珠海现代农业掠影

珠海市农业科学研究中心成立于1963年，是目前珠海市唯一的一所综合性农业科研事业单位，实行事业单位企业化管理，2000年获批成为国家级“珠海现代化农业高新技术示范区”。既肩负着珠海面上农业的服务、推广、示范、指导等公益性职责，又承担着课题研发、科技成果商品化、产业化的经济创收职能，     

“以钱养事”机制需完善

正"以钱养事"改革是湖北省乡镇事业单位改革的创新之举,是将原农技、畜牧、农机、文体、广播等"七站八所"事业单位全部转制为社会中介服务组织,由基层政府与这些承担农村公益性服务事项的社会中介服务组织签订合同,完成约定的服务合同事项后,支付相应的服务报酬,变"以钱养人"为"以钱养事"。湖北省农村公益性服务"以钱养事"机制运行十年     

事业单位财务管理目标的变革

随着我国市场经济发展和改革的深入，事业单位的内外部环境已经发生显著变化。正从单纯的“公益性”向“综合性”逐步转变，其市场性进一步增强。特别是2006年以来，财政集中支付及政府收支分类改革进一步推动了事业单位财务核算体系的改革。事业单位财务管理目标的转变，成为推动事业单位稳定有序发展的重要前提。     

我国公益性事业单位会计核算

随着事业单位改革的不断深入,尤其是对事业单位实行分类改革后,公益性事业单位面临的经济环境发生了较大变化,对公益性事业单位会计核算的范围、基础以及固定资产核算也提出了新的要求。本文拟就公益性事业单位上述三个方面的现状进行分析,并提出相应的对策建议。     

农业事业单位财务改革模式的研究

事业单位改革的核心框架是将事业单位划分为公益型、半公益型和经营型三个类型，稳步加大对公益型社会事业的支持力度，逐步减少对半公益型事业单位的扶持，取消对非公益性事业的财政补助。这一改革必然使得农业事业单位的组织形式呈现多元化，进而形成投资主体的多元化，资金来源渠道的多样化，客观上造成部分农业事业单位自行掌握的资金量越来越大。在这一形势下，原有的以财政性资金收付业务为主的核算型财务管理方式已难以满足农业事业单位改革的需要，迫切需要探索一种便于操作科学管理、强化监督的新型财务管理模式，建立财务核算中心…     

要正确把握好改革和完善基层农业技术推广体系的方向

按照国务院机构改革有关精神和温家宝副总理提出的“建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农技推广队伍,逐步形成国家扶持和市场引导相结合、无偿服务和有偿服务相结合的新型农技推广体系”精神,当前,改革完善基层农技推广体系应特别注意把握好以下几个问题： 　　首先,必须明确改革的指导思想和原则。对基层农业技术推广体系的改革必须适应社会主义市场经济发展的需要,符合乡镇机构改革和农村税费改革的总体要求,有利于保证其职能的充分发挥,有利于农业科技成果转化,有利于加强农业基础工作。要按照《农业法》、《农业技术推广…     

探路基层农技推广体系改革创新——安徽蒙城密织农业社会化服务网络

一直以来。“最后一公里”问题是我国农业技术推广工作中最大的制约。今年中央1号文件要求强化基层公益性农技推广服务，提出“一个衔接，两个覆盖”三项政策，并制定了加大投入等具体措施。几年前。安徽蒙城、宁夏银川以“强化公益性”为主要内容的农技推广体系改革试点，以及浙江湖州以“创建农业科技创新平台，创立农技推广联盟”为主要内容的农技创新与推广体系的制度建设实践，为解决这一问题作出了探索。     

县级农业单位开展农业社会化服务的康庄大道

河南省浚县农业局根据全国农业会议提出的“农业事业单位要开展综合性服务,大力兴办经济实体”的要求,从1988年开始兴办了多种类型的农业服务经济实体,开展有偿服务,使农业事业单位由行政事业型转变为经营服务型。随着机制的转变,为农业服务的工作     

省级科研院所机构改革后档案处置与管理工作的实践与思考 ——以辽宁省农业科学院为例

正2017年、2018年辽宁省进行了两轮事业单位机构改革,根据全省方案布置对省直公益性事业单位进行大幅精简整合。其中如何做好档案处置与管理工作是机构改革中的一项重要工作,必须与改革单位的调整、人员的变动同步进行。本文以辽宁省农业科学院为例,就省级科研院所机构改革后档案处置与档案管理工作的实践与思考进行分析并提出整改建议。     

湖北省公益性农业技术推广服务体系改革模式的利弊分析

湖北省公益性农业技术推广服务体系的改革取得了一定成果，目前已经形成三种运行模式，即委托服务制、定岗服务招聘制、县级行政主管部门派出制。经过一段时间的运行，这三种模式在提高推广服务质量、稳定推广服务人员队伍、强化竞争机制、提升服务效率等方面分别体现出各自的优势和局限。为此，本文提出应从参与部门、提供方式、机构改革和投资力度等方面对公益性农业技术推广服务体系改革加以进一步完善。     

试论农技推广与财政支持

财政部1996年第8号令发布了《事业单位财务规刚》，将我国事业单位预算管理办法统一为一种预算管理形式，即一律实行定额或定项补助方式，对符合“社会共同需要”的事业将给予重点支持。国家设显的各级农技推广机构是面向农村经济和农业生产开展技术推广服务的事业单位，如何适应新的《规则》，努力争取各级财政的重点支持，已引起关注。笔者通过学习《规则》，结合我国农技推广的具体情况，就农技推广与财政支持问题谈点己见。一、农技推广服务于农业生产，是我国社会经济发展的需要，是一项社会公益性事业。农业是社会经济发展的基础。我…     

关于支持农口事业单位开展有偿服务和兴办实体的意见

根据中共中央、国务院关于加强农业社会化服务体系建设的有关指示和要求,结合农口事业单位现阶段改革的情况,为进一步支持农口事业单位开展有偿服务和兴办实体,特提出如下意见:一、农口事业单位开展有偿服务和兴办实体的且的与要求(一)农业社会化服务,是指所有为支持农业而由不同服务主体,以不同形式所提供的各种服务内容总和。农口事业单位开展有偿服务和兴办实体,就是利     

把脉政府购买沼气工程监管运行服务

<正>采取政府购买服务等方式支持符合条件的经营性服务组织承担农业公益性服务,是探索改革农业公共服务方式和服务机制,动员社会力量,大力发展农业社会化服务的有益尝试。大中型沼气工程日常监管和运行维护服务,作为一项专业性、公益性的工作,亟待通过建立政府向经营性服务组织购买服务的机制来扶持和引导。一、江苏大中型沼气工程发展现状截至2014年底,江苏省共建成大中型沼气工程项目4586处,沼气     

新形势下加强农业事业单位财务管理的思考

当前我国农业事业单位财务管理面临着两大新形势,一是随着事业单位改革的深入,绝大多数农业事业单位将逐步退出政府公共预算系列,由依靠政府转为依靠社会,依靠市场;二是新《会计法》的颁布实施,要求农业事业单位的会计核算和财务管理走上规范化和法制化的轨道。面对新形势,事业单位必须转变观念,强化管理,加大改革力度,探索新形势下事业单位财务管理新模式。 一、转变观念,树立事业单位财务管理新思路 新形势下农业事业单位在理财思路上必须转变计划经济时代“等、靠、要”思想,尽快适应市场经济条件下财务管理的更高要求,树立…     

财政部颁发《农业事业单位财务制度》

1997年6月17日，财政部以财农字1997[97]号颁发了《农业事业单位财务制度》（简称“制度”）。《制度》是与《事业单位财务规则》相配套的行业事业单位财务管理制度之一，也是贯彻《事业单位财务规则》的具体措施，是农业事业单位财务管理制度建设的重要成果，标志着农业事业单位财务改革在新形势下又取得了新的突破。特别是《制度》以《事业单位财务规则》为基础，既继承了以往农业事业单位财务制度中的一些科学、合理的内容，又根据新形势的要求有所发展、创新；同时，借鉴了企业财务管理改革的经验、做法，比较充分地体现了农业事业单位…     

综合事业局模式与我国水利事业单位改革

在分析我国事业单位基本概念和特征的基础上,指出水利事业单位存在的主要问题:单位数量多、规模小、种类繁杂;业务分散,形不成合力;经济基础薄弱,经济实力不强;政事不分,管理体制落后,发展动力不足。通过研究水利部综合事业局改革的实践,得出启示:改革要确立战略目标,坚持业务和经济共同发展;明确改革思路,按照“三条主线、四个层次”稳步实施;重视改革外在形式,更重视改革内部机制;实行主辅分离;重视人才培养和使用。     

强化公益性放活经营性 加强基层农技推广体系建设

基层农业技术推广体系是实施科教兴农战略的重要载体。为适应加快新阶段农业和农村经济发展、推进社会主义新农村建设的形势，要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大改革力度，逐步建立起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。为此，要改革基层农业技术推广机构，明确基层农业技术推广机构承担的公益性职能，合理设置县乡农业技术推广机构，理顺管理体制。要发展社会化农业技术服务组织，     

要闻速览

高层信息国务院出台《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》8月28日,国务院出台《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》,要求按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求,加大基层农业技术推广体系改革力度,合理布局国家基层农业技术推广机构,有效发挥其主导和带动作用。同时,还要充分调动社会力量参与农业技术推广活动,为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。《意见》指出,要通过明确公益性职能、合理设置机构、理顺管理体制、科学核定编制、创新人事管理制度,推进基层农业技术推广机构改革;要通过放活…     

农业社会化服务体系的目标模式及措施

一、中国农业社会化服务目标模式选择确立农业社会化服务组织必须同农业经营体制相适应。在以农户经营为主体的经营体制下,又如何建立与之相适应的农业社会化服务组织呢？目前理论界主要有两种观点：一种观点认为应建立多种服务组织,提出“服务主体从主要由政府农业事业单位向政府职能部门、事业单位、企业、合作社、协会、农户等多主体发展”;另一种观点根据日本等农业社会化服务建设的经验,认为“农业社会化服务主体应该是统一的。由于我国地域辽阔、地区差异大,即使做不到在全国范围内农业社会化服务主体的统一,但在一个较大的范围…     

政府购买服务模式如何影响农业技术推广效果——基于农作物秸秆还田技术的实证分析

政府购买农业技术推广服务可以推动政府职能转变，提升技术推广效率与质量。本文以农作物秸秆还田技术为例，建立了政府购买秸秆还田技术推广服务实证模型，分析比较了公私合作(PPP)、“以钱养事”和专项技术补贴三种典型政府购买模式的技术推广效果差异。研究表明，通过政府购买服务，有助于加速公益性农业技术的应用扩散，且不同的政府购买模式效果存在差异。分析三种模式对公益性技术服务推广的促进作用，向村级集体组织购买服务为代表的“以钱养事”模式最为显著，向农机服务组织购买服务的PPP模式次之，向农户购买服务的专项技术补贴模式最弱。另外，监督核查对于秸秆还田服务的政府购买具有正向的调节作用。综上所述，政府可以通过购买服务推广公益性农业技术，根据技术应用特点，选择不同的服务购买模式，建立监督核查机制，提高政府购买服务的有效性。