规范和完善政府采购制度的思考

我国的政府采购从试点到全面推行,已取得了显著成效。但在其具体实施过程中,仍存在许多问题,尚需进一步规范和完善。文章从健全政府采购法律体系、扩大政府采购规模和范围、设置集中采购机构、完善政府采购的管理监督机制等方面提出了规范和完善我国政府采购制度的建议。     

完善政府采购配套措施的探讨

自从我国实施政府集中采购以来，广大政府采购工作人员在各级政府的领导下，严格按照《政府采购法》的要求，坚持公正、公开、公平和诚信，使政府采购工作取得了可喜成绩。但由于政府采购工作在我国刚刚起步，许多方面还需要进行完善。因此，加强政府采购的配套革命迫在眉睫，以完善政府采购制度，规范政府采购市场，拓宽政府采购领域，提高政府采购工作质量和水平。     

论政府采购监督机制的构建

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为“阳光下的交易制度一一政府采购制度”，是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。有人认为，只要将政府采购活动公开化、集中化，采购过程中的价格、回扣、质量、腐败等问题都会迎刃而解。然而政府采购亦有其自身的局限性，集中采购本身并不能解决目前采购管理中存在的各种问题。工程建设项目实行招投标制已有多年，但工程建设领域中的不正之风至今也未能刹住，有的地方甚至发生了严重的质量事故。必须看到，即使实行了公开招标采购，也自始至终都存在着公私、真假等矛盾，如采购实体或招标机构事先内定，在背后搞营私舞弊等非阳光交易行为。因此，构建有效的监督机制是进一步完善政府采购制度的重要内容和紧迫任务。[编者按]     

政府采购制度的改进完善与政策功能

一、政府采购法实施一周年来存在的问题 政府采购法颁布实施是我国法治建设在政府采购领域的重大进步，但其实施一年多来．在此领域还表现出一些问题，有待进一步研讨．以求贯彻法的精神和改进工作。我感觉到的一些问题有：     

浅析我国政府采购制度建设

我国政府采购法实施以来,所取得的显著成效有目共睹。但是,由于制度建设时间不长,政府采购实践中还存在制度建设不完善、执法意识不强、管理体制不顺畅、执法力度有待增强等亟须解决的问题。因此,必须采取有力措施加强监管,规范目标,完善制度,增强意识,理顺体制,保障政府采购制度建设健康发展。一、我国政府采购制度建设存在的问题分析(一)采购政策目标管理有悖初衷目标管理是政府采购立法宗旨的具体体现。我国政府采购制度建设的目标     

政府采购方式及发展趋势

政府采购是指各级国家机关和实行预算管理的党政组织、社会团体、事业单位，使用财政性资金获取货物、工程和服务的行为。政府采购是西方市场经济国家管理政府公共支出的一种基本手段，最早形成于18世纪、19世纪初的自由资本主义时期，至今已有200多年的历史。当今各国政府采购的资金一般占GDP的10％以上，而实行政府采购制度可节约资金10％左右，因此，政府采购制度被越来越多的国家所接受，随着各国政府采购目标和内容的变化，政府采购方式也任不断的改进和更新。     

政府采购监督机制如何完善

（一）加强政府采购监督是《政府采购法》赋予财政部门和相关部门的法定职责。《政府采购法》第十三条明确规定：“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责”。第五十九条强调“政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查”。财政部门要切实履行法规赋予的监督管理职责，充分发挥财政部门在政府监督中的主导作用，建立和完善政府采购机制，确保政府采购的规范化运作和健康推进。     

丰润积极推进政府采购工作

唐山市丰润区自正式启动政府采购制度以来，积极探索政府采购的新思路，不断规范运作程序，全区共支付集中采购资金4117万元，采购范围涉及到办公自动化设备、取暖用煤、网络工程、维修工程、机动车定点保险维修等六大类90采种商品和服务，较预算价节约财政资金818万元，节支率达到了167％。主要措拖有。     

完善全省政府采购大市场

为了充分发挥政府采购规模效益和集中采购优势，节约政府采购成本，自2000年6月以来，湖北省在充分考虑各县（市）实际的基础上，并于2001年4月制定了《湖北省政府采购大市场定点采购实施暂行办法》。一年来，各市，州在全省政府采购大市场的建设中，创造性地开展工作，探索出了适合本地实际的工作模式和办法。     

县（区）级政府采购工作存在的问题之浅见

一、政府采购工作存在的问题及成因 1、对政府采购的思想认识不到位，集中采购难推行，政府采购制度在县（区）推行时间不长，是一个新生事物，也是一项改革举措，了解的人不多，误解的人却不少。[编者按]     

贯彻政府采购法——加快推行和完善政府采购制度建设进程

一、我国政府采购制度改革面临全面发展的良好局面和形势。当前随着我国入世和政府采购法的颁布实施，我国政治经济形势发生了重大变化，对我国政府采购工作提出了新要求，改革的任务更加艰巨，但同时也使政府采购制度改革遇到了一个全面深化和发展的大好时机。     

关于完善我国政府采购制度的若干思考

在西方国家，政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要，在财政监督下，以招标方式从国内、国际市场上购买所需商品和劳务的经常性活动。政府采购制度足指政府采购政策、采购实体、采购范围、采购管理等具体规定的总称。     

加强政府采购管理 完善政府采购制度 进一步抓好湖北省政府采购工作

2008年，湖北省政府采购制度体系基本形成；采购规模日趋扩大；监管机制日臻完善；政府采购执行情况专项检查圆满完成；政府采购政策功能力度不断加大；GPA谈判工作稳步推进；集中采购机构规范化管理逐步加强，政府采购成效显著。2009年，湖北省政府采购将在此基础上继续向前推进，不断创新，力争取得更大成绩。     

对政府采购业务流程制度有关事项的探讨

为进一步完善政府采购制度，提高集中采购效率，对具体项目的采购业务流程制度方面，需要在总结以往集中采购实践经验的基础上，结合现行法律、政策、信息和理论，在实践中不断地探讨制度的制度化和法则化。     

发挥政府采购政策功能仍然任重而道远

本文提出,充分发挥我国政府采购政策功能的作用,需要从以下几个方面着手:一是提高对政府采购政策功能的认识;二是准确定位政府采购政策功能的目标;三是完善相关规章法规,提高政府采购政策功能的可操作性;四是完善政府采购预算等相关财政制度;五是理顺管理体制,建立全国统一的集采机构的管理制度;六是加强监管,保证政策功能落实到位。     

政府采购公开透明:现实意义与未来挑战

本文提出,未来政府采购公开透明改革之中仍需深入思考以下几方面的问题:从“公开”到“公开透明”;参与式政府采购的实施、政府采购数据开放、政府采购标准化建设以及政府采购市场开放。公开透明原则是政府采购的首要、基本原则,也是政府采购的生命力所在。但凡实行政府采购制度的国家,无不将公开透明作为政府采购制度建设的重中之重。因此,公开透明也成为国际政府采购规则的重要原则。我国自2003年1月1日起实施的《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)第三条规定,政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞     

积极探索 勇于创新政府采购工作再迈新台阶

河北省是政府采购改革开展最早的省份之一,早在1996年就已开始了对政府采购改革进行大胆探索。15年来,河北锐意改革、大胆实践,探索出一系列创造性的采购经验和可借鉴的采购模式。特别是近几年来,随着政府采购制度改革的不断深入,全省各地、各部门在完善政府采购制度、规范采购行为、实施集中采购、坚持公开透明、维护公共利益、提高资金使用效益等方面取得积极进展,政府采购工作迈出新步伐。     

二十一世纪的政府采购

自从1986年第一届国际公共采购协会会议召开以来,公共采购的组织形式已经发生了巨大变化。由集中采购机构负责采购事务的格局已经出现新的发展趋势。以前负责集中采购的机构,有的已经转化成了贸易公司,有的成了国有公司,还有的成了私有公司。例如,英国皇家文具局曾是中央采购和供应机构,现在经过几个阶段的改革,已经成为一个私有公司。法国的UGAP和其他的一些国有公司曾经都是中央政府的集中采购机构。