试论农业发展银行"道德文化"建设与"道德风险"防范

本文分析了“道德风险”产生的特性，重要表现及危害，提出了加强“道德文化”建设的主要对策。     

建设社会信用体系 构建我国和谐社会

信用是和谐社会基本内容的体现，建设社会信用体系是和谐社会构建的必然要求，社会和谐运行的核心是建立信用体系的制度安排并使其健康运行，因此，必须构建和谐社会的信用道德文化体系、信用法律制度体系和信用市场体系，进一步加强政府信用建设，发挥政府信用在社会信用体系的关键作用。     

"管理"信用风险

无处不在的风险管理理念 美国的银行家认为，银行的任何活动都具有一定的风险，同客户打交道有信用风险；在市场上运作有价格风险和汇率风险；即使不同客户打交道，不同资金打交道，只做内务工作，还有操作风险；用人则有道德风险。所以，银行不可能“回避”风险，它能够做的只是“管理”风险，是如何去识别风险，如何去判断风险的大小，     

信息不对称与中小企业融资市场失灵

信息不对称影响企业融资成本、融资结构和融资行为。无论是收益导向还是价值导向 ,银行对于中小企业特别是成长较快中小企业的贷款限制会更多。中小企业融资市场失灵的原因主要来自于信息不对称造成的“逆向选择”与“道德风险”和企业自身融资能力低下。作为资金供给方的政府和金融机构 ,应当重新考察企业融资制度 ,降低融资市场的“逆向选择” ;作为资金需求方的中小企业 ,则应提高融资管理水平 ,降低“道德风险”所产生的融资成本。     

医疗保险制度改革应"抓大放小"

我国医疗保险制度改革应实施“抓大放小”战略，因为“抓小病”管理成本高，资源浪费严重，催生了医患同谋等道德风险，也不利于保险范围的扩大，并且我国已具备了放小的基本条件，“放小、应抓好现有职工医疗保障的显性化、货币化等工作，“抓大”应确定好大病的范围，采取现收现付式的筹资模式及按疾病诊断分类定额预算控制费用等工作。     

论社会保障税的开征

近期论及社会保障（险）税的章较多，但笔认为还有一些问题必须澄清，本试图从理论上论证以下三个层面的论题：社会保障的必要；社会保障的政府统筹比市场运作更能提高社会整体福利；社会保障“税”比“费”好。     

关注保险业改革创新 支持保险业稳健前行——创建社保与商保相结合的农村养老医疗保障制度

农村养老、医疗保险制度是构建农村和谐社会的重要前提与保证。而且．十六大报告明确指出“在有条件的地方，探索建立农村养老，医疗保险制度”，据此，在充分分析我国现阶段社会、政治和经济环境的基础上，提议由政府劳动保障部门牵头，组织商业保险公司等相关单位，共同创建“社会保险与商业保险相结合”的农村养老、医疗保障制度；     

试析"钓鱼执法"及其法律规制

“钓鱼执法”严重损害了政府的公信力，是对社会道德的公然打击，是对建立整个社会法治的戕害。本文从“钓鱼执法”的特征着眼，剖析“钓鱼执法”事件发生的原因，并尝试看从立法、执法及司法角度提出相应对策，以规制”钓鱼执法行为。     

从市场信息的非对称性看政府采购

我国推行的政府采购制度是在具有非对称信息的市场下进行的,而市场信息的不对称性容易使采购活动中出现“逆向选择”、“道德风险”和“暗箱操作”等问题。本文从非对称信息理论着手,分析了对政府采购实施有效监督的效用,并构建了其监督体系及实施办法。     

我国目前住房个人按揭贷款风险分析及对策

个人住房按揭贷款自1995年开办以来，经过1996－2002年的调整发展，至今已经具备了相当规模。但也暴露出一些问题，尤其在贷款的“安全性”上存在着信用风险、抵押物处分风险、流动性风险和其他风险，而道德风险和逆选择的存在又使上述风险得到放大。要实现个人住房贷款的可持续发展，必须从以下几方面着手规避和减少风险：完善相关的法律法规和社会保障制度，提高赖帐成本；由银行设立合理的激励体系，避免道德风险；建立个人信用风险；建立个人信用制度，量化个人信用，改变逆选择；建立个人住房贷款的风险分摊机制，引入国家信用担保和商业保险机制，提供必要的“补充保险”。     

“低碳经济”控制中的会计报告制度与碳税制度建立问题

本文就“低碳经济”控制问题,从理论、制度、政策的层面,层层递进展开分析。在理论层面,分析碳排放问题上“政府失灵”和“市场失灵”的形成原因,讨论从制度设计上解决问题的可能性;在制度层面,讨论如何建立和完善碳会计报告制度来为减排政策提供依据,分析实现碳排放报告与传统财务报告的有效结合,为“减排”政策的落实提供支持;在政策层面,分析了碳会计与碳税政策的关系,研究如何通过碳会计帮助确定碳税的四个税制要素。     

防洪社会保障风险的财政对策研究

所谓社会保障风险，是指社会保障体系因不能提供必要的社会保障金，致使社会保障机器的“减震器”、“降压阀”、“安全网”功能紊乱而无法正常运转，并随之出现社会恐慌或灾难的潜在可能性，社会保障事业是一种政府弥补市场缺陷的行为，政府财政当然是其经济主体，社会保障制度由国家财政来监管，出现赤字当然要由财政来“兜底”。这就是说，社会保障风险最终要反映到财政上来，这种风险的形成有以下一些成因。     

中国股票市场制度创新中政府角色的转换

在中国股票市场制度创新中 ,由于受到强制性制度变迁模式的制约 ,政府一直以来在制度创新中扮演着主导作用———提供制度变迁的方案 ,并具体实施和控制制度创新的组织化、制度化进程。这种由国家推动证券市场发展的强制性变迁模式发展到今天 ,已显现出各种内在矛盾 ,要推动中国股票市场制度创新的可持续发展 ,必须要实现政府在制度创新中角色的成功转换 ,使“政府控制型”制度创新向“市场取向型”的制度创新演进。     

构建基层地税廉政防控体系的思考

一、夯实思想道德防线，畅通“疏”的渠道。运用道德手段，强化道德自律，简言之，就是以道德约束自我。硬化道德他律，要推进道德的制度化，使之获得制度的强制力，要把对税收执法的道德约束转化为税收工作制度。优化道德环境，目前国家立法数量很多，但执行效果却不太理想，究其原因，是与注重立法而忽视社会道德建设有关。     

地方政府融资平台发展重在规范

地方融资平台在繁荣之下已是风险暗涌：负债规模不断扩大，加剧了地方财政风险；导致商业银行信贷资产的信用风险累积；包含着深刻的内在道德风险；增加宏观经济波动风险；等等。规范地方政府融资平台，需要做好以下几个方面的工作：要适时重检和改革分税制，从体制上改变地方财政积弱状况；要明确地方政府融资平台的经营性质和功能定位；要对地方政府融资平台进行全面摸底，分清类别；建立地方政府投融资责任制度；借鉴国外债券经验，推动地方债务透明化；培育更多的新经济增长点来化解债务风险；等等。     

"公司+农户"组织运行困境的经济学分析

当前，“公司 农户”组织运行面临矛盾与困境，其经济学根源主要包括农产品生产经营风险导致交易成本过高、契约双方势力悬殊使农户易被“套牢”、道德风险与机会主义行为、以及组织与制度缺陷等。“公司 农户”组织的改革与创新方向是发展农民合作组织。     

我国经济转轨时期"市场失灵"的特征与治理

我国经济转轨时期的“市场失灵”,其本质不是在市场已经高度发育基础之上的内生性或功能性市场失灵,而是市场发育不足,市场经济制度缺失所导致的外生性、制度性“市场失灵”,是制度缺失与政府失灵的混合物。因此,治理“市场失灵”,不能简单强调政府干预,而应该首先培育市场,完善制度,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。在此,政府职能的转变起着至关重要的作用。     

我国国有(控股)商业银行道德风险治理研究

道德风险普遍存在于商业银行经营管理之中,严重影响银行的稳健经营和持续发展。本文回顾了道德风险治理的基本理论,探讨了我国国有(控股)商业银行道德风险的主要表现、治理经验和监管新原则。文章认为,产权主体缺位、激励机制不当、政府隐性担保以及社会信用缺失是诱发我国国有(控股)商业银行道德风险的主要因素。最后文章结合我国实际,从完善公司治理、实施激励相容监管、强化市场约束和文化建设等方面,提出了我国国有(控股)商业银行道德风险治理的建议,以提高防范和控制银行道德风险的能力和水平。     

基于构件技术的流程银行再造核心竞争力

如何加强风险管理是金融行业永恒的话题。银监会主席刘明康曾表示，当前几乎所有中资银行的业务流程都存在着重大弊端，仍只是“部门银行”，而不是“流程银行”。风险防范因在部门银行中受到人为的限制，故而很难实现全面风险管理。中国银行一直致力于建立科学的管理制度来规范信贷的整个流程，而随着中行的上市，在更高的外部监管要求之下，中行把客户贷款的风险控制提到了战略的层面，希望能够藉由信息系统的建设，将信贷的操作风险、市场风险和道德风险全面进行量化和监控。为此，中国银行江苏省分行（以下简称“江苏中行”）于2005年初成立了改进风险管理项目组，研究风险成因，寻找对策，尝试在公司授信业务方面按流程银行的标准实施业务流程再造（BPR，Business Process Reengineering），提高中行的核心竞争力。     

“政府”项目的奥妙

面对某些政府机构的“推介”，作为一个投资者，除了要考虑投资本身的因素外，还应该考虑其中的道德风险。