“矜商”抑或“恤民”:清代关于当赃问题的地方立法北大核心

随着清代商品经济的繁荣,当铺误收盗贼当赃的问题成为江、浙等典当业发达地区普遍的社会经济问题。基层官府在当赃问题上的处置不力,致使当铺利益深受损害,典商因此频繁呈请修改法律,使当赃问题逐步从律例中处理治安问题时的小细节,转变为督抚、臬司等省级官员颇为关注的重要经济立法问题。围绕着"遵例"与"遵章"、"矜商"与"恤民"这两组矛盾,地方官员对于当赃问题的立法讨论与实践不断深入细化,弥补了中央制定法在相关规范上的滞后与不足,在一定程度上有利于典商利益的保障以及商业秩序的维护。     

清代关于民间经济的立法

《大清律例》是一部诸法合体的综合性法典。其中名例及吏、户、礼、兵、刑、工诸律并列,而以刑律为主。它包括了皇族、铨选、经济、礼制、军政、刑罚、营造等法规,以调整政治、民族、宗族、婚姻、宗教、军政以及经济等多方面的关系。它在巩固清王朝的统治上起过重要的作用。 《大清律例》虽然各方面的法律都有,但它并不是各种专门法的总汇。例如,《大清律例》中有许多调整经济关系的律例条文,而这些条文的总和远不能构成一部现代意义上的经济法。律例中有关经济关系的条文大体可分成两大类:一类是用以调整王朝政府的,以及王朝政府与人民之间的经济关系的;另一类是用以调整人民之间的关系的。本文准备就后一类进行考察,分析清政府在调整民间经济关系方面采用什么原则,制定了哪些律例,并尽可能找出这些律例与前朝律例的渊源。     

“拍赃”拍出的黑色幽默

前不久，一场贪官赃物专场拍卖大会在安徽省合肥市“低调”举行，拍卖品主要是王怀忠、肖作新等人的赃物，拍卖会引来300多位买家，现场竟价异常激烈。不少拍卖品纷纷以高出原价几十倍的价格拍出，其中在酒类竟价中，一瓶五粮液竟被竟拍出1．9万元的天价。不少竟拍者表示，参加竟拍是为了“送礼”，一位参加竟拍的合肥市民告诉记者，竟拍赃物是因为“快过年了，买一个回去送给领导”，有时要办点事情，不“意思意思”恐怕还是不行。（1月31日新华网）     

“拍赃”拍出的黑色幽默

前不久,一场贪官赃物专场拍卖大会在安徽省合肥市“低调”举行,拍卖品主要是王怀忠、肖作新等人的赃物,拍卖会引来300多位买家,现场竞价异常激烈。不少拍卖品纷纷以高出原价几十倍的价格拍出,其中在酒类竞价中,一瓶五粮液竟被竞拍出1．9万元的天价。不少竞拍者表示,参加竞拍是为了“送礼”,一位参加竞拍的合肥市民告诉记者,竞拍赃物是因为“快过年了,买一个回去送给领导”,有时要办点事情,不“意思意思”恐怕还是不行。(1月31日新华网)     

关于做好地方立法工作的思考

在全国全面推进依法治国、依法行政基本方略的大背景下,西藏如何充分利用<宪法>和<民族区域自治法>授予的立法方面的自治权,以西藏独特的地理、文化、民族、社会等情况为基础,加强和改进立法工作,从而制定出具有更强操作性、针对性及质量更高的地方性法规,具有十分重要的意义.本文从加强民族立法工作的重要意义和西藏现状进行了探讨,并对未来立法工作的改进提出了对策和建议.     

地方立法“提前介入”利弊析

地方立法中的“提前介入“是当前立法工作实践中遇到的比较现实的问题。那么,何谓“提前介入“?这就先需要涉及到法规审议中的“审次“概念。立法法规定,列入全国人大常委会会议议程的法律案,一般经三次会议审议后再交付表决,即通常意义上的     

我国排污权交易的地方立法问题

在我国,排污权交易制度作为环境保护的一种新方式,相对于传统的行政控制手段,既不制约或妨碍经济发展,又能实现环境和资源保护的目的.目前实务界已经有了不少的实践案例,排污权交易的地方立法已在我国一些地区开展.排污权交易地方立法的完善程度直接关系到当地经济社会的可持续发展.     

经济环境:“治理”,抑或“培育”?

人是生活在环境中，在好的环境中发展，在坏的环境中挣扎。环境可分为自然环境和社会环境，经济环境应属于社会环境的一个子系统。若作进一步的严格意义的划分，经济环境实应指经济发展的“软环境”，即制度体制环境、人文舆论环境等。环境，当然要治理：当然要打击破坏经济秩序的黑恶势力，当然要处理市场交易中的欺、蒙、拐、骗，当然要清查各种假、冒、伪、劣，但笔者以为，主要还是应培育以市场经济制度为核心的“软环境”。道理非常简单：好的制度能使坏人变好人，而坏的制度，则可能会使好人变坏人、勤奋人变懒惰人、守法人变违法人！…     

清代“东钱”问题再探

清代东钱作为一种极具特点的地域性货币,最早来源于明末行钱之地所用的旧小实钱,其行用范围包含直隶东部26县、奉天全境、吉林大部分地区、黑龙江、蒙古以及山西部分地区。东钱称谓在民间形成较早,而官方称为小数钱。经过不断发展,东钱最终确立了制钱165文左右兑换小数钱1 000文的比价定制或惯例。从货币性质角度看,东钱的表现形式多样,短陌形式的虚拟钱法、纸券形式的官私凭帖、纸币钱票等不仅并存行用,还存在所谓制钱形式的东钱,需要仔细甄别和区分。     

地方立法必须确立“不歧视原则”

在我国立法法出台前，我们国家采取不抵触原则，来解决法律位价之间的冲突，下位法只要与上位法不冲突均可以规定。此举固然可以发挥地方的积极性，但是缺点也不应忽视：各地往往会在中央没有规定的地方抢先立法，而不论这样的立法，是否侵犯公民的基本权利。这一阶段的立法主要体现在，各地陆续出台了一些涉嫌侵犯公民人身权利的规定：如暂住证等。     

地方立法听证制度若干问题的刍议

立法听证制度作为当今世界各法治国家立法程序和行政程序中一项极为重要的制度,它是现代民主与人权价值的重要体现,其精髓在于以形式正义来保证实质正义,以程序公平来保证结果公平,从而体现民主政治的基本价值,因此法学家们将立法听证誉为立法公正的核心制度。随着政治民主化的深入,立法听证制度已逐步成为我国的一项重要法律制度,其制度本身有着重大的社会价值并且将在建设和谐社会中发挥着重大作用。在本文笔者将试着从论述立法听证制度的渊源,我国地方实践与发展中存在的问题及完善等方面来对地方立法听政制度进行简要的分析。     

我国地方立法存在的几个问题

我国是一个人口众多、幅员辽阔的多民族国家,各省、自治区、直辖市政治、经济、丈化发展不平衡,民族宗教信仰、习惯不同。所以要求有符合其特点的法律、法规,以适应其经济的发展,社会的稳定,民族的团结;要求给予地方以一定的立法权。地方立法是1979年通过的地方组织法赋予省、自治区、直辖市的人大及其常委会以地方性法规制定权力为始的,1954年宪法并未规定之。1982年宪法进一步肯定了这一作法。从此,地方立法权得到了根本法的确认。同时,1982年修改后的地方组织法还增加规定：省、自治区、人民政府所在地的市和经国务院批准的较大…     

莫把问题当“政绩”

莫把问题当﹃政绩﹄陈发庚据︽法制日报︾报道安微省定远县在减轻农民负担工作中对以加重农民负担为代价创造的﹃政绩﹄一律不算政绩算问题并对２７名因﹃减负﹄不力或加重农民负担的乡︵镇︶村主要负责人分别给予撤职降职的党纪政纪处分我们为此举拍手...     

关于合作社立法问题的思考

从1844，年英国北部小镇“罗虚代尔公平先锋社”——最早的组织比较完备的合作社的成立，合作社的发展已经有160年的历史，遍布世界200多个国家和地区。中国合作社至今也有80多年的发展历史。新中国成立后，国家特别重视合作社问题，在政务院下专门设立了合作事业管理局，指导和促进全国合作社的发展。上世纪50年代中期，我国农村形成了生产合作社、供销合作社和信用合作社三大合作社体系。以后的发展历经曲折．1958年大跃进时，生产合作社发展为政社合一的人民公社，     

关于地方政府行政立法的几点思考

我国地方政府在行政立法活动中存在诸多问题,其中较严重的就是立法权异化,立法意识上的误区,以及立法行文技术的漏洞,民主参与制度的不健全等.这些问题可以通过以下措施进行改善:首先要实现行文技术的规范化,其次要正确处理好法制的统一性与特殊性,第三要改进行政立法程序,并加强和完善行政立法监督机制,最后还要切实将平衡理论贯彻到地方政府行政立法之中.     

关于秦代抑商政策的若干问题

秦始皇宣称“上农除末”。我在《从商鞅变法到西汉前期抑商政策的转变》(光明日报1985年2月13日)一文中曾指出:秦代的抑商政策就是为保障其重农所采取的一种“由国家垄断的办法,把工商业严格控制在社会需要的最低限度”。最近,有的学者认为:秦王朝虽然一面抑商,一面却“对盐铁业及边塞商人实行特殊政策”,其政策实际是“有利于调整工商业的布局、开发     

清代的“经济特区”

近百年以来,广州作为中国唯一的经济特区的历史,在近代＂五口通商＂的中英条约中就此宣告结束。     

中国:当“炫富”开始流行

最近一年多来,网络上开始刮起一阵令人反感和不适的“炫富风”,并且有愈演愈烈之势。“易烨卿”、“烧钱男”、“雅阁女”、"7万女"成为网络红人和“网络公敌”。而在现实社会中,各种各样的炫富行为也是屡见不鲜。看看这股炫富潮流,我们无需追问这些人究竟怀着什么目的炫富,我们需要看清的是,在这些形形色色的炫富行为中,究竟体现了人类与金钱、财富的一种什么关系?而新近出现的以网络为载体的炫富风,又呈现了一种什么样的社会心态?更为重要的是,声讨笔伐之后,我们更应思考:中国人,尤其是富人,该树立一种怎样的财富观?     

中国:立法解决“就业歧视”

央视2007年1月17日发布了新闻专题:“关注2007届毕业生就业”,它说,中国存在就业歧视,排名为:政府机关居于首位,其次是事业单位,第三是国有企业。     

论我国地方立法权限存在的问题及其完善

我国地方立法从探索起步到不断完善,迄今,已经历了三十多年的历程。无论是在改革开放的初期还是在社会主义市场经济建立和发展的阶段．我国地方立法始终与改革同步并进。作为社会主义法律体系的一个重要组成部分,在社会生活的各个方面起到了不可替代的作用。保证了法律法规的全面实施．为国家立法积累了经验。本文运用历史和比较的方法,理论结合实践,对我国地方立法权限的划分及实践中存在的问题,和对影响和制约地方立法权限的其它因素进行了深入探讨。