农村税费改革的几点思考

一、农村税费改革:难在哪里? 农村税费改革试点的主要内容是“三个取消,两个调整,一项改革”,即取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策;改革村提留征收使用办法。温家宝总理说,历史上每次税费改革,农民负担在下降一段时间后都会涨到一个比改革前更高的水平,走进“黄宗羲     

农村税费改革实践与思考

随着改革的逐步深入和市场竞争的加剧,出现了农民收入增幅趋缓,农民负担加重,财税征纳矛盾日益突出等一系列问题,迫切需要推进农村税费改革来解决。松溪县作为福建省三个农村税费改革试点县之一,在认真贯彻中央税费改革的实践中,采取适合县情的具体做法,取得了成效。但同时也要看到,对存在的问题,仍需要通过进一步的深化改革来完善。一、采取适合县情的具体做法农村税费改革方案的主骨架是“三个取消、两个调整、一项改革”和“两个不突破、一个不低于”,取消乡统筹,取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资,…     

农村税费改革与“乡政”角色转换

农村税费改革的初衷和基本目的是减轻农民负担,2000年在安徽省以省为单位进行了农村税费改革试点,这次试点的主要内容是：三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革,即取消现行按农民上年人均纯收入一定比例征收的乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农民征收的征事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;用三年时间逐年减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策,农业税税率最高不超过7％;改革村提留征收使用办法,采用新的农业税附加或农业科技特产税附加方式统一收取,农业税附加比便最高不超过改革后农业税的20％。由于农村税费改革规范了农村税费征收行为,进一步调适了农民、集体和国家之间的分配关系,从而揭制了面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,在一定程度上减轻了农民负担。一年来,安徽省废除农村不合理收费项目50多项,全省共减轻农民负担16．9亿元,改革后农民年人均负担由原来的109．4元减少到75．5元,与上年相比减辐达31％。     

农业税费改革难点及其应对措施

当 前 ,国家领导人最关注的问题之一就是农民、农村、农业“三农”问题 ,农民收入增长缓慢 ,城乡差别进一步扩大 ,农村这一广大的市场有所萎缩。这也是当前国民经济出现内需不足和企业经营困难的重要原因之一。减轻农民负担 ,增加农民收入 ,不仅事关经济发展的全局 ,而且也是社会稳定的基础。近年来 ,从基层起步 ,自上而下推开的农村税费改革将试点已扩大到大半个中国 ,其成效是显而易见的 ,然而也遇到了不和困难 ,其情况之复杂 ,其道路之漫长 ,甚至有人怀疑这次改革是否会象明代的“一条鞭”法和清代的“摊丁入亩”法等税赋改革轰轰烈烈始 ,无声无息终。一、农村税费改革的难点根据农村税费改革新方案 ,改革的内容被高度概括为“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革” :即取消屠宰税、取消乡镇统筹款、取消教育集资等专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金 ;用三年时间逐步减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税改革 ,调整农业物产税征收办法 ,规定新农业税率上限为 7% ;改革村提留征收和使用办法 ,以农业税额的 2 0 %为上限征收农业税附加 ,替代原来的村提留。将“乡统筹”等面向农民的各种政府收费和乱收...     

农村税费改革刍议

1999年开始至今的农村税费改革,以安徽省为试点,取得了一定的成效。当前安徽省农村税费改革方案的主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”。概括起来讲,就是取消乡统筹费和农村教育集等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金,取消屠宰税,逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税政策,重新确定农业税计税面积,全省农业税税率最高不超过7％,调整农业特产税政策,实行一个应税品目只在一个环节征收;改革村提留征收使用方法,将村提留改成采用农业税附加方式收取,其比例不超过改革后农业税的20％。此方案可以说取得了明显的成效,初步达到了预期目标,但笔者认为还存在着一些问题,需在今后实践中加以改进和完善。     

我国农村财务管理存在的问题及建议

一、税费改革对农村财务管理的影响 1．农村财务纳入财政管理。2000年中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》中明确了以“三项取消”、“两项调整”、“一项改革”为主体内容的农村税费改革措施。农村税费核算、征缴、管理统一使用财政部门印制的票据，并由财政部门负责征收、开票。过去以村为主体管理村组财务，征收村级税费并由乡镇经管站为主体管理村级财务的格局被打破，     

2002～2003年浙江省农村税费改革政策分析

自2002年7月份开始,浙江省全面推行了农村税费改革的试点工作,从执行情况来看,确实取得了明显的阶段性成效,基本上实现了省委、省政府提出的“负担减轻、农民满意,作风转变、群众高兴,经济发展、社会稳定”的工作目标。同时,在推行改革的过程中,也遇到了一些有必要认真面对和思考的矛盾和问题。一、浙江省农村税费改革的主要内容(一)“减、调、改、稳”。具体内容主要是:减轻农民负担,实行三个“取消”。即(1)取消乡统筹费等面向农民征收的政府性收费和集资。其中25个欠发达市县和4个海岛市县的乡统筹费从2002年7月1日起全部取消,其他市县的…     

河南农村改革:跳出“黄宗羲怪圈”

一、农村税费改革:减轻农民负担实行农村税费改革,是新世纪党中央、国务院为解决“三农”问题所采取的一项重大举措。按照中央的设计和部署,农村税费改革分两步进行。第一阶段从2000年开始,主要任务是通过正税清费、规范税制,治理“三乱”,取消“三提五统”,把过重的农民负担减下来,概括起来就是“减轻、规范、稳定”。第二阶段从2004年开始,主要任务是在全国范围取消农业税,取消除烟叶税以外的农业特产税,同时,推进乡镇机构改革、农村教育体制改革和县乡财政体制改革,概括起来就是“两取消、三改革”,2008年彻底取消农业税。河南省农村的税…     

抓住五个关键环节 全力促进农民增收

一、抓政策落实 ,充分保障农民的物质利益。一是严格落实土地延包 30年不变政策。坚持“以民为主 ,依民所愿 ,民主推行”的指导思想 ,与广大农户全部签订了第二轮土地承包合同 ,拿到了土地经营权证书 ,让农民吃上一颗长效定心丸 ,为农业增产增效奠定了基础。二是认真落实粮食购销政策。按照优质优价原则 ,敞开收购农民余粮 ,切实保护农民的种粮积极性。三是坚持减负就是增收的原则 ,积极推行农村税费改革 ,从根本上减轻农民负担。我县被省、市列为 2 0 0 0年度农村税费改革试点县之一 ,我们严格按照农村税费改革“三取消”、“两调整”、“…     

减轻农民负担 增加农民的实际收入

由于农民负担的复杂性和敏感性,使得人们对农民负担概念的理解存在着异性,本文认为应该从广义上来理解这一概念。农民负担是指农民从当年经营收入中,依照国家法律和政策规定向国家、集体及社会各方面所无偿提供的费用和劳务的总称。它包括四部位内容：第一,税收。主要有农业税、农业特产税和屠宰税;第二,“三提五统”。“D一担”,即公积金、公益金和管理费;“五统”,即计划生育费、民兵训练费、卫生事业费、教育费和村组干部提留（根据《农民负担管理条例》的规定,“三提五统”费用不得超过上年农民人均纯收入的5％）;第三,农民义务工。即按照国务院规定,一个农村劳动力－年要承担15－20个义务工;第四,其它无偿支出。如各种乱集资、乱摊派、乱罚款及其它费用。农民负担的实质是农村社会产品的再分配,是国家、集体、社会向农民索取的剩余产品的总和。     

转变经济发展方式要在“加快”上下工天

财政部和国家税务总局6月22日联合公布《关手取消部分商品出口退税的通知》，宣布自2010年7月15日起，取消包括部分钢材、有色金属加工材料等在内的406个税号商品的出口退税。这一涉及较大范围的取消出口退税政策，主要关乎“两高一资”产品。而就在调整相关产品出口退税的前两日，央行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。     

2004～2006年中央关于三农问题一号文件

2004年中央一号文件——《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。主题是“促进农民增加收入”，提出了“要建立对农民的直接补贴制度”。这个文件是新中国成立以来第一个关于农民增收的一号文件，提出了9个方面22条促进农民增收的政策。文件从农业内部、农村内部和农村外部三个层次，提出促进农民增加收入的有关政策，决定降低农业税率3个百分点、取消除烟叶外的农业特产税、实行粮食直补、良种补贴和大型农机具购置补贴政策。     

南阳市卧龙区农村信用联社积极寻求新增长点

近年来 ,河南省南阳市卧龙区农村信用联社根据农村金融市场的发展要求 ,主动适应市场 ,强化机遇意识 ,不断寻求新的增长点 ,不仅壮大了自身的实力 ,也赢得了良好的社会声誉。立足三农 ,重点支持特色农业。卧龙区农村信用联社坚持办社宗旨 ,面向“三农” ,为农业调整生产结构、科技示范户、种植户、家庭经济户以及农、林、牧、渔、种养专业户发放小额贷款 ,和农民交朋友 ,做农民的贴心人。他们一方面在信贷支农投向上实行“一突出 ,三倾斜”。“一突出”即 :突出支持农村产业结构调整。“三倾斜”即 :对科技种植和养殖大户实行倾斜 ;对“一优…     

发展和推进流通领域里的横向经济联合

一 随着“对内搞活,对外开放”政策的具体落实,流通体制改革取得了很大进展。一是购销政策逐步放宽,日用消费品全部取消了统购统销,农副产品也全部取消统购、派购,缩小了计划商品管理的范围,扩大了市场调节的范围。二是发展,多种商业形式,调整了社会商业结构。在发展国营商业、供销社商业的同时,积极发展集体商业,适当发展个体商业和其市商业形式,逐步形成了一个“三多一少”的商品流通体制。三是国营商业批发企业下放到它,以中心城市为依托,扩大了横向经济联系,同时组建了贸易巾心,实行了开放式经营,     

对我国农村基础教育财政投入的建议

1.提高教育财政支出在国家整体财政支出中的比重;进一步修改农村义务教育的投入政策,构建农村基础教育财政经费投入的保障机制。运用政策调整,使农村教育经费的增长速度超过高校和城市中小学教育经费增长速度,可以运用“存量不变,增量调整”的思路,即在“十五”期间的新增教育财政投入总量中拿出50％用于农村基础教育,或者在确保教育财政投入原有渠道增长的前提下,用新增整体财政投入总量的10％用于农村中小学教育的投入。     

对农村党支部实行档案化管理

为加强农村党支部建设,从今年1月1日起,易县县委组织部对全县469个农村党支部实行了档案化管理,建立了“两档五卡一表”制度.“两档”即:1、村情档案.对各村的党组织设置、党员状况、人口、土地、经济发展等基本情况进行详细登记.每年年初根据村情变化填报一次.2、党支部人事档案.对现任党支部班子成员简历等基本情况进行详细登记.如有调整变更及时填报.“五卡”即:1、农村党     

论我国分税制财政体制存在的问题及其改革措施

分税制财政体制改革已取得阶段性成果，但作为一项新的改革已跨越十一个春秋，新的问题和矛盾不断显露，因此有必要在理论探索和实践改革中进行调整和进一步完善，即不仅要在增量上分成，也要在存量上作相应的调整，改“三分一返一转移”为“划分财权、划分事权、取消缴补、减少转移”，实现规范、高效、明晰的分税制财政体制。     

农村经济发展中的公共财政政策选择

当前,加快农村经济发展的根本出发点是要增加农民收入,提高农村消费和投资需求,为此公共财政政策要以“多予、少取、放活”为指导思想,以城镇化进程为动力,通过财政支出和收入政策的选择运用,实现农村经济的快速发展。在继续推进农村税费改革方面,要为最终实现城乡税制的统一创造条件。逐步降低农业税税率,2004年农业税税率总体上降低1个百分点,同时取消除烟叶外的农业特产税。有条件的地方,可以进一步降低农业税税率或免征农业税,积极稳妥地调整乡镇建制。     

我看中央一号文——中共中央国务院[2004]1号文件解读

回眸“一号文件”从1982至1986年,中央连续出台了五个“一号文件”,对发展农业和农村经济起了极其重要的推动作用。第一个“一号文”正式承认了包产到户的合法性,解放了土地和劳动力,带来了农业生产超常规发展;第二个“一号文”强调了家庭联产承包责任制要长期坚持下去,并提出要放活农村工商业;第三个“一号文”明确土地承包期延长15年,还提出疏通流通渠道,实行国家、集体、个人一齐上的方针,多种经济并存,创造了一个竞争促发展的新局面;第四个“一号文”提出调整产业结构,取消农产品统购统销制度,推动了各省因地制宜发展农业生产和农村经济;第五个“一号文”在农业,尤其是粮食生产连年徘徊的情况下,提出要增加农业投人,调整工农城乡关系。可以说,这五个“一号文”的出台,促进了农村的繁荣,增加了农民收入,因而得到     

金融诈骗罪几个疑难问题探究

金融犯罪可以分为两类,一类是以诈骗方法实施的主要侵犯财产权益的行为,即刑法分则第三章第五节的“金融诈骗罪”,如集资诈骗罪；另一类是以其他方法实施的主要侵犯国家金融管理秩序的行为,即刑法分则第三章第四节的“破坏金融管理秩序罪”,如非法吸收公众存款罪.在司法实践中,集资诈骗罪与非法吸收公众存款罪如何区别,非法占有的目的如何认定；贷款诈骗罪中的“其他方法”如何理解以及单位实施贷款诈骗行为如何处理.笔者就司法实践中存在的上述问题结合有关案例进行探讨,以求教于刑法学界同仁.