呼吁政策落实 激发投资热情

国务院近日发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”），能源、电信、航空、银行、铁路等垄断领域允许民间资本进入，进一步拓宽了民间投资的领域和范围。民间投资再度迎来政策利好，“新36条”为民间资本营造更广阔的市场空间。那么，“新36条”到底能否为四处寻求突围的民间资本松绑？民营资本是否能够就此顺利地进入垄断行业，并且引发新一轮民间投资的热潮？     

政策信号

国务院新36条：鼓励民间资本进入部分垄断行业 国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,打破国资“控股惯例”。国务院新36条指出,鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。“允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下,放宽对金融机构的股比限制。”这是“非公36条”出台5年之后,对民营资本放开投资领域的又一个里程碑式政策。     

民营资本进入科技创新领域

近期,鼓励和引导民间资本政策陆续出台,多个领域为民间资本进入打开大门。出台了落实国务院关于鼓励引导民间投资的"新36条"具有可操作性的实施细则。"新36条"实施细则就民间资本进入垄断领域和战略性新兴产业作了较为详细的规定,特别是在拓宽民间资本的投资领域、投资渠道和投资方式等方面都有较大的突破和新意。各部委纷纷出台相关政策,6月底发布的《科技部关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见》提出,要进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域,提升民营企业技术创新能力,促进民间投资和民营企业健康发展。     

政策

“新36条”鼓励和引导民间资本进入六大领域 5月7日，国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新36条”）。意见鼓励和引导民间资本进入六大领域，基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业，同时，鼓励和引导民闻资本重组联合和参与国有企业改革、积极参与国际竞争，推动民营企业加强自主创新和转型升级。     

大事

“新36条”即将出台民资或进油气领域 近日,国家发改委一位政府官员对外表示,《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（下称“新36条”）即将发布。据悉,相比5年前的“非公经济36条”,“新36条”的内容更加细化,且可能将鼓励民间资本进入石油天然气勘探开发和部分铁路支线、干线建设等领域。     

国务院发文鼓励和引导民间投资

国务院近日发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》》（“新36条”）。《意见》明确指出，将进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域、金融服务领域、商贸流通领域和国防科技工业等六大领域，同时鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。     

监管缺失影响民资金融准入

2010年5月13日，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”）。其中，涉及金融领域的民间资本准入，“新36条”提出了允许民资兴办金融机构，鼓励民资发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构。     

民营资本被忽悠怕了

鼓励和扩大民间资本的政策出台了不少,每一次都让民间资本蠢蠢欲动。可事实上,政策的朝令夕改让民间资金损失惨重,难怪＂新36条＂出台,并没有让民营企业感到兴奋     

国内

国家鼓励民资进入垄断行业 国务院近日发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若十意见》，进一步拓宽民间投资的领域和范围。与旧版“非公三十六条”相比，“新三十六条”第一次明确地把鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域写入了文件，同时还鼓励和引导民间资本进入的领域有基础产业、基础设施领域、社会事业领域和金融服务等领域。     

开放民间资本创办民资主体中小银行刍议——以泰隆银行为个案

2010年5月7日发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（亦称新三十六条）指出：＂允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下,放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股,参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构,放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。＂该文针对这一指导意见,总结已有的以民间资本为主体的中小银行的科学发展经验,并结合自身的实践,提出7条措施建议,为有关决策者提供参考。     

温州民资岔道口：“PE可以有”

原有的路径已经走不通了,在温州民资的十字路口,成思危认为,按照＂新36条＂,对于民间资本而言,股权投资基金是值得探索的路径之一。中国风险投资研究院院长陈工孟也建议温州市政府＂要积极引导温州民间资本进入专业化、规范化、国际化的投资运作渠道＂,并通过股权投资基金的形式,获得安全、长期、合理的回报。     

民间资本“眺望”战略性新兴产业

称2010年为民间资本的政策年恐怕不为过，5月份“新36条”出台；7月份“新36条”的分工通知出台；10月份，民间资本又一次被国务院“点名”——当月出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称“《决定》”）明确指出，“鼓励民间资本投资战略性新兴产业”。     

打造民间资本创新高地

加快推进发展模式创新、投资领域创新和金融制度创新,促进民间投资和实体经济形成良性互动浙江民间资本投资＂去实业化＂、＂去浙江化＂问题仍在发酵。今年以来,微观主体对实体经济的投资意愿明显下降。1-9月,民间资本投资制造业同比增长18.0%,低于房地产投资增速35个百分点。     

民间投资 开启市场之门

公有制经济基础上的民间投资应该而且可以成为与政府投资、国有企业投资并行不悖的资源配置方式。近期,有关落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》("新36条")的实施细则陆续出台,再次将发展非公经济、鼓励民间投资问题引入社会公众视野。     

为中小企业“解渴” 辽宁启动“中小企业千亿融资计划”

继5月中旬国务院出台＂新36条＂鼓励民间资本发展后,辽宁也推出了重磅扶持计划。5月20日,＂辽宁中小企业千亿融资计划＂在沈阳正式启动。辽宁省副省长陈超英参加会议,     

期待民间投资发力突破

2010年以来，政府对民间投资的政策关注度前所未有地提高。继5月13日国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（被称为“新36条”）出台两个月后，7月26日国务院发布了《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，进一步明确中央和地方政府在鼓励和引导民间投资健康发展方面的分工和任务。     

一周新闻

民间资本参与医疗和铁路发展细则将出台 自今年5月＂新36条＂出台以来,发改委首次就政策落实情况作出进展披露。目前＂鼓励民间资本参与发展医疗事业＂有关政策措施,已在上报国务院的《国务院办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的若千意见（代拟稿）》中做出规定，力争10月底前出台。“探索建立铁路产业投资基金”有关工作，已有较好工作基础，正在抓紧修改和完善，力争尽快出台。目前浙江、广东最为积极，都审议通过或已出台了地方的具体实施意见。     

一周新闻

民间资本参与医疗和铁路发展细则将出台 自今年5月＂新36条＂出台以来,发改委首次就政策落实情况作出进展披露。目前＂鼓励民间资本参与发展医疗事业＂有关政策措施,已在上报国务院的《国务院办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的若千意见（代拟稿）》中做出规定，力争10月底前出台。“探索建立铁路产业投资基金”有关工作，已有较好工作基础，正在抓紧修改和完善，力争尽快出台。目前浙江、广东最为积极，都审议通过或已出台了地方的具体实施意见。     

前沿政策

国税总局33项优惠政策促进民间投资 国税总局梳理完成《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》,并通知要求各级税务机关落实民间投资相关税收优惠政策,促进民间投资健康发展。 据介绍,鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策涵盖六大类33项,涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、房产税、进口关税等多个税种。 这33项中,包含鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域的税收政策9项,鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域的税收政策1项,     

民企生存 呼唤公平——民企感悟“新36条”

5月13日，国务院颁布的鼓励和引导民间投资的“新36条”，被专家称为“新中国历史上第三次重大制度改革”。但是，“新36条”的出台，并未刺激民间资本兴奋的神经，市场弥漫着观望和忧虑情绪。