浅谈宋代的官吏考核制度

宋代对官吏的考核机构由人事、财计和监察部门共同参与,相互制衡。考核的内容较为全面,涉及人口、农业发展、赋税和场务课利等。考核方法包括定额、定期等,并制订多项指标进行评价。对于考核的结果用考词的形式进行记录和公布,作为官吏赏罚和升降的依据。宋代官吏考核制度体现的经济管理思想对当代有历史借鉴意义。     

中国古代对官吏经济政绩的审计考核

中国古代对官吏经济政绩的审计考核经历了数千年的历史发展过程,留下了不少经验与教训.它与当代的经济责任审计虽然不能同日而语,但有某些相似之处,值得我们进行研究与借鉴.     

试谈中国古代官吏的考核制度

人事考核不仅是目前人事管理制度中的重要环节;也是我国古代官吏管理舶重要内容,历代统治者都把考核作为识别和任用官吏,维系官静队伍秩序,整顿吏治的重要手段。明代改革家张居正说“国之安危,在于所任”,“安民之要,唯在于核吏治”。因此,探讨中国古代官吏考核制度的演变,分折其特点,总结成功经验,对于正确实施国家公务员考核制度很有借鉴意义。     

生态文明建设能够带来官员晋升吗?———来自国家重点生态功能区的证据

在中共中央强调生态文明建设在“五位一体”总体布局中的重要地位的背景下,生态环境绩效指标在整个官员政绩考核体系中的重要性也日益凸显。调整政绩考核内容和指标权重能否起到引导地方官员行为的作用？文章基于2011年国家重点生态功能区的数据,检验了生态文明建设对县级官员晋升的影响。结果发现,生态环境绩效对县委书记的晋升有显著的促进作用,而对县长的晋升影响不显著;传统晋升锦标赛理论认为有重要影响的经济绩效对县委书记和县长的晋升都没有显著影响。     

简论凭政绩用干部

"凭政绩用干部"是邓小平从干部制度改革的实践中提炼出来的使用干部的重要原则.但"凭政绩用干部"也带来了重形式、轻内涵,重本位、轻全局,重指标、轻潜质等负面效应.应从教育干部树立正确的政绩观、建立科学考核责任机制和完善干部政绩奖惩激励措施等方面克服其负面效应.     

政绩考核导向调整能否破解利益悖论？——地方政府竞争压力视角的中国经验

经济利益与生态利益的对立、当期利益与远期利益的冲突、局部利益与整体利益的矛盾构成了生态文明建设中的三组利益悖论;利益悖论的破解需要更好地发挥地方政府的作用,通过调整政绩考核导向来调节地方政府的竞争压力和行为是破解利益悖论的有效路径之一。采用2005—2017年中国268个样本城市的面板数据,分析地方政府经济竞争压力、规制竞争压力和综合竞争压力对差异化利益的影响以及利益悖论的存在性,并通过改变经济考核与生态考核的权重比来寻求破解利益悖论的政绩考核导向调整方向,研究发现：（1）经济竞争压力的增强有利于经济利益增长但不利于生态利益增长;经济竞争压力对综合利益的负向影响至少可达5年,且在时间趋势上趋于增强,在空间趋势上以1 350 km的地理距离为界先增后减。可见,地方政府经济竞争压力过高会激化经济利益与生态利益的对立,带来当期利益与远期利益的两难以及局部利益与整体利益的俱损。（2）规制竞争压力的增强有利于经济利益和生态利益共同增长;规制竞争压力对综合利益的正向影响可持续3年,但在时间趋势上趋于弱化,在空间趋势上随着地理距离的增加趋于强化。可见,增加地方政府的规制竞争压力有利于经济利益与生态利益的共赢,并带来当期利益与远期利益的两全以及局部利益与整体利益的互利。（3）当政绩考核中经济考核与生态考核的权重相等时,对地方政府产生的综合竞争压力还不足以破解三组利益悖论共存的局面;当经济考核与生态考核的权重比达到4∶6时经济利益与生态利益的对立得到破解,达到3∶7时当期利益与远期利益的冲突得到缓解,局部利益与整体利益的矛盾也得到破解。可见,政绩考核导向的生态化调整（经济考核权重下降,生态考核权重上升）能够实现三组利益悖论的竞相破解。因此,应对政绩考核导向进行生态化调整,促进经济利益与生态利益的共赢;建立健全生态环境追评追责机制,推进当期利益和远期利益的共谋;统筹协调各地异质性利益诉求,增强局部利益和整体利益的共容。     

改革地方政府政绩考核体系与转变经济发展方式

改革开放30多年来,中国经济得到了突飞猛进的发展,产生了震惊世界的"中国奇迹"。我们在为我国经济的巨大发展而欣喜的同时,也应该看到我国经济发展的粗放型增长方式所带来的急需解决的问题,比如环境污染、产业机构不合理等。政绩考核体系的不健全是造成我国经济增长质量低下的关键原因。首先,分析经济发展及经济发展方式转变的内涵。其次,分析在现有的政绩考核体系下经济增长质量低下的原因及表现。最后提出改革政绩考核体系从而实现经济发展方式转变的政策建议。     

略论促进经济发展方式转变的干部考评机制建设

转变经济发展方式对干部人事制度改革,特别是对完善干部政绩考核评价机制提出了新的要求。现行干部政绩考核评价机制存在考核评价内容不够完善、考核评价方式和方法不够先进、考核评价过程不够民主和考核评价结果运用不够到位等与加快转变经济发展方式不符之处。需要从统筹安排考评内容、适时改进考评方式和方法、合理规范考评主体和程序、强化运用考评结果等方面进一步完善干部考评机制,促进经济发展方式加快转变。     

古代的履历表

古代的履历表“脚色”，始见于隋朝。据记载：隋炀帝时，虞世基执掌考核铨选官吏大权，“受纳贿赂，多者超越等伦，无者注色而已”。也就是说，贿赂多的就给以提拔，无贿赂的只在其名册表格上注色作记号，因而得名“脚色”。到了宋代，仍沿用“脚色”之称。宋人赵昇在《朝野类要》中记载，凡进入官场的入仕者，都要填写一份自传式文书，称为“脚色”或“脚色状”。宋代“脚色”所要填报的项目和内容由朝廷统一规定。     

改革地方政府政绩考核体系与转变经济发展方式

改革开放30多年来,中国经济得到了突飞猛进的发展,产生了震惊世界的"中国奇迹".我们在为我国经济的巨大发展而欣喜的同时,也应该看到我国经济发展的粗放型增长方式所带来的急需解决的问题,比如环境污染、产业机构不合理等.政绩考核体系的不健全是造成我国经济增长质量低下的关键原因.首先,分析经济发展及经济发展方式转变的内涵.其次,分析在现有的政绩考核体系下经济增长质量低下的原因及表现.最后提出改革政绩考核体系从而实现经济发展方式转变的政策建议.     

我国转变经济发展方式的难点与对策

加快转变经济发展方式是当前我国经济发展战略中的关键问题。我国转变经济发展方式同政绩观相矛盾,同时缺乏相应的经济体制基础和科技基础。这是今后继续转变经济发展方式主要解决的问题。     

领导干部离任环保审计探析

改革开放以来,我国经济济总量和人均GDP实现了质的飞跃.在看到可喜成绩的同时,也应看到不少地区的领导干部存在以环境污染、资源浪费和唯GDP是从的政绩观.在环境保护问题日益突出和领导干部离任审计广泛开展的今天,应与时俱进地推行领导干部离任环保审计,从审计主体、审计原则、审计要素、审计证据和审计信息披露机制等着手,通过领导干部离任环保审计制度的创新来遏制领导干部的短期行为.     

中国地方官员经济行为的效率分析——兼谈官员内在激励的重要性

中国地方官员经济行为效率缺乏是一个有目共睹的问题,其原因在于官员外在激励的有效性缺乏。而这种缺乏是由政治委托代理关系的特点决定的：一是由于激励具有财政约束,限制了货币报酬激励,而非货币报酬激励的运用导致了代理人经济行为的政治目的,从而引起了激励有效性缺乏。二是由于委托人目标难确定和代理人产出难评价,使得官员能够很容易的通过经济行为实现政治目的。如果使委托人目标确定和代理人产出评价容易,则又会出现委托人目标片面和代理人产出评价简单的问题,从而降低激励的有效性。因此在政治委托代理关系中官员的内在激励非常重要。     

国家机关干部素质评价模型分析

为了使国家机关干部素质评价更臻合理,应以模糊集理论为基础建立国家机关干部素质评价模型。研究结果表明,采用模糊综合评价模型具有较强的可操作性与科学性,为国家机关干部素质评价开辟了新思路。     

企业寻租的福利效应分析

近20年来,腐败对经济发展的影响得到了国内外越来越多学者的关注。通过构建两地区中两企业和两政府的博弈模型,分析官员自由裁量权和企业寻租行为对经济福利的影响。在将标准均衡结果与寻租均衡结果进行比较后,得到如下结论：首先,寻租降低了经济整体绩效,导致企业总产量降低;第二,发生寻租的地区出口严重下降,甚至导致本地企业为躲避官员掠夺而到其他地区生产并将产品返销本地;第三,寻租有可能因为降低总产量而使市场价格提高进而提升企业绩效,但寻租地区企业绩效的提高幅度较小。研究结论进一步深化了现有文献对腐败与经济发展关系的研究,并对中国制度化反腐机制建设提供理论支持     

经济行为与经济绩效分析中结构变量的处理

研究结构变量对经济行为与经济绩效的影响,应根据其研究目的不同,分别构造结构影响指数或结构分类变量,采用相应的方法进行处理。     

韩国公务员考核制度及其特点探析

韩国公务员考核制度建立在公务员分级分类的基础上,以目标管理、全程绩效管理和多方面评价为核心思想,形成针对高级公务员的能力评价制度、中高级公务员的绩效契约制度、基层公务员的工作业绩评价制度,以及普遍适用的业绩面谈法和多面评价法.在分级分类考核的基础上,韩国政府还设计出配套的考核结果运用方案,包括清晰明确的晋升公式、基本年薪和绩效奖金计算方案等.由此构成韩国公务员考核制度的两大特色——分级分类考核且注重考核结果的灵活运用,这种特点使得公务员考核更具针对性,同时能够对公务员形成有效的激励或惩戒作用,从而达到提高行政效率和服务质量的考核目的.     

从“公务员报考热”看公务员绩效考评制度的构建

"公务员报考热"很大程度上缘于我国公务员所承担的风险和责任同他们的待遇及社会期望值不对称。公务员绩效考评制度是使公务员作为一种职业回归其本位的有效机制。完善的公务员绩效考评制度应具有"服务型政府"的绩效指标、严格规范的考评程序、公开透明的考评过程和结果。     

安徽省地方政府绩效评价体系构建与实证分析

设计并应用由3个一级指标、9个二级指标、27个三级指标构成的安徽省地方政府绩效评价指标体系,对安徽省2004年实际数据进行实证研究,结果表明安徽省地方政府需要在经济水平、公共服务、资产管理、人力资源、行政状况方面改进工作,以提高政府绩效。     

约开商埠与自开商埠开放背景的差异性比较

近代世界经济整体发展要求中国对外开放。近代中国约开商埠到自开商埠的转变，是在两次工业革命的趋动下，世界经济的整体发展要求资本主义打破国界，逐步破坏中国传统的自然经济形态。而赖其发展的重农抑商思想也开始向重商思想转变，这又体现在封建官吏和绅商内部蜕变分化，要求改变约开商埠形式，主动吁请开放。两种商埠应时而生，实质上反映了中西两种社会及其代表阶级的差距。