总结经验 认清形势 进一步做好农民负担监管工作

一、农民负担监督管理工作的基本经验 近年来,河南省减轻农民负担工作,在省委、省政府的正确领导及各有关部门的密切配合下,一方面,因农村政策调整减轻农民负担.2002年,我省全面推行农村税费改革,减轻农民负担38亿元;2004年降低农业税税率3个百分点,减轻农民负担22.6亿元,对种粮农民直接补贴11.63亿元;2005年免征农业税,使已经延续了几千年的"皇粮国税"成为历史,减轻农民负担29.1亿元,对种粮农民直接补贴26亿元;2006年进一步强化了各项支农惠农政策,各项补贴总额达45亿元;2007年各项支农惠农补贴达到57.5亿元.     

国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见

近年来,随着农村税费改革全面推进,各项支农惠农政策进一步强化,农民负担重的状况发生了根本性变化,农民负担已得到明显减轻。减轻农民负担工作也由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。但是,当前减轻农民负担工作仍然     

国务院办公厅下发做好当前减轻农民负担工作的意见

近年来，随着农村税费改革全面推进，各项支农惠农政策进一步强化．农民负担重的状况发生了根本性变化。农民负担已得到明显减轻。减轻农民负担工作也由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。但是。当前减轻农民负担工作仍然面临着许多新情况、新问题。一些干部产生了盲目乐观的思想。放松了对农民负担的监管；有的地方巧立名目乱收费、乱罚款以及各种集资、摊派现象有所抬头；各项支农惠农政策在不同程度上存在着不落实或落实不到位等问题；在征地和安置补偿过程中，损害农民权益的问题仍比较突出。为切实做好当前农民负担监督管理工作。防止农民负担反弹，不断巩固农村税费改革成果。经国务院同意，现提出如下意见：     

周口市是如何实施农民负担重点监控管理办法的?

2003年,河南省周口市农监办实施了农民负担重点监控管理办法,适时对农民负担问题较重的乡(镇)、村的减负工作实行重点监督、重点帮助,促进了各项减轻农民负担的政策落到实处,切实巩固了税费改革成果,维护了农民合法权益,杜绝了涉及农民负担案(事)件的发生,维护了农村社会的稳定.     

国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见

近年来,随着农村税费改革全面推进,各项支农惠农政策进一步强化,农民负担重的状况发生了根本性变化,农民负担已得到明显减轻。减轻农民负担工作也由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。但是,当前减轻农民负担工作仍然面临着许多新情况、新问题。一些干部产生了盲目乐观的思想,放松了对农民负担的监管;有的地方巧立名目乱收费、乱罚款以及各种集资、摊派现象有所抬头;各项支农惠农政策在不同程度上存在着不落实或落实不到位等问题;在征地和安置补偿过程中,损害农民权益的问题仍比较突出。为切实做好当前…     

监督卡发放中存在的问题与建议

农村税费改革以后,湖北省出台了(<湖北省农民负担监督管理条例>,要求全省各地每年发放<湖北省农民负担及补贴政策监督卡>(以下简称监督卡),将农民每年的合理负担及各项补贴的面积、标准、金额逐项填写登记,并发放到户.这一举措有效地加强了对农民负担的监督管理,确保了农民负担明显减轻不反弹,促进了农业、农村经济的发展和农村社会的稳定.     

实施重点监控制度防止农民负担反弹

近年来,随着农村税费改革的稳步推进,农民负担明显减轻,但农村“三乱”和支农惠农政策不落实或落实不到位等损害农民权益问题仍是广大农民群众反映的热点、难点问题,在一些地方表现尤为突出,且屡禁不止。如何解决这些重点地区和部门的农民负担问题,成为农民负担监管部门的当务之急。福建省三明市创新思路,于2004年在全省率先实行农民负担重点监控制度,在防止农民负担反弹,建立健全农民负担监管长效机制方面做了有益的探索。经过两年运行,有效地扭转了农村“三乱”屡禁不止的局面,促进了各项减轻农民负担的政策落到实处,农民负担问题明显减少…     

河南:管"负"有道

河南省各级农民负担监管部门坚持以维护农民合法权益为中心,加强对涉农乱收费乱罚款问题的治理,切实减轻农民负担;督促检查各项惠农政策的落实,保证农民该得到的一定得到;加强一事一议筹资筹劳的监管,维护好农民的民主权益.通过创新机制,强化措施,初步构建了农民负担监管的长效机制,使全省农民负担问题控制在局部或点上,农民负担保持在较低水平.2005年至2010年,全省没有发生涉及农民负担的恶性案件.     

农业部要求防止农民负担反弹

前不久，《农业部关于2013年农民负担检查情况的通报》通报了国务院减负联席会议6部门对黑龙江、安徽、山东3省农民负担检查中发现的主要问题，提醒各地从中吸取教训。《通报》强调，由于造成农民负担的体制机制因素还未彻底消除，涉及农民负担的各种问题还难以杜绝，因此减轻农民负担工作绝不能放松，监督检查与问题查处力度绝不能减弱。下一步，各地要进一步完善监管制度，强化监管手段，扎实做好减轻农民负担各项工作，确保农民负担保持在较低水平。     

国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，随着农村税费改革全面推进，各项支农惠农政策进一步强化，农民负担重的状况发生了根本性变化，农民负担已得到明显减轻。减轻农民负担工作也由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。但是，当前减轻农民负担工作仍然面临着许多新情况、新问题。一些干部产生了盲目乐观的思想，放松了对农民负担的监管；有的地方巧立名目乱收费、乱罚款以及各种集资、摊派现象有所抬头；各项支农惠农政策在不同程度上存在着不落实或落实不到位等问题；在征地和安置补偿过程中，损害农民权益的问题仍比较突出。为切实做好当前农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹，不断巩固农村税费改革成果，经国务院同意，现提出如下意见：     

农民减负的深层次思考—兼评农村税费改革

农民负担问题的分析与解决，不能就事论事，仅停留在将各项收费进行简单的压缩与归并的层面上，而应该对农民负担的各项构成进行分析，同时还要另壁跃径，寻求减负的新思路。     

周口市是如何实施农民负担重点监控管理办法的？

2003年,河南省周口市农监办实施了农民负担重点监控管理办法,适时对农民负担问题较重的乡(镇)、村的减负工作实行重点监督、重点帮助,促进了各项减轻农民负担的政策落到实处,切实巩固了税费改革成果,维护了农民合法权益,杜绝了涉及农民负担案(事)件的发生,维护了农村社会的稳定。一、重点监控管理的对象以乡(镇)、村为单位,凡出现以下情形之一的,纳入重点监控管理范围:因农民负担问题引发死人、伤人恶性事件的;因农民负担问题引发干群冲突严重事件的;因农民负担问题引发农民赴市集体上访(5人以上)2起或赴省、赴京集体上访1起,造成严重影响的…     

审时度势 转变监管方式

随着农村税费改革的进一步深化和国家各项强农惠农政策的出台,农民负担形势已发生了根本变化,作为农民负担的监督管理部门,在新形势下要与时俱进,准确把握形势的变化,及时转变监管观念和监管方式,始终不渝地维护好农民利益.     

农民负担监管的难点热点重点焦点

近日,省人大常委会决定将制定《江苏省农民负担监督管理条例》列为今年的正式立法项目。笔者在围绕制定《江苏农民负担监督管理条例》所作的前期调查中发现,在对农民负担立法需要加以规范的一些难点热点重点焦点问题上,目前,存有各种不同的看法,有些意见分歧还很大。如何达成共识,以便形成规范性条文,是我们面临的一道难题。难点:以村为单位统计的农民人均纯收入能否作为计征"村提留乡统筹费"的依据?"公平负担"公平吗?在控减农民负担的各项现行政策中,反复强调农民的各项负担不得超过上年"农民人均纯收入的5%"。不难看出,农民人均纯收入数据的大小与农民负担的多与少密切相关,是衡量农民负担重还是不重的一个重要参数。     

农业部发出通知,要求各地做好当前减轻农民负担工作

为贯彻落实<国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见>和<国务院办公厅转发农业部等部门关于2003年减轻农民负担工作意见的通知>精神,做好当前减轻农民负担的各项工作,进一步完善防止农民负担反弹的监督管理机制,农业部向各省、自治区、直辖市农业厅(局)、农委(办)发出了<关于做好当前减轻农民负担工作的通知>.<通知>精神如下:     

陕西宝鸡加强农民负担监管

近几年陕西省宝鸡市认真贯彻落实党和国家增收减负、支农惠农政策,积极执行减轻农民负担"四项制度",扎实开展农村乱收费专项治理,强化农民负担监管,建立健全农民负担监管长效机制,切实维护了农民合法权益,维护了农村社会稳定. 减负现状 惠农政策得到落实,农民负担明显减轻.全面推行粮食直补及农资综合补贴.全市建立市县乡联网的惠农补贴资金"一折通"信息网络系统,将各项惠农补贴全部纳入了"一折通"发放.     

进一步做好减轻农民负担工作

2008年,各地、各有关部门认真贯彻落实中央各项减负和惠农政策,进一步加强农民负担监督管理,完善一事一议筹资筹劳管理办法,清理整顿涉农价格和收费,深入治理农民反映突出的问题.减轻农民负担工作取得了新成效.     

加强监督管理 防止农民负担反弹

农村免征农业税后,农民负担监督管理新的内容和职责是什么?减轻农民负担长效机制如何建立?从源头和体制上减轻农民负担的治本措施又是什么?等等,已成为社会普遍关注的一个问题。针对免征农业税后农村出现的新问题,我们认为既不能简单回避,也不能消极对待,必须从改革、发展、稳定的大局出发,从体制上入手,从机制上创新,认真抓好各项配套改革措施的落实,继续加强农民负担监督管理工作,切实防止农民负担反弹。(一)明确农民负担监督管理的内容和职责,建立健全减轻农民负担的长效机制。农村税费改革后,农民负担监督管理的内容和职责应调整为:(1)…     

农业部 国务院纠风办 财政部 发展改革委 国务院法制办 教育部 新闻出版总署关于做好2009年减轻农民负担工作的意见

2008年各地区、各有关部门认真贯彻落实中央各项减负和强农惠农政策,完善一事一议筹资筹劳管理办法,深入治理农民反映的突出问题,清理整顿涉农价格和收费,切实维护农民合法权益,探索构建农民负担监督管理长效机制,减轻农民负担工作取得新成效。但是,一些地方涉及农民负担的乱收费项目仍然存在,损害农民合法权益问题时有发生,农民负担监管工作任务仍然艰巨。     

温家宝在全国减轻农民负担工作电视电话会议上强调减轻农民负担是当前农村工作的一项紧迫任务

本刊讯：中共中央办公厅、国务院办公厅 9月 12日召开全国减轻农民负担工作电视电话会议,针对当前农民负担重的问题,部署进一步减轻农民负担工作。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议上强调,减轻农民负担是当前农村工作的一项紧迫任务,各级党委和政府必须从政治的、全局的高度,充分认识做好减轻农民负担工作的重大意义,加强领导,明确责任,标本兼治,综合治理,切实做好这项工作。 　　温家宝说,今年以来,各地认真贯彻党在农村的各项方针政策,围绕农民增收、农村稳定做了大量工作,总的看,农村形势是好的…