增收问题的调查及对策

本文认为,当前影响农民增收的问题,一是农户分散经营与市场经济规模生产的要求不适应;二是农业技术推广、标准、监测体系建设与提高农产品质量的要求不适应;三是农村城镇化水平与劳动力分流的需求不适应;四是粗放经营与对农产品的优质要求不适应;五是农产品生产与农业市场化的要求不适应;六是产业结构与区域化种植的要求不适应;七是龙头企业带动能力与产业化的需求不适应;八是土地使用与发展现代化农业的要求不适应。近期内增加农民收入,一应以大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业为目标,在推进农业结构调整和农业产业化方面有新突破;二应在积极扶持龙头企业,增强带动能力方面有新突破;三应在增加投入、强化服务方面有新突破;四应大力发展农村教育,在提高农民素质方面有新突破。     

中国耕地问题的症结与治本之策

研究目的:揭示中国当今耕地问题的深层原因,寻求治本之策.研究方法:归纳推理法,现象溯因法.研究结果:不合理占用耕地的问题之所以一再得不到根本解决,是因为对问题的症结缺乏认识,因而相应的政策基本上是治标不治本.问题的症结是土地产权不明晰,农民没有掌握主动权,所以虽然采取"世界上最严格耕地保护政策",实际上农地却最容易被征用.产权不明晰又必然导致土地市场化不充分,地方政府很容易滥用征地权,损害农民的利益和全社会的利益.此外,发展城市和工业在一定程度上以牺牲农民和农村为代价的传统计划经济思路仍未扭转,被征用土地的农民得不到合理的补偿;对耕地价值的认识不足,耕地的外部性价值被忽略.对症下药的治本之策是:真正实现"耕者有其田";将"征地"制度改革为"购地"和"征购"制度;重建耕地资源价值评价体系,把耕地的社会、生态价值和对后代的价值纳入农业效益;逐步全面实行农业补贴.研究结论:中国问题的核心是农民问题,农民问题的核心是土地问题,土地问题的核心是产权问题.明晰土地产权是中国耕地问题的治本之策,也是"三农"问题的治本之策.     

农村社会学研究存在的问题与反思

本文通过对一些与"农村社会结构和特征""农村社会组织""小农化(去小农化)""农村留守人口问题""村民自治问题""乡村教育问题"等有关的文献进行"再田野化"的调查和反思性研究发现,在农村社会学研究中至少存在以下四个没有受到关注的问题:一是有些研究者常常基于自己的知识背景和知识偏好对研究对象进行刻意的裁剪和装扮,进而出现了普遍且严重的学术割据现象;二是有的学术表述中不乏"符号暴力"面相;三是有的研究者刻意把农村社会问题话题化;四是有些文献更多展现的是研究者对农村社会的"消费"而非责任。上述问题的存在是部分学者"责任伦理"匮乏的表现。在推进国家治理体系和治理能力现代化背景下,为了促成学术责任的落实,有必要对农村社会学研究进行重新定位。