“无边界管理”理念和计委行政文化再造

行政文化是公共行政的灵魂、所谓行政文化，一般是指行政活动过程中．影响甚至决定行政参与者行为的一系列行政思想、行政意识、行政理念、行政心理、行政道德、行政习惯和行政规则等。这些文化要素对于行政管理体制的确立与发展，对于行政决策活动的展开，对于行政法治化建设的进程，对于公务员的行为道德状况，都有着极为重要的影响。计委在长期的行政实践中。     

刍议高校行政价值与模式的转换

在行政主导模式之下的高校行政管理体制带有行政附属的痕迹;从我国的行政管理价值与模式的发展中梳理行政价值与行政模式的关系,立足当代社会经济发展的要求,重塑高校行政管理的价值与模式,以求符合当代高等教育发展的趋势。     

论中国行政程序法的现状及发展

行政程序是行政主体及其工作人员实施行政行为应当遵循的法定程序。它是实施行政行为的时间．顺序、步骤等的总和，是实施行政行为的动态过程。     

试论行政不当

所谓“不当”是与“适当”相对应的。行政适当性即行政合理性,与行政合法性并列成为行政法治原则的重要内容。不合理的行政行为同样会损害行政相对人的合法权益。因此,理想的具体行政行为既要合法又要适当,即应保持合法与适当的兼顾。事实上,不当的行政行为广泛存在,究其原因,源于行政自由裁量权。行政自由裁量权的存在有着其深厚的社会根源,然而“尽管其标准的模糊化在一定程序上是必要的,但不难断言它会带来权力的滥用。”即便是合法范围内的行政不当,对法制建设、对公民的合法     

树立行政成本观念 提高行政效率

行政成本的涵义 什么是行政成本，顾名思义，就是用于行政活动的成本。我国行政学理论界对行政成本的定义有不尽相同的理解和界定。本人认同国内知名行政学专家黄安心所下的定义，即行政成本是行政机关及其工作人员行使行政权而获取的和在行政管理活动中消耗的行政资源。     

一般行政程序及其司法审查

学界对行政程序的关注与研究局限于“法定行政程序”，一般行政程序也具有行政程序的价值，大量的游离于法规范以外的一般行政程序正沦为恣意行政的借口，侵害着相对人的合法权益，毁损着诚信政府的形象，一般行政程序也应纳入司法审查的范围，司法审查的着眼点在于程序合理正当。一般行政程序违背了程序合理正当的，也应视作严重违法，是无效的行政行为，法院应作出撤销判决。     

行政许可法的适用范围

行政许可是依申请的行政行为，行政机关不因行政相对人准备从事某项活动而主动颁发许可证或者执照。行政许可是一种经依法审查的行为，行政许可并不是一经申请即可取得，而要经过行政机关的依法审查。行政许可与行政处罚和行政征收等行政行为不同，后者是基于法律对行政相对人权益的一种剥夺和限制，而前者是赋予行政相对人某种权利和当事人从事某种活动的行为。     

试论生态学视角下的行政改革

作为生态学与行政学结合而成的边缘学科,行政生态学给我们研究行政问题提供了全新的视角。里格斯在行政生态的框架内,对三种行政模式、五种行政生态以及三大行政问题进行了详细阐述,这对处于过渡社会的中国化解公共行政的异质性、形式主义、重叠性等困境,有效开展行政改革提供了启示。     

新中国体育行政改革历程回顾

新中国的体育行政改革以国家行政改革为历史背景,以1978年改革开放为界点分为两个阶段,经历了由统治行政向管理行政过渡并最终向服务行政发展的历史进程。文章对我国体育行政改革历程进行回顾,认为,我国体育行政改革体现了明显的中国特色,具有过渡性特征,体育体制改革是体育行政改革的一条主线,建设具有中国特色的、和谐的社会主义体育管理体制是我国未来体育行政改革的必然选择。     

论以德行政

以德行政是“以德治国”的核心和关键。以德行政的必要性在于行政制度法规存在的局限性，以德行政有着依法行政不可替代的社会作用。以德行政关键在于提高行政主体的思想道德素质。     

城事

济南公布52部门3729项权力
　　The 3,729 administrative powers of 52 departments published
　　3月31日，济南市第一份《市级行政权力清单》对外公布，清单中共确定52个市直部门（单位）的行政权力事项3729项。据了解，这3729项行政权力事项包括行政审批341项、行政处罚2268项、行政强制152项、行政征收30项、行政给付10项、行政裁决8项、行政确认122项、行政奖励46项、行政监督380项、其他权力事项372项，每一项事项都明确了权力行使部门和设定依据等具体信息。     

行政许可不是施舍而是责任

中国乃至世界上第一部专门的行政许可法将于今年7月1日起施行。“行政许可”即“行政审批”。过去，行政审批项目多，处理慢，过程复杂，一直为人诟病。行政许可法将使政府不再是高高在上的官僚机构，而变成公共服务的供给，政府通过约束自己的行为来为社会公众提供最有效的服务。公共行政不再是管治行政，而是服务行政。     

健全环境纠纷行政救济机制研究

环境纠纷行政救济机制的现状与不足 我国环境纠纷行政救济途径主要包括行政调解、行政裁决和环境信访引发的行政处理机制。行政调解是国家行政机关运用调解,促使双方当事人友好协商、解决公害纠纷的一种方式。     

行政文化建设与行政管理现代化之探讨

行政文化是行政管理之中的重要一环,而行政管理现代化是我国实现现代化的必要条件,因此行政文化的作用十分明显。当前我国行政管理存在着一些问题,主要表现为形式主义泛滥、行政决策效率低、法制不建设健全等等,这对我国的社会主义现代化十分不利。因而有必要建设先进的行政文化,以行政文化带动行政管理。现对行政文化建设与行政管理现代化之关系进行了探讨,提出了加强行政管理现代化的措施,对行政管理现代化有一定的指导作用。     

司法审查行政程序强度的研究

行政程序是行政主体具体行政行为所经历的步骤、顺序、时限及所采取的方式。行政程序可以划分为法定行政程序和一般行政程序。法院在对行政程序进行司法审查时，应对法定程序违法区分不同情形、对一般行政程序遵守一定的基本理念。从而对法定行政程序和一般行政程序采取不同的司法审查强度。     

对行政垄断的一些认识

行政垄断，是指行政机关滥用行政权力干预市场竞争的行为，即滥用权力限制、排斥或妨碍市场竞争的行为。目前，在我国，行政垄断行为主要有两种：行业内的部门垄断行为和行政区域内的地区封锁行为。前者是指一些集行政管理和生产经营于一体的政府办的行政性     

听取陈述和申辩制度研究

<正>一、听取陈述和申辩制度的概念听取陈述和申辩制度,是来自于西方的现代行政程序中的一种基本制度。其具体含义是指当行政主体作出涉及行政相对人合法权益的具体行政行为时,行政主体应当听取行政相对人的讲述案情和作出对自己有利辩解的制度。听取陈述和申辩制度的法律有如下特征:     

论行政许可权的制约

权力本身具有自我膨胀性,如果再与利益挂上钩,权力滥用、权力寻租就在所难免.行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为.行政许可的创设、审查、决定过程中往往涉及到权力与利益,因此,行政许可权也如同其他权力一样存在权力滥用与寻租的现象.为此,我国制定了<中华人民共和国行政许可法>,全方位地对行政许可权加以制约.笔者结合<中华人民共和国行政许可法>全方位地对行政许可权制约的有关问题进行探讨.     

行政执法主体多元化下的行政错位简析

行政主体是国家行政职能的承担者。行政权力的触角渗透在社会的各个角落。由于目前行政法规不健全、行政体制不完善、行政监督不到位等原因，致使行政过程中出现法律地位错位、行为错位、角色错位等问题。解决问题的主要方法是加强教育、强化监督、完善体制。     

行政管理与行政环境辨析

近几十年，由于人口剧增、环境污染、食物短缺、能源紧张和资源破坏等环境危机的逐渐加深，唤起了人们对生态环境问题的普遍关注和高度重视，并在此基础上兴起和形成了行政生态学。行政生态学的基本思想，开辟了行政管理学研究的新途径，被认为是行政生态学的代表作。此后，对行政管理与行政环境研究就日益受到了行政管理学界和行政活动家的广泛关注。