浅谈我县财政支农资金管理现状及对策

近年来,我省逐年加大财政支农力度,有力地促进了农业、农村经济发展和农民增收。但在财政支农资金管理、使用上存在一些不容忽视的问题,具体体现在:资金投放与跟踪管理不配套、资金投放形式单一、缺乏有力监管等。如何创新支农资金管理,提高支农资金使用效益,促进农村经济快速发展,是各级财政部门在新的形势下面临的新课题。现以赣县为例,就县、乡(镇)财政部门如何管好、用好财政支农资金的问题作一探讨。     

财政支农资金相关问题研究

财政支农资金对社会主义新农村建设具有重要意义,在农村经济发展中的地位越来越重要。农业是国家的经济命脉,是我国的基础产业;由于财政支农资金与农业、农村、农民息息相关;财政支农资金在管理使用过程中确实存在一些问题,比如资金使用效益差、绩效不高等。财政支农资金是构建和谐新农村、加快农业及农村经济发展的推动力,也是政府支持农业发展最重要的资金保障。文章通过搜集资料和参考大量文献,借鉴一些成功经验,针对财政支农项目资金管理使用工作中存在的问题提出建议和对策,以提高财政支农项目资金的使用效率和效益。     

我市农业综合开发工作存在的问题及对策

农业综合开发是国家支持和保护农业发展的一项重大举措。我市自1988年被列入国家黄淮海平原农业综合开发和世行一期、二期项目以来,坚持把改造中低产田生产条件与调整农业结构、加愉农业产业化发展有机结合,以立项开发的形式,累计投入资金6.71亿元。完成中低产田改造202.5万亩,沿海垦荒种稻22.3万亩,扶持多种经营及产业化项目25个。项目区新增产粮食4.27亿公斤,油料3748.9万公斤,蔬菜2.16亿公斤,农民新增纯收入260元以上,实践证明,农业综合开发对于农业增效、农民增收及农村经济持续健康发展做出了巨大贡献。     

“农民进城”还是“资金下乡”——谈城乡鸿沟及其政策取向

我国长期实行的向城市和工业倾斜的宏观经济政策使城乡差别畸形扩大 ,形成城乡鸿沟。城乡鸿沟阻断了物品与资金在城乡两个市场之间的自动循环 ,使农业和农村失去了自我发展能力 ,农民持久贫困 ,农业、农村日渐边缘化 ,反过来制约了城市的进一步发展 ,最终导致内需不足、失业严峻等宏观经济失衡现象。本文认为 ,“农民进城”的政策着力点在城市 ,“资金下乡”的政策着力点在农村 ,弥合鸿沟要靠激发落后地区的经济活力 ,因此 ,在解决农民增收和农村脱困问题上 ,“资金下乡”的政策优于“农民进城”的政策     

按公共财政框架要求 改革财政支农体制

福建省财政一直把支农作为财政支出的重点，历年来财政预算内支农支出的增长幅度一直高于财政经常性收入的增长幅度，１９９９年财政支农支出１９．５９亿元，按可比口径比上年增长１１．１％。福建省财政预算内支农支出，以１９９８年为例，支农支出合计１８．４６亿元。其中，农林水利气象等部门的事业费８．８１亿元，占４７．７％。开支款项有１４款８４项。当年全省由国家供养的农业服务部门８４００个，供养人员８４６６１人。人均经费１０４０５元，除了发工资是无法按规定款项开支的。而支援农业生产支出７．０５亿元，支出内容十分庞杂，支援农业生产支出就有７款１６项，包括小型农田水利、水土保持、小水电、农村开荒、农技推广、农作物病虫害防除、粮食自给、扶持乡镇企业（包括村、组、户）、抗旱等，以及草场改良、畜禽保护、造林、淡水和海水养殖、林木病虫害的防治费保护费等等。农业综合开发支出２．６１亿元，也有２款８项。从上述支农结构看，财政支农资金的分配主要问题是：一是近一半资金养了８万多人，由于资金不足，业务难以开展；二是资金少而支出项目多，资金分散现象难以避免。如此最终导致财政支农资金效益不高。这种财政的“越位”和“缺位”现象，是长期以来“大包揽”的传...     

加强财政涉农项目和资金科学管理的政策和途径研究--以浙江省F市X镇为例

正一、财政涉农项目和资金的内涵(一)财政涉农项目和资金的含义财政涉农又称农业财政投入和支出,是政府为克服市场缺陷,通过财政手段支持农业发展的各种经济行为的总和。包括:农业基本建设支出、农业挖潜改造资金、农业科技三项费用、支援农业生产资金、农业事业费、农业综合开发支出。本文的财政涉农项目主要有工程类和非工程类两大项。工程类涉农项目,主要是指全部或部分使用财政资金的农业基础设施建设项目和农业产业化项目;非工程类涉农项目,主要是指农村文化建设、农村社会救助、农村社会保障事业等。     

关于厦门市1996年经济运行情况分析和1997年经济工作若干建议

<正> 一、关于1996年经济运行情况分析 (一)农业经济稳步发展,农村奔小康目标可以基本实现 今年来,厦门市农业投入力度继续加大,全市各级财政计划投入农业生产资金近1.1亿元,其中市财政预算内支农资金4993万元,比去年增长15％,市预算内农业基建投入1100万元,增长10％。 (二)工业生产持续增长,产销衔接趋向好转 今年来,全市工业生产外部保障条件逐步趋于好转,特别是电力、能源、交通等外部生产条件比去年有一定的改善,促使市工业持续增长。1～10月,全市乡及乡以上工业企业完成工业总产值306.9亿元,完成年计划的69.75％,比去年同期增长26.9％。产销衔接继续好转,1～10月工业品产销率达95.63％,比去年同期上升了3.48个百分点。“三资”工业仍然是拉动全市工业经济快速增长的主要力量。1～10月,全市“三资”工业企业完成产值236.06亿元,占全市乡及乡以上工     

农业经济发展中“三农”难题的对策

表现为农业不发达、农村不繁荣、农民不富裕的“三农”问题的存在,有它的历史根源和现实复杂性,这已成为了牵动全社会上下的一个无法绕开的经济、政治、社会问题。“三农”问题的核心是农民人均收入低下,增长缓慢。因此,解决“三农”问题的核心是农民增收问题,其关键在农业人口非农化,农业人口非农化的关键是鼓励创业、推动就业,同时要完善公共财政体制,优化财政支农政策,扶持农业和农村的发展。     

积极兴办农民合作社加快建设社会主义新农村

我国是一个农业和农民大国，“三农”问题始终是我国的根本问题。解放战争时期，主要依靠广大农民，实行农村包围城市，取得了革命的胜利。解放后，由于农村支援城市，为国家工业化积累了大批资金，据估计，大约有6000亿——8000亿元（1949年——1978年）。1978年改革开放以来，长期形成的城乡二元结构并未根本改变，依然是农业支援工业，农村支持城市。     

恩平市：镇级经济因地制宜发展实现特色化

去年,恩平市以发展农业和农村经济为途径,进一步加快镇级经济发展,大力推进社会主义新农村建设,成效显著。去年,该市实现农村经济总收入69.67亿元,同比增长2.7%;实现镇级财政一般预算收入1亿元,同比增长11%。     

强化农业资金审计 促进农业快速发展

辽中县财政预算内农业资金支出,每年都在2千万元以上,占总投资的40％左右,管好用好这块资金,对改变农业生产条件,发展农村经济,促进农业生产快速发展,都将会起到极其重要的作用。 一、加强审计监督是管好用好农业资金的保证 发展农业,一靠政策,二靠科技,三靠投入。农业资金审计的中心任务,就是保证农业投入资金的合理使用,充分发挥其使用效果。审计的重点就是要把国家和地方投入的农业资金,依照法律、法规来监督资金的使用效果。在审计过程中,我们采取“一审、二帮、三促进”的办法,让国家和地方投入的资金按指定用途去使用,把钱花在刀刃上。通过几年实践,审计已经起到了管好用好农业资金的保证作用:     

新疆财政支农资金投资效益制约因素分析

本文采用多元统计中的因子分析方法对制约新疆财政支农资金投资效益的影响因素进行分析,得出农业基本建设支出、财政支农投入力度、农业科技三项费和农村救济费支出是影响投资效益的主要因素的结论,进而提出提高财政支农资金投资效益的相应对策与建议.     

加快城建体制创新 拓展城市建设资金渠道

区划调整以来，三门峡市城市化进程不断加快，城市面貌发生了巨变。而用于城市建设的主要资金－城市建设维护费却随着城市经济的发展，呈逐年相对缩小之势，2000年底三门峡市本级城市建设欠帐已达2．5亿元。2001年市本级城市建设项目资金需求约为1．6亿元，而财政仅能拿出3000万左右，资金缺口巨大。城建资金的严重缺乏已经开始制约城市的建设发展。     

从刘-拉-费模型看"三农"问题之求解

刘-拉-费模型政策含义是,加速城市工业部门的发展,控制人口增长,加快农村人口向城市迁移,保持农业发展,尽快实现工业化,完成二元经济向一元经济的转变。该模型对我们的启示是：“三农”问题的求解前提是消除城乡分割制度;根本出路在于产业非农化和人口城市化。为此,要加速工业化和城市化：调整产业结构,大力发展非农产业;走以城市为主的城市化道路;加大对农村、农业的投入;加强对农民的培训;建立农村社会保障体系;切实保护农民的财产权利。     

现代农村金融制度将如何建设？

“2020年农民人均纯收入比2008年翻一番”，按此测算，2020年农民人均纯收入约为8280元，年递增为5．5％。1997—2007年的10年中，笔者测算每年非农化资金在1000亿元左右，故农村贷款递增幅度仅为10．4％，比金融机构总贷款递增幅度13．3％低2．9个百分点。在十七届三中全会后，各种扶农、护农的政策措施的出台，对农村信贷需求必将有较高的增长，农村资金由非农化有可能转为增农化。按年递增15％的幅度测算，2020年，农村贷款需求可能要达到13万亿元，平均每年增加余额为8900多亿元。到时能否达到13万亿元，还要看各种现代农村金融制度功能能否健全、服务能否完善、对农村资金供给能否充分。     

资源靖边亮出现代特色农业牌

—般来说．一个资源富集县即使不在农业农村工作上花太大工夫亦可以保衣食无忧。然而．石油、天然气和煤炭等资源储量均十分可观的靖边县，却从2006年开始就默默地在农业发展上投巨资保民生．求突破。“十一五”期间，县财政累计投入农业农村资金达到15、6亿元，取得了令人瞩目的成绩。截至2010年．该县农村经济总收入增长至39.28...     

城市基础设施建设中的财政职能定位

一、城市财政投资城市基础设施建设的现状伴随着经济的高速增长,我国城市基础设施的建设规模快速扩大。2002年我国城市建设固定资产投资达到3119亿元,占同期全国固定资产投资总额的7.2%。城市财政在城市基础设施建设与发展中发挥了极其重要的作用,并呈现出以下特点:一是财政在城市基础设施投资中占据主导性地位。从财政资金的总量和比例上看,城市基础设施建设中的地方财政性投资(包括财政资金、固定资产变现收入、国土出让收入等)从1996年的486.1亿元增长到2000年的685.7亿元,增长了41%,从对社会资金带动作用上看,社会资金(包括国内银行贷款、债券、外资及其他社会资金)投资城市基础设施的规模从1996年350.2亿元增长到2000年的839.3亿元,增长了2.4倍。二是城市财政资金的投资结构有所改善。随着市场化进     

黑龙江8亿元发展农业机械化

日前从黑龙江省农业机械化管理局获悉，2009年，国家计划向黑龙江省投入农机购置补贴资金8亿元，其中6亿元用于地方农村发展农业机械化。补贴资金用于支持广大农民购置先进适用的农业机械，原则上将覆盖黑龙江省所有的农业县，补贴对象将优选农机大户、种粮大户和农民专业合作组织等。     

培植菜乡优势产业 建设和谐发展新农村

寿光是一个农业大市,总人口108万,其中农业人口80万人。近年来,寿光市按照科学发展观的要求,把打造蔬菜品牌作为有效解决“三农”问题的突破口,统筹城乡,全面发展,农村经济和社会事业实现了健康快速发展。连续七届进入全国农村经济综合实力百强县（市）行列,2003年跃居第53位,农业增加值列全国第19位。到今年8月底,实现财政总收入儿亿元,其中地方财政收入5．9亿元,农民人均现金收入5960元,各项存款余额159亿元。预计全年可完成地区生产总值250亿元以上,财政总收入18亿元以上,农民人均纯收入达到5500元。     

创新农村工作思路多渠道增加农民收入

当前，农业和农村经济正处在一个新的历史发展阶段。新阶段增加农民收入，应当有新思路、新办法和新措施。昌乐县坚持“农内”增收与“农外”增收并举，一、二、三产业增收相结合，统筹城乡经济社会发展，大力推进农业产业化、农业标准化、农业国际化，加快“非农化”进程，农村经济发展进一步加快，农民收入水平明显提高。2003年，全县农民人均纯收入3616元，增加273元，是1997年以来增收最多的一年。