人民银行中心支行对商业银行实施监管的看法

1998年人民银行管理体制改革后 ,银行监管部门履行对银行业市场准入、营运和退出全过程的监管职责 ,监管方式包括现场和非现场检查 ,涉及本外币、表内外以及境内外业务的全面监管。针对当前人民银行中心支行银行监管工作现状 ,本文就如何对商业银行实施有效监管谈几点看法 :一、当前人民银行中心支行银行监管现状(一 )监管人员素质还不能适应当前监管工作要求。人民银行机构改革后 ,很大一部分稽核人员安排到内审部门、监管办或其他部门 ,使银行监管部门的现场检查力量存在较大不足 ,而一些银行监管部门的监管人员来自其他业务部门 ,现场与…     

完善我国银行监管体系的思考

一、目前我国银行监管存在的主要问题 (一)监管体系上存在缺陷.首先,银行监管机构的监管职责方面,大区分行成立后三年多的时间里,人民银行的分行、省会中心支行、监管办事处的职责一直划分不清,造成有时重复监管,有时无人监管的局面.2001年开始,虽然人民银行总行明确了有关职责,但监管效果如何还有待检验.     

人民银行地(市)中支会计财务部门如何有效履行监管职责

随着监管职责的分离划分,人民银行的监管职能也发生了较大的转变,当前人民银行地市级中心支行会计财务部门主要监管职能是对金融机构进行反洗钱监督检查、支付清算业务监管,如何有效履行监管职责成为当前会计财务部门的工作重点.     

人民银行县支行新运行机制下内部监督工作存在的问题及建议

<正>2006年,人民银行济南分行辖区顺利完成了县支行内设机构优化和人员编制整合改革,县支行"小而有为"的组织架构建立并初显成效,但在监督理念、制度建设、管     

提高央行监管有效性的几个问题

1.央行体制缺陷，从我国现行的央行体制看，有两个问题比较突出：一是独立性和权威性相对不足，1999年央行进行了管理体制改革，撤销省级分行，设立大区分行，但这一改革对基层人民银行来讲，效果不大，独立性没有明显增强，因为地（市）级以人民银行的管理体制未变，机构仍是按行政区域设置，地方政府仍将其作为属地机构对待，受地方政府不合理干预的体制因素并未得到根本消除，有些地方政府和党政领导在观念上也没有充分认识到人民银行作为中央银行的地位和独立行使金融监管职责的重要性，有的甚至认为人民银行是地方政府的职能部门，给人民银行独立开展工作带来许多困难。一些基层人民银行在处理与地方政府的关系上也存在误区，对央行的生产关系性缺乏足够的认识，自觉不自觉地扮演了地方政府职能部门的角色，二是监管体制不顺，设立央行大区分行的目的是增强独立性，并没有充分考虑监管的有效性和合理性，加之央行体制与商业银行体制改革脱节，监管得与被监管者之间存在体制偏差，导致监管错位和监管权责不一。在现行体制下，根据监管职责划分，四家国有商业银行省级分行的监管职权属于大区分行，耐 根据属地监管原则应该由省会中心城市的央行履行监管职责，这种矛盾影响了监管的针对性，增加了监管成本，降低了监管效率，实际上削弱了监管的作用，同时，作为大区分行派驻机构的监管办事处，其职责很难正确定位，容易出现偏差，在实际运作过程中不可避免地引发与各中心支行工作上的冲突和重复检查，此外，央行管理体制改革后出现了监管权限上收和监管责任下放的倾向，这样，既挫伤基层央行的积极性，又影响了监管的有效性。     

对国有独资商业银行管监分离、集中监管新模式的思考

2001年以来,人总行对国有独资商业银行监管体制进行了重大调整,从监管合一过渡到管监分离,从总行--分行--中支--支行分级监管过渡到总行--分行集中监管,形成了管监分离、集中监管的新型监管模式.那么,这种新型监管模式在基层行实践过程中效率如何?基层人行如何在监管模式转轨时期避免对国有独资商业银行监管断层,保持监管工作的连续性?对此,笔者结合实际,拟从武汉分行、孝感中支、孝感辖内支行这三个层面作一调查分析.     

突出金融监管改善金融服务促进经济发展努力建设南宁金融安全区

人民银行南宁中心支行2000年按照总行、广州分行的工作部署，狠抓管理，从严治行，积极进取，大胆工作，认真依法履行央行的各项职责，各项工作成绩显著，全区投资公司鼾工作取得实质性突破，积极配合南宁市政府帮助南宁市商业银行化解风险，提高经营状况，协助自治区政府对农村基金会进行全面清理整顿，改善农村金融环境，农村信用社信誉明显回升。加强监管力量，进一步落实监管责任制，强化现场检查和非现场监管的力度，严格金融机构市场准入与退出的监管，加大对金融机构负责人的监管，金融服务工作更上一层楼，稳步实施金融稳定计划，促进了辖区经济金融安全稳健运行。     

夯实内部管理基础提高金融监管水平

加强和深化金融监管,确保区域金融稳定是人民银行中心支行的首要职责。近年来,尤其是1999年以来,人民银行潍坊市中心支行按照济南分行“一年打基础,两年上水平,三年建成现代金融监管体系”的要求,结合实际,围绕“落实监管责任,完善工作制度,规范操作程序,加强监督考核”等方面做了大量基础工作,促进了金融监管水平的提高,维护了金融业的健康稳健运行,被济南分行评为1999年度金融监管先进单位。　　一、健全内部管理制度,促进监管工作有序开展　　人民银行基层行职能转换后,监管工作成了各基层行的工作重点。对此,人民银行潍坊市中心支行坚持…     

人民银行地(市)中支会计财务部门如何有效履行监管职责

随着监管职责的分离划分,人民银行的监管职能也发生了较大的转变,当前人民银行地市级中心支行会计财务部门主要监管职能是对金融机构进行反洗钱监督检查、支付清算业务监管,如何有效履行监管职责成为当前会计财务部门的工作重点。     

人民银行地(市)中支会计财务部门如何有效履行监管职责

随着监管职责的分离划分,人民银行的监管职能也发生了较大的转变,当前人民银行地市级中心支行会计财务部门主要监管职能是对金融机构进行反洗钱监督检查、支付清算业务监管,如何有效履行监管职责成为当前会计财务部门的工作重点。     

国有商业银行机构重组后如何加强金融监管

2001年和2002年工商银行、建设银行广西区分行两行分别在广西"金三角"地区(防城港-钦州-北海)进行了机构改革与重组:工行、建行的防城港分行和钦州分行降级为支行,划归各自的北海分行统一管理,并且不再管辖县支行.只具体负责城区各项金融业务.     

基层央行履行依法行政职责中存在问题及对策

<正>自2005年中国人民银行下发关于贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的意见以后,人民银行县支行按照《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规履行行政许可、行政处罚、行政监督检查等职责,在不断促进支行规范行政行为,提高人民银行依法行政水平中取得一定成绩。但由于近年来县级人民银行机构改革以及人员结构及素质等因素,导致依法行政工作存在一些问题。     

人行济南分行完成内联网病毒防治系统工程建设

根据"中国人民银行科技司关于做好人民银行内联网联网服务器病毒防治系统工程实施工作的通知"精神,人民银行市地中心支行以上机构要安装"内联网病毒防治系统",建成"总行、分行两级控制中心,总行、分行、中心支行三级管理"的内联网病毒防治系统。这次人民银行系统统一选用的是"赛门铁克"(SYMANTEC)公司的网络防病毒系统。济南分行主要做了以下工作:一是于2002年3月18日至20日在济南分行干训部举办"内联网病毒防治系统工程实施培训班",分行科技处和济南分行辖内(包括山东省、河南省)34个中心支行的技术人员参加培训。二是科技处于3月21日开始集中技术人员对分行机关的防病毒服务器和约四百多台与内联网连接的计算机安装了防病毒系统,已于3月24日安装完毕。三是于3月25日开始将对济南分行辖内各中心支行的所有联结内联网的计算机安装网络防病毒系统。科技处派出了2个组的技术人员对中心支行提供技术支持,正     

改进人民银行县支行新运行机制的思考

<正>为加强人民银行县支行建设,2007年人民银行济南分行在辖区进行了县支行内设机构优化和人员编制整合,县支行内设机构优化为“两部两室”,工作人员全员竞争上岗。机构改革后,县支行核心职能更加突出,职责定位更     

改进人民银行县支行新运行机制的思考

为加强人民银行县支行建设,2007年人民银行济南分行在辖区进行了县支行内设机构优化和人员编制整合,县支行内设机构优化为"两部两室",工作人员全员竞争上岗.机构改革后,县支行核心职能更加突出,职责定位更加明晰,履职能力进一步提高.但在新的组织框架下,县支行在干部队伍、监督机制、业务及考核机制等方面还没有相应做出调整,运行中出现了一些困难和问题.为巩固基层央行已有改革成果,需要尽快随之确立科学、完善、规范的配套机制,真正实现县支行"小而有为".     

人民银行分支行行使综合检查监督权的实践与思考

2003年<中华人民共和国中国人民银行法>修正后,人民银行除履行制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三大职责外,还保留部分直接检查监督权.人民银行的直接检查监督权是指人民银行为履行制定、执行货币政策和维护金融稳定职责的需要,对监管对象是否遵守法律、法规的规定进行检查监督的一种行政权力.人民银行分支行在人民银行的职责范围和履职方法发生了较大变化的情形下如何行使直接检查监督权,整合行政执法力量,开展行政执法活动,转变行政执法模式,对于促进人民银行职责的正确履行,规范金融机构的经营行为,维护辖区内金融稳定具有重要意义.人民银行长沙中心支行开展的金融执法综合检查是人民银行分支行在新形势下如何行使直接检查监督权的一次有益尝试.     

浅谈如何做好新时期基层央行货币金银工作

为适应人民银行职能调整的需要,进一步提高货币金银工作水平,人民银行济宁市中心支行积极探索和改进新时期的货币金银工作.修订完善了《人民银行济宁市中心支行货币金银专业岗位职责及其责任追究》《残损人民币销毁操作程序》《残损人民币复点管理办法》《人民银行济宁市中心支行货币金银专业考核办法》《人民币管理现场检查制度》等多项内控制度,制订实施了《人民银行济宁市中心支行货币金银专业岗位职责检查考核办法》,使该行的货币金银工作上了一个新台阶.     

对冀晋蒙12市基层央行履行监管职责情况的调查

2003年,修订后的《中国人民银行法》对人民银行的职能进行了重新定位,明确了人民银行对金融机构监管的业务和范围．基层央行的监管重心随之发生了较大改变。为了解基层央行履行监管职责的有关情况．人民银行天津分行组织对唐山、保定、邢台、秦皇岛、大同、长治、临汾、忻州、赤峰、通辽、鄂尔多斯、呼伦贝尔市中心支行（以下简称“12中支”）及所辖133个县级支行进行了调查,结果显示：目前基层行均依法履行监管职责,但各自的监管特点及方式不尽相同,且在实施监管中面临着一些实际困难和问题．一定程度上影响了监管职能的充分有效发挥,亟待加以解决和改进。     

论基层人民银行内部监督资源整合

从近几年人民银行天津分行的内部监督工作实践来看,基层人民银行内部监督部门认真履行监督职责,开展了大量监督检查工作,在维护党纪政纪、规范权力运行、强化制度约束、防范业务风险等方面发挥了重要作用,为基层人民银行依法有效履行职责提供了基础性保障.但是,由于内部监督资源管理能力不高、资源整合不够,导致内部监督综合效能尚未得到充分发挥.为此,本文以人民银行天津分行机关及辖区3家地市中心支行内部监督实践为研究对象,在调查当前基层人民银行内部监督资源管理现状的基础上,分析了内部监督资源管理存在的问题,并提出了基层人民银行内部监督资源整合的初步框架.     

金融动态

人行济南分行开发推广银行帐户管理信息系统为了加强银行帐户管理,维护良好的支付结算秩序,济南分行委托东营中心支行开发了人民银行济南分行"银行帐户管理信息系统"。该系统与同城清算系统实时连接,是利用计算机和网络技术,对银行帐户的开立、撤消、变更等有关信息进行在线审批,报备及相关资信申报归档管理的金融服务和监管系统。于6月3日在东营市正式运行。11月7日由人民银行济南分行组织培训在山东省的烟台、