浅析审计机关的执法主体资格

行政执法实质是行政机关执行法律、适用法律的行为。因此,在审计监督执法中适用何法、如何适用法,是审计机关面临的一个最基本的问题。审计机关作为实施综合经济监督的专门执法机构,面对的是很多不同的行业和部门,而规范这些行业和部门行为的法(以下简称“部门法”)又十分广泛。因此,审计监督执法中对法的适用范围便具有相当的复杂性,关键是要坚持行政的合法性原则。     

论审计机关的执法主体资格

审计机关在审计中发现被审计单位有违反有关财政、金融、税务、价格、投资、海关等法律、法规及其他财政收支、财务收支规定的行为,能否依据这些规定在法定职权范围内对被审计单位进行处理处罚呢?这也就是审计机关的执法主体资格问题.对此,有两种不同观点.     

正确理解和运用审计处理处罚权

1.超越法定职权范围作出处理、处罚。其一,对一些单位进行审计时,延伸下属纯属集体性质的实体时,发现其有违纪行为的直接进行处理处罚;延伸审计中,发现审计管辖范围外的单位存在违纪行为时,未移交给有审计管辖权的其他审计机关进行处理、处罚,而是直接进行处理、处罚;其二,对党委、政府授权交办的审计事项,发现违纪行为直接进行处理处罚,而不是向党委、政府提出处理、处罚意见或建议。 2.违反审计程序夹带处理、处罚。第一,对主管部门审计时,延伸审计有关下属独立法人单位发现违纪行为,未考虑审     

浅谈审计处理处罚权的运用

《宪法》、《审计法》及《审计法实施条例》是调整和规范审计监督活动的基本法律依据。在《审计法》及《实施条例》中,不仅明确规定了国家审计机关及工作人员的法律责任,同时也明确规定了对违法违规行为的处理权和处罚权的法律界定,从而使审计工作承担起更重要的执法责任。对此,笔者认为有必要将现行审计工作中,在对审计处理处罚权运用方面存在的问题进行深入分析,并加以改进,以使审计机关及工作人员在审计过程中进一步加大执法力度,规范审计行为,通过多种处理处罚方式,及时纠正违法违规行为,维护法律尊严,降低审计风险。     

国家审计机关是否享有对偷、逃税收违法违纪问题的处理、处罚权

编辑同志: 修订后的《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称税收征管法)已于2001年5月1日起开始施行,该法第三章第五十三条规定:“为审计机关、财政机关依法查出的税收违法行为,税务机关应当根据有关机关的决定、意见书,依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库,并将结果及时回复有关机关”。该条款已针对税收违法中的税款及滞纳金就税务     

谈如何依法行使审计处理、处罚权

审计处理是指审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的纠正措施;审计处罚是指审计机关对违反国家规定的财政收支行为和违反《审计法》的行为采取的行政制裁措施。作为经济执法部门,审计机关对违反国家规定的财务收支、财政收支行为,以及违反《审计法》的行为依法给予处理、处罚,是审计监督的重要内容。在审计执法过程中,由于执法不严、行政干预、措施不力等诸多因素的影响,审计机关在行使审计处理、处罚时还存在一些不尽人意的地方,笔者谈谈肤浅的看法。     

关于投资项目审计处理处罚权的探讨

近年来,固定资产投资审计作为我国国家审计的重要组成部分受到各级政府的高度重视,成为工程建设领域监管体系不可或缺的重要一环。但是在审计实践中,由于现行法律法规的不明确,各地在具体操作过程中,由于认识的不同,采取的处理处罚方式不同,甚至会产生审计处理处罚的盲区。审计法明确规定:审计机关对政府投资和以     

对审计检查权与处理处罚权相分离的思考

审计机关是专司审计监督的部门,按照《审计法》规定,审计机关具有审计检查权和处理处罚权。关于审计检查和审计处理处罚的具体实施程序,《审计汉》和《审计汉实施条件》的规定是,审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组→审计组对审计事项实施审计,向审计机关提出审计报告→审计机关专门机构或人员进行复核→审计机关审定审计报告,对审计事项作出评价,出具审计意见书;对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,需要依法给予处理、处罚的,在法定范围内作出审计决定或向有关主管机关处理、处罚意见。     

浅议内部审计管理处罚权

本文以内部审计学家的理论和国际职业组织的规范为基础，通过借鉴管理学和组织行为学理论．探讨了内部审计是否应被授予处罚权。     

审计机关审计处理处罚的规定

第一条为了规范审计处理、处罚行为,发挥审计监督的作用,维护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）以及其他有关法律、法规的规定,制定本规定。 第二条审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为进行处理、处罚时,应当遵循本规定。 第三条审计处理是指审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的纠正措施。 审计处理的种类有： （一）责令限期缴纳、上缴应当缴纳或上缴的财政收入…     

审计机关审计处理处罚的规定

审计机关审计处理处罚的规定（审法发［１９９６］３６０号１９９６年１２月１６日发布）第一条为了规范审计处理、处罚行为，保证审计工作质量，促进审计机关有效地依法行使审计处理、处罚权，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）、《中华人民共和国行政...     

审计机关审计资源整合研究

一、审计机关人力资源整合方案研究(一)审计机关人力资源内部整合方案。审计人力资源的整合要按照重要性、高效性和系统性的原则来进行。1、要科学制定审计计划,合理安排人力资源。李金华审计长一再强调"只有抓住重点,抓准重点,才能抓出成效"。各级审计机关在每年年初制定审计计划     

浅谈内部审计处罚权的非必要性

2003年通过的《审计署关于内部审计工作的规定》第九条和第十一条明确规定了内部审计机构应履行的审计职责和享受的权限，但内部审计机构为确保审计职责的实现而享受的权限最多的只是一种追究责任的建议权，《内审规定》第十二条规定：“单位主要负责人或者权力机构在管理权限范围内，授予内部审计机构必要的处理、处罚权。”这说明内部审计不像国家审计那样有法律明确规定的审计处罚权，如果没有单位主要负责人或者权力机构的授权，内部审计是没有审计处罚权的?尽管不同的人对内部审计是否应享受审计处罚权有不同的看法，但笔者认为，内部审计还是不享受审计处罚权为好，这样更有利于内部审计机构独立地开展审计工作，避免因行使审计处罚权所带来的审计风险。     

国家审计机关聘用审计研究

目前国家审计机关在很多审计项目中实施聘用审计,但是对于聘用审计的研究目前还是一片空白.文章首先界定了聘用审计的定义和特点,并结合国家审计自身的特点分析了聘用审计的动因,剖析了聘用审计的评价指标,然后通过某省级国家审计机关实施聘用审计的案例分析了聘用审计目前实施存在的问题,提出了有效实施聘用审计的措施.     

审计机关在审计行政诉讼中的举证问题

《行政诉讼法》的颁布施行,标志着普通百姓有权利、有依据和政府部门对簿公堂。2001年全国行政诉讼结案已突破10万件,行政诉讼已涉及越来越多的行政执法部门。随着我国民主与法制建设进程的加快,被审计单位的法制观念迅速增强,审计机关的举证责任空前加大,审计证据已成     

努力提高市县审计机关公文处理水平

公文处理是各级审计机关特别是市县审计机关办公室工作的重要内容。近年来,绵阳市审计局认真贯彻落实《中华人民共和国国家审计准则》、《国家行政机关公文处理办法》,不断创新公文处理机制,提高公文处理水平．确保公文处理质量,并取得了显著成效。我们在实践中深刻体会到市县审计机关必须进一步提高文处理水平。