探索建立“五水共治”的长效机制

“五水共治”是浙江省委、省政府推进浙江新一轮改革发展的关键之策，更是建设“两美”浙江的突破口与切入点。经过一年多的工作努力，“五水共治”在倒逼浙江产业转型升级、改善全省生态环境等方面发挥了重要作用，成为破解一系列影响科学发展老大难问题的有效途径，水环境治理取得阶段性成效。     

五水共治的“门”与“路”

“五水共治”不只是治水，而是实现生活方式、生产方式以及发展方式的转变和转型，真正需要比拼的不是在治水上投多少钱，而是在转型上受多少益 “五水共治”在浙江已成为频度最高的热词，领导高度重视，全民高度参与，媒体高度关注。省委、省政府把“五水共治”提升为事关经济社会发展全局的战略性重大决策，充分说明“五水共治”的战略指向不只是治水，而是通过“五水共治”实现生活方式、生产方式以及发展方式的转变和转型。     

“五水共治”助推农业转型升级

今年以来,我市农业系统认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于“五水共治”的战略部署,按照“五水共治、治污为先”的工作要求,坚持政府主导、强化主体责任、完善运行机制,扎实推进农业面源污染防治和农业废弃物综合利用,大力实施畜禽养殖污染治理及资源化利用、农作物秸秆综合利用、肥药双控减量增效三大工程,积极为“五水共治”行动贡献力量。宁波市农业局局长鲍尧品进一步指出,要让“五水共治”成为助推农业转型升级的主动力。     

打造工业园区“五水共治”的衢州模式

衢州绿色产业集聚区针对当前工业园区普遍存在的企业众多减污难、规划建设滞后治污难、长效管理不足清污难等短板,以“五水共治、治污先行”为突破口,以“三创三补三破”倒逼企业、园区转型升级,走出了工业园区“五水其治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）的衢州模式。     

“昔有它山古堰丰功 今创五水共治伟业”

<正>浙江省委十三届四次全会提出,要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级。"五水共治",吹响了浙江大规模治水行动的新号角。宁波坚决贯彻省委、省政府的决策部署,坚持城乡联动、政企联手、全民联心,以最大的决心、最强的合力、最实的作风打好"五水共治"攻坚战,还自然一江清流,还百姓一泓碧波,让宁波人民永享海定波宁     

强化改革创新开放加快发展动力转换--浙江省2014年经济运行分析与2015年经济工作建议

2014年，面对世界经济艰难复苏、国内经济运行下行压力加大的复杂环境，省委、省政府带领全省人民深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“稳中求进、改中求活、转中求好”的工作总基调，突出抓好“五水共治”、“四换三名”、科技创新和浙商回归，推进经济转型升级，经济运行总体比较平稳，经济增速仍在合理区间。2015年是“十二五”规划的收官之年，也是新一轮五年发展规划的制定之年，是为建设“两美”现代化浙江奠定基础的重要一年。本报告分析2014年浙江经济运行态势，预测2015年经济环境、经济走势和需要注意的主要问题，提出关于2015年全省经济工作基本思路和工作建议。     

转变中求前行——众浙商谈“十二五”浙江经济转型升级

“十二五”的来临，将不仅仅催生中国经济的变革，推动浙江经济的跃迁，更鞭策着浙江企业积极投身更具张力的转型升级之中。在经历了“十一五”的探索之后，中国企业的转型升级路径已逐渐清晰。在下一个五年乃至更长的发展阶段中，浙商要继续保持在全国的领先名号，仅仅按部就班显然不够，如何通过创新式的转型与升级再度发挥其创业优势，成为关键一笔。在“十二五”规划即将推出之际，本刊诚邀众浙商，聆听其建言，了解他们在“十二五”时期的规划与所期，或可为“十二五”浙江企业谋划转型升级之路抛砖引玉。     

治水的倒逼力量

只有把治水作为转型升级最关键的突破口，才能真正走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。 如果说过去转型升级缺少一种外在的推动力，那么现在治水已汇成一股巨大的推动转型升级的倒逼力量 浙江因水而名、因水而兴、因水而美，是经典的江南水乡。然而，随着工业化、城市化的快速推进，江南水乡的浙江居然为水所困“，青山依旧而绿水不再”的尴尬和众多江河水系变浊、变黑、变臭的窘境凸显出日益巨大的水环境压力。发达国家200多年工业化过程中分阶段出现的水资源与水环境问题，现阶段已在我国、在浙江集中显现出来。浙江无疑进入了水环境调控的敏感时期，而随着公众对环境的诉求不断提高，加快水环境质量的改善已是民之所望、施政所向！刚刚闭幕的省委十三届五次全会通过的《决定》再次强调，以“五水共治”为突破口，着力打好转型升级和生态治理攻坚战。     

龙游的转型升级“经”

龙游作为浙江的欠发达地区，正处于工业化中期门槛，经济规模总量偏小，缺少龙头骨干企业支撑，产业集群尚未形成，转型升级具有自身特殊性。而经济转型升级，是一个凤凰涅檗、浴火重生的过程，也是一个长期的渐进过程。对龙游而言，推进转型升级要从县情实际出发，重点在“五个着力”上下功夫：     

准确把握“十三五”发展大势：浙江省“十三五”夫贝划指标体系以及主要指标预期目标建议研究

“十三五”时期将是浙江经济社会发展承上启下的五年。准确把握“十三五”发展方向，不仅是发展新阶段面临的重要课题，更是谋划经济社会发展远景的关键所在。在经济社会发展进入新常态的宏观背景之下，浙江经济社会发展面临着一场转型提质的大考。“十三五”时期的浙江经济，将由工业主导型经济转向服务主导型经济、由传统产业主导型经济转向创新主导型经济、由投资主导型经济转向消费主导型经济。     

“六网”治水促共富——绍兴市优化水资源管理的思考建议

<正>构建完善全市域原水调配、分质供水、污水处理、防洪排涝、资产运营、水务智治等“六张网”，全面提升绍兴水安全保障能力和水资源利用效率，助力绍兴建设高水平网络大城市、打造新时代共同富裕地水资源是基础性、战略性资源。作为著名的江南水乡，绍兴深入贯彻新发展理念，巩固提升“五水共治”成效，不断增强水安全保障、水生态环境承载、水治理和服务三大能力，持续擦亮“稽山镜水”金名片。同时，绍兴水资源保障和管理也面临一些问题，已成为新一轮产业发展和人口集聚、塑造品质化江南生态水乡的重要制约因素。     

坚定不移推进经济转型升级

面对经济新常态、发展新要求、工作新挑战，要更加突出经济转型升级这一主线，以改革创新驱动、环境综合整治倒逼、需求结构优化促进、产业提质增效推动等为抓手，全力打好转型升级攻坚战 近年来，浙江省贯彻落实转方式、调结构、惠民生的要求，坚持创新驱动、环境倒逼、要素倒逼，着力打好“五水共治”、“四换三名”、浙商回归、有效投资等转型升级“组合拳”，促进了经济的转型、结构的调整，推动了经济平稳健康可持续发展。     

治水逼转型依水促发展

当前，衢州提出“打造生态屏障，建设幸福衢州”重大举措，既是贯彻省委“五水共治”战略决策的题中之义，也是重要抓手，必须齐心协力，常抓不懈，以此倒逼衢州经济全面转型升级，实现治水与经济发展双赢。     

“干好一三五提前治五水”

去年以来，丽水市全面落实省委、省政府治水工作的总体要求，坚持以治水为突破口，保护和治理并重，坚定不移推进经济转型升级，全力打造秀山丽水可用、可赏、可游、可泡、可饮的“五可”水养福地，为“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”提供坚实的环境保障。 全速行动抓出新成效 坚持保治结合，科学制定实施意见和工作方案。丽水市高度重视“五水共治”工作，成立了以王永康书记和黄志平市长为组长的“五水共治”工作领导小组，并从丽水环境质量总体上较好的实际出发，以“绿水青山就是金山银山”的绿色发展战略为统领，以“控建并举、保治结合”为方针，以打造可用、可赏、可游、可泡、可饮的“五可”水养人居环境为目标，制定“五水共治”实施意见以及“河长制”实施方案，建立起以河长制为核心推进体系，以项目建设、专项整治和舆论宣传为支撑的工作运行机制。目前，市域内十大水系流域由市委、市政府12位领导担任河长，王永康书记和黄志平市长分别担任治理难度最大的内河丽阳坑和好溪堰水系的河长。全市齐抓共管的大治水氛围已初步形成，“五水共治”组织机构全面建立，市、县、乡（镇、街道）、村四级“河长制”实现全覆盖，全市9个县（市、区）建立了“五水共治”工作作战指挥室，挂出了“一表六图”，每条责任河道落实“一河、一策”，建立了“四个一”工作制度。     

“五水共治”需要大智慧

浙江省委十三届四次会议提出“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）,提倡要走资源节约型、环境友好型发展之路,让人与水和谐相处。省《政府工作报告》把“五水共治”作为重心之一,明确把压缩的“三公经费”30%用于治水。省里成立了由副省长牵头的“治水办”。各级党政负责人纷纷成为“河长”。治水需要水利工程建设,也需注重水生态环境的建设保护,注重工程治水与非工程治水的有机结合,唯如此才能实现治水的有效性、可持续性。     

园区（开发区）：浙江发展循环经济的主战场

园区（开发区）是浙江经济发展和产业升级的主平台，也是浙江资源消耗和污染物排放的主场地。必然是当前浙江发展循环经济、促进节能减排的主战场。园区循环化改造对促进浙江生态文明建设、发展循环经济、增加有效投资、提高资源产出率和改善环境具有重要意义。是浙江实施“四换三名”工程，落实“五水共治”行动。建设“两富”现代化浙江的重要途径和战略举措     

“十三五”：以服务业市场开放为重点的市场化改革

“十三五”，把握经济转型升级的大趋势，加大经济结构调整力度，关键是以服务业市场开放为重点发展现代服务业。这既是适应经济转型趋势、转方式、调结构的关键，又是下一步市场化改革的重大任务。     

结构调整的战略重点

今后五年，浙江发展将面临经济增长方式、经济体制和社会结构的全面转型。在这种结构调整和发展转型的大背景下如何提高服务业水平是人们关注的热点话题。尤其是在浙江“十一五”规划纲要提出，要“把服务业作为新的经济增长点和结构调整的战咯重点，建立‘高增值、强辐射、广就业’的服务业体系，提高服务业对经济增长和全社会就业的贡献率”之后，如何进一步推进服务业发展显得更为迫切。     

当前中小企业发展面临的困难和问题

近期浙江中小企业出现的困难和问题，是经济结构调整过程中必然要出现的“阵痛”，也是转型升级所带来的“倒逼”压力。要化被动为主动，把此轮宏观调控作为推动转型发展的机遇     

“个转企”的桐乡模式

个体经济是浙江经济最基础、最广泛、最富特色的力量之一，转型升级是个体户进一步发展壮大的现实路径和必然选择。个体户最现实、最可行、最有效的升级路径就是向企业转型。桐乡作为浙江率先开展“个转企”的试点地区之一，积极探索个体经济转型升级的“榈乡路径”，对全省科学推进“个转企”是有益的。