农村合作经济组织集团化的湖桥启示

2010年,江苏省苏州市湖桥村,组建了全国首家由农民合作社出资成立的农民集团——"湖桥集团",使湖桥村的发展跃上新台阶.2012年,村集体收入突破8000万元,实现七年翻六番;村集体资产达到8亿元,七年增长了80倍.湖桥通过合作经济组织集团化的探索,成功走出了一条城乡一体化发展的新路.     

湖桥农民全姓“股”

苏州市吴中区临湖镇湖桥村农民全部成了股民,今年平均每户将新增1000多元红利.日前,湖桥村三大股份合作社正式成立,其中,"苏州鱼米之乡生态农业专业合作社"与"苏州市吴中区临湖镇湖桥社区股份合作社"是苏州市工商系统登记注册规模最大的农民专业合作社和社区股份合作社.     

村级集体经济发展模式的创新之路

苏州市村级集体经济发展亮点纷呈 "十一五"以来,苏州市村级集体经济总体上实现了又好又快发展.2005 ～ 2012年连续8年村级集体经济收入总量保持两位数快速增长,年均增长13.78％,村均集体经济收入年均增长了14.57％.尤其令人欣慰的是,这种势头在宏观环境并不理想的2012年继续得到了保持和发展.2012年,全市村级集体经济收入总量达79.5亿元,比上年增长15.2％,村均收入582万元,增长15.7％,全市222个村(社区)超过了千万元,其中30个超3千万元、10个超6千万元、3个超8千万元.     

苏州“一村二楼宇”的探索与研究

正"一村二楼宇"是江苏省苏州市结合自身发展情况,因地制宜促进村级集体经济发展的一项举措。"一村二楼宇"具体指社区服务用房和增加村级集体经济组织财产性收入的经营性物业用房,可以达到优化配置土地资源、发展村级集体经济和促进农民增收等效果。苏州市三年多的探索和实践,取得了明显成效,得到了广大干群的肯定。一、从"房东经济"跨越到"一村二楼宇"上世纪末苏州市乡镇企业实行改制转制,村级集体经济和集体土地急     

浅论村账委托代理制的利与弊

<正>近年来,福建省顺昌县紧紧抓住村级财务管理这一核心内容,不断延伸和深化村级财务管理工作,从2003年开始实行"村账委托代理制",2007年实行"村集体账户集中管理制",2008年建立"农村财务计算机监管系统",这一系列村财管理制度的运行,取得一定成果,但也存在一些问题。     

实施五大升级 促进精准转化——苏州市吴江区帮扶经济薄弱村工作新举措

正江苏省苏州市吴江区坚持把富民强村作为"推进集富美,加快一体化"的中心工作,集中求富,美中见富,实现"集富美"融合式发展。2011年启动"三年强村计划",2014年实施村级经济"五年倍增计划",确立了"统筹化、惠农化、资产化、多元化、信息化"的发展思路,总结推广公司平台、镇建村购、合作联社、跨村联合、局村挂钩、企村合作、富民股份、资本运作的富民强村"八条路径"。目前,     

五大举措 提升村级经济发展

村级经济是农村经济的重要组成部分。近年来,江苏省苏州市相城区高度重视村级经济的发展,把发展村级经济作为提高农民收入、维护农村稳定、加强基层民主建设、率先基本实现农村现代化的重要举措来抓,出台了一系列政策措施予以推动,村级经济持续健康发展。目前,全区95个行政村村均年收入超过700万元,列苏州市第三位。如何进一步发展村级经济,相城区从五个方面重点推进。     

改革集体经济产权制度 建立农民增收长效机制——闵行区莘庄镇明星村撤村改制工作的实践与探索

闵行区莘庄镇明星村地理位置较为优越,涉及征地开发较早,村级集体经济发展较快,是全镇8个村中经济比较发达的村,曾连续5年获得上海市百强村称号。2003年下半年,明星村着手开展撤村改制工作,撤销了行政村建制,将村集体经济组织改制成股份合作制公司——黎安实业公司,并将集体资产按农民农龄量化到个人。经过几年的实践与探索,     

我国村级组织账务分离及其配套改革措施研究——村级组织治理改革

目前,在我国大部分农村,村委会和村集体经济组织经常是"两块牌子,一套人马",而且两个机构常常"账务合一",这种现象导致了许多弊病。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》指出:"在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区,探索剥离村‘两委'对集体资产经营管理的职能,开展实行‘政经分开'试验。"村级组织账务分离是"政经分开"的一个重要组成部分,本文借鉴国内发达地区农村的经验,提出了村级组织账务分离的一些设想,以期为农村相关改革者提供一些参考。但是这些设想是否可行,需要通过实践的检验和完善     

改革集体经济产权制度 建立农民增收长效机制——闵行区莘庄镇明星村撇村改制工作的实践与探索

闵行区莘庄镇明星村地理位置较为优越，涉及征地开发较早，村级集体经济发展较快，是全镇8个村中经济比较发达的村，曾连续5年获得上海市“百强村”称号。2003年下半年，明星村着手开展撤村改制工作，撤销了行政村建制，将村集体经济组织改制成股份合作制公司——黎安实业公司，并将集体资产按农民农龄量化到个人。经过几年的实践与探索，     

四着并举发展村级集体经济

2012年以来,江苏省兴化市认真贯彻落实省、市村级"四有一责"行动计划,以提高经济薄弱村自我挖潜、自我发展能力为重点,以政策落实、机制创新、项目帮扶为抓手,强势推进村级集体经济发展. 一、全面整合集体资金 依托市委农工办成立了"兴化市村级集体资产管理办公室",在农村商业银行设立了村级集体资金"现金池"管理账户,各乡镇会计代理中心在农村商业银行各营业网点开设零余额账户,"现金池"管理账户与零余额账户在银行内部形成相互联动但又相互独立的母子账户结构,成为银行中的"银行",将全市零散、短期流动、维持正常运转的村级集体资金整合成为相对稳定、集中、可经营性的资金.     

"36条"权力清单助力集体资产管理

正2014年以来,浙江省宁海县紧紧围绕村级权力清单"36条",其中涉及村集体管理事务(村集体权力)19条,便民服务事项17条,切实加强农村集体"三资"和财务管理,推动农村社会稳定有序发展,促进农村基层党风廉政建设。1.开展农村集体"三资"管理规范化建设,夯实"36条"执行基础。在村一级开展财务管理规范化村社建设,认定并公布了362个县级财务     

关于双鸭山市"村账乡代管"的调查与思考

所谓"村账乡代管",是取消村级会计、出纳、账目的情况下,由乡代理村级建账、记账、管账,由过去的村村设账变为乡集中管理.自2002年农村税费改革之后,双鸭山市所辖四县,除友谊县外,逐步采取了"村账乡代管"的方式.村民反映,这样一"变",村有理财小组,再加乡管,财务账钱多了一把"锁",取得了一定的成效.     

基础薄弱地区如何发展村级集体经济

四川省资阳市村级建制调整前有1988个村,2019年全市农村集体经济总收入2.79亿元,村均14万元,有经营收益的村693个,占34.86％,没有经营收益或经营收益在5万元以下的"空壳村"1948个,占97.99％.总体上,资阳市村级集体经济发展滞后,谁来发展、怎么发展、如何激活等问题亟待破解.如果照搬其他地区发展集体...     

村集体“家底”从何而来?——关于辽宁省农村集体经济发展的思考

正2016年,辽宁成为全国13个开展扶持村级集体经济发展试点的省份之一。据相关材料显示,截止到2014年,辽宁12000多个行政村中,没有村集体收入的占8000多个,超过了总体数量的2/3,村集体有收入的共有3500多个,其中100万元收入以上的仅200多个。全省村级债务共120亿元,平均每个村的债务100万元。我国确定到2020年,全面建成小康社会,其重点和难点都在农村。那么怎样消灭"空壳村",增厚村集体经济"家底"呢?作为     

强化村级用工监管提升乡村治理水平

盐城市亭湖区是城乡复合型中心城区,既有资产资源丰富、经济相对活跃的城中村和城郊村,也有资源要素不足、发展相对滞后的农业村,乡村治理呈现高度的复杂性、敏感性和探索性.近年来,亭湖区深入推进农村集体"三资"监管平台全面运行,持续深化"正风肃纪镇村行"专项行动,农村集体"三资"管理制度不断完善、流程不断规范、监督不断深化,但在监督检查和实地走访中,仍发现部分村集体用工支出呈现逐年递增现象.针对这一问题,该区积极开展调研,深入查找原因,研究出台对策,创新模式方法,试点研发并推广应用"亭湖区村级用工联网监管系统",有效破解了村级用工不规范、监管难的"老难题",补齐了农村集体"三资"监管领域的最后一块"短板",为防范农村基层"微腐败"、提升乡村治理水平提供了有力支撑.2019年亭湖区全年村级用工量比上年下降29％,2020年下降10％,村级用工管理作为农村财务规范建设典型案例在全国推介.     

发展农村集体经济的制约因素与对策建议

<正>随着农村经济体制改革的不断深入和深化,农村面貌和经济结构发生了深刻的变化,农民的物质文化生活水平不断提高。然而,由于受政策和体制等诸多因素影响,部分村的村级集体经济却由"强"变"弱",呈"下滑"趋势,村级在为民服务方面的功能明显弱化。切实改变农村集体经济"萎缩"状况,发挥村级组织在经济建设中的地位和作用,是一个重要的现实课题。一、制约农村集体经济发展的主要因素     

水韵桑田稻花香 苏州震泽众安桥

江苏省苏州市吴江区震泽镇众安桥村,面积四平方公里,2015年被评为"苏州市美丽乡村",2017年众安桥村被评为"江苏省首批特色田园乡村",2020年众安桥村入选"中国美丽休闲乡村".     

完善制度规范程序推进村级财务管理规范化建设

我区自2007年开展村级财务管理规范化工作以来,通过两年多的实践,已取得了一定的成效,村级财务管理更趋规范,管理质量得到明显加强.目前全区178个行政村中,有150个村已通过财务管理规范化专家验收小组验收,并被授予"奉贤区村级财务管理规范化示范村"的称号,其中有10个村同时被授予"上海市农村集体财务管理规范化示范村"的称号,南桥镇六墩村被授予"全国农村集体财务管理规范化示范单位"称号.其他的28个村也已全面启动财务管理规范化建设,至2010年底全区村级财务管理规范化建设工作将达到全覆盖.     

村账村财"双代管"不宜推广

村账村财交由乡镇管理,谓之日"双代管".这是近几年在一些地区出现的一种农村财务管理形式.据笔者调查所见,这种农村财务管理方式,尽管有可取之处,但毕竟弊大于利,不宜推而广之.所谓可取之处,是指那些没有财务管理员的村,或虽有财务管理员、但财务管理混乱且一时又解决不了的村,其村账村财暂时由乡镇代管起来,以使"机器"正常运转,可谓必要之举.但也不是长久之计,仅可作为过渡时期的应急措施.至于不论村级财务管理状况、财务人员水平,而在全县、全市"一刀切"地搞村账村财"双代管",其弊端至少有三: