黑龙江省城市土地利用集约度预测

以"十五"期间黑龙江省12个地级市的城市土地利用集约度为基础,运用灰色系统预测GM(1,1)模型对"十一五"期间12个地级市的城市土地利用集约度进行数列预测,以助于协调建设用地指标不足与经济发展的关系,实现城市土地集约利用.结果表明:"十一五"期间城市土地集约利用度变化与城市功能关系密切,必须通过科学制定城市规划、强化规划管理、明确城市功能以实现城市土地集约利用.     

土地利用规划与城市规划

土地利用规划与城市规划肖笃宁（中国科学院应用生态研究所）１城市规划与土地利用规划的关系城市土地利用规划是土地利用规划和城市规划两个规划系统之间的交叉规划，具体来说是市级土地利用总体规划从整个地域的范围、农用地和建设用地统筹的角度对城市土地利用进行宏观...     

土地利用规划与城市规划协调研究

随着城市化进程的加快,城市规划与土地利用之间的矛盾不断加重。为进一步推动城市建设工作的顺利开展,并逐步改善建设质量,调节好城市规划和土地之间的关系,在城市规划进程中,各部门要认清城市规划进程与土地利用之间的关系,采纳有效措施,减轻土地利用压力,促进城市规划与土地利用规划的协调开展。分析了土地资源配置与城市建设发展的关系。     

市场经济条件下新开发城市的土地利用规划方法研究──以厦门海沧土地开发为例

市场经济条件下新开发城市的土地利用规划方法研究──以厦门海沧土地开发为例陈玮（中国城市规划设计研究院）城市土地利用规划是城市规划中最基本的内容，政府的所有意图和规划思想都要通过土地的分配使用和控制管理来实现。在当前社会主义市场经济体制下，城市规划仍是...     

TOD理论思辨及启示

彼得·卡尔索普是TOD理论研究和实践的领军人物,其理论最早可以追溯到二战以后对城市中出现问题的思考。通过梳理田园城市理论、邻里单位和人文主义思潮的规划,对TOD理论的形成进行思辨,并明确TOD理论思想的主旨不只是交通规划的理论,并且倡导城市用地功能结构性调整的可持续发展模式。随着中国进入高质量发展的城镇化进程,城市土地的高效集约化利用就显得尤为重要,而TOD城市开发理论在缓解城市交通压力、提升中心区活力、提升周边环境质量等方面,不失为一种新的规划思路。     

浅论土地利用总体规划与城市规划的关系

土地总体规划作为国土资源管理工作中的核心部分,随着现代化城市建设进程的推进和可持续发展理念的不断深入发展,对于土地利用总体规划与城市规划之间也提出了更高的标准和要求,二者之间共性与个性越来越突出,土地利用总体规划是基于保护土地资源,提高土地利用率方面出发,而城市规划则更多的是基于城市建设的层面出发,但总体而言都是作为国土资源改革和发展的一部分,都是为了实现对资源的可持续化规划。对此,下面就从土地利用总体规划与城市规划出发,分析二者之间的关系,并基于此,提出几点看法和建议,希望对优化土地资源管理,实现经济与社会协调可持续发展提供一些帮助。     

城市规划"大小观"

我们常说,规划是龙头。但是,不科学的规划不仅发挥不了它在土地管理中的龙头作用,有时甚至会误导地方经济,造成盲目发展。全国新一轮土地利用总体规划修编在即,一些新的问题和倾向已显露端倪,值得警觉。一是一些地方城市规划修编仍然先于土地利用规划(如北京市修编后的城市总体规划已经通过,而土地利用总体规划的修编还没开始),土地利用总体规划对城市建设用地供应和需求的指导和引导作用就难以充分发挥了;二是在陆续展开的城市总体规划修编中,不少地方存在着脱离实际把城市做大、借机掀起新一轮圈地热的不良倾向;部分省市目前已展开的土地…     

土地利用规划体系研究

中国土地利用规划体系的主要问题是区域规划、土地利用规划和城市规划各成体系,以各级行政区为单位编制的土地利用总体规划没有很好的整合区域社会经济发展对土地的需求,僵化的控制指标与区域社会经济的发展不相适应;同时由于土地利用总体规划与城市规划相脱节,难以有效地控制城市用地规模.因此,土地利用规划管理的发展方向应是整合土地利用规划体系,将区域规划、土地利用规划和城市规划融为一体;重视城市土地利用规划和乡村土地利用规划等控制性土地利用详细规划的编制和实施.     

“第六产业”破解发展“紧箍咒”

<正>农业要从传统的第一产业涅盘为"第六产业",土地流转、土地托管、土地入股、土地信贷抵押、土地规模化经营等制度创新,成为吸引城市工商资本和其他社会资本的先决条件。一系列围绕土地展开的探索性改革,主要是为在尊重农民意愿基础上实现规范化经营权流转。所谓"第六产业",就是通过鼓励农户搞多种经营,即不仅种植农作物(第一产业),而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业),以获得更多的增值价值,为     

引入市地整理工具提高城市控规可实施性研究

研究目的:借鉴发达国家和地区市地整理经验,探索市地整理工具引入中国城市用地规划的方法,以适应市场经济体制,特别是土地使用和建设主体市场化趋势,促进城市规划编制和实施的改革。研究方法:采用比较分析方法论证市地整理的规划属性和理念、方法,以及与中国城市规划体系的关系;以实证研究方法探析规划运用的途径。研究结果:明确了市地整理的内涵及其理念和方法核心;提出城市控制性详细规划是具体引入市地整理的规划层面;以北仑区为实例验证市地整理工具和方法在城市土地优化调整规划中的运用。研究结论:(1)将作为规划实施环节的市地整理相关要素提前引入城市控制性详细规划,对于提高城市规划的可实施性具有重要意义;(2)产权和经营理念、分模式应用和利益相关者参与方式是城市规划引入市地整理工具的主要途径;(3)市地整理在城市用地规划中的作用主要体现在用地调整规划单元(控规单元)的划分和地块整理方案、资金平衡方案的制定之中。     

从源头控制和引导

“三分规划,七分管理”。我市实施土地利用总体规划的关键措施是全面坚持建设项目用地预审,从源头上控制和引导城市建设用地。坚持用地预审新法实施后,我们协调计划、国土、城市规划等管理部门的关系,各部门在城市建设项目用地管理上相互衔接,一是计委负责立项,在立项时与土地利用总体规划和土地供应政策衔接;二是规划局在选址时与土地利用总体规划衔接,集约利用土地。针对建设项目用地(包括需使用存量建设用地和增量建设用地)的不同情况,分类处理,建立了部门之间的衔接程序。我市对建设项目预审分成两个阶段。第一阶段是部门之间在立项前…     

规划的灵魂是科学--成都市新一轮规划修编透视

在保住耕地总量、保证基本农田不减少的前提下,成都市新一轮规划修编围绕“科学发展”和“城乡一体”这两条主线,变分散为集中,合理规划和调整了全市土地利用的空间布局。新的规划说明———背景资料一:四川省成都市是国土资源部确定的全国地(市)级土地利用总体规划编制的试点城市,也是全国第一家完成规划修编大纲并通过评审的城市。2002年底,成都就开始筹备全市土地利用总体规划修编工作;2003年7月,全市正式启动、各有关部门全面展开了这项工作;2004年8月,《成都市土地利用总体规划大纲(2004年～2020年)》正式通过国土资源部评审。背景资料…     

泸州市国土资源局从土地资产经营入手 推动城市建设发展

四川省泸州市面积12246.9平方公里，总人口460.68万，耕地面积614.91万亩。泸州1983年建省辖市。城市土地收益2001年已突破亿元大关。市委、市政府极其重视土地资产的管理，批准市国土资源局成立国有土地开发公司，专门从事城市新增建设用地的拆迁、平场和水、电、气、道路、绿化等开发建设，将生地变熟地；成立土地交易中心，将国地开发公司开发的熟地和旧城盘活的土地纳入储备，统一出让，为搞好土地资产经营奠定了坚实的基础。建立“五统一”管理制度。清理整顿原经政府授权经营土地的公司，终止其土地经营权。规定城市规划区内所有建设…     

城市经营战略中应注意的几个问题

改革开放以来，我国的经济特区以及沿海许多城市发生了巨大变化，实现了跨越式发展。近期．杭州等城市在总结分析自身发展历程的基础上提出城市经营战略。所谓经营城市．就是把城市中的可经营资源如城市土地、城市基础设施、城市生态环境、文物古迹和旅游资源等有形资产，以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形的资产，     

城市规划对地价的控制和影响

城市地价不仅仅是指目前土地利用结构下的土地价格现状,更为重要的是土地未来发展溢价,即规划预期地价。从城市整体层面上看,城市未来地价的高低主要取决于城市土地配置的合理程度、用地功能布局及城市基础设施的发展水平,以及城市建设总体容量控制标准,这些主要是由城市规划决     

从资源管理到资产经营——论我国城市土地管理模式的转变

“经营土地”是城市治理市场化条件下政府加强土地资产管理的新理念,其实质就是要运用市场经济手段,对土地资产实行市场化运作,实现土地资源的优化配置,从而实现土地资产的价值。从资源管理型转变为资产经营型,这是我国城市土地管理改革的必然选择与现实取向。     

新型城镇化背景下中国的新区建设与土地集约利用

研究目的：针对新型城镇化背景下中国新区建设以及新一轮新区建设热引发的土地资源浪费等现实问题,分析中国新区建设的现状特征及其与土地集约利用的矛盾关系,提出新区开发与土地集约利用对策。研究方法：综合分析与案例分析法。研究结果：中国新区建设数量不断增多,规模越建越大;新区与主城及原有行政区划存在错综复杂的关系;部分新区圈而不建,造成新一轮土地浪费,与土地利用规划不协调;新区与主城功能趋同,造成设施重复建设,与城市总体规划不协调;新区建设普遍超前,人口规模偏小,基础设施浪费严重;新区建设的投资规模巨大,加大了地方债务风险。研究结论：把新区建设作为协调“三规关系”的重要试验平台,协调目标、坐标、指标、限标“四标”之间的关系,提高新区建设的产业集中度和用地集约度;在土地利用规划指导下,加强审批监管,合理界定并严格控制新区规模和数量;优化新区建设用地,提高新区土地集约利用效率;合理运用土地增减挂钩机制,为新区建设提供适度的用地保障;新区建设体现“产城一体”的要求,把新区建成产业功能区和城市功能新区。     

城市规划与土地利用规划衔接问题探讨

近年来,在社会经济稳步发展的背景下,我国城市发展进程速度加快,对土地利用愈加重视。但是城市规划与土地利用规划之间又存在矛盾点,因此明确两者之间的衔接问题并采取有效的应对措施非常关键。以城市规划与土地利用规划的衔接问题为切入点,对二者之间的有效衔接措施进行分析研究,以期为优化及完善城市规划与土地利用规划工作提供参考。     

活力来自创新--回首深圳市土地管理风雨历程

土地管理是强国富民安天下的大事,是政府对城市进行有效管理的手段,是城市规划实施的根本保证。深圳市在全国较早实行土地制度“五统一”（统一征地、统一规划、统一开发、统一出让、统一管理）管理模式,保证了土地资产的安全和增值,保证了土地资源有效和可持续利用,保证了土地基金的筹集以及对城市基础设施建设的合理运用,推动了城市建设和国民经济的发展。２００１年７月,国土资源部部长田凤山视察深圳市规划国土局后指出,深圳市的规划国土管理改革取得了实实在在的效益,体现了真正的高效率。深圳市在土地使用制度、规划管理体制…     

两个规划协调的基本思路

第二轮土地利用总体规划实施至今,规划目标并没有完全实现,反而时常出现土地利用总体规划与城市规划“打架”现象,致使我国个别地区的国土开发和建设布局出现无序乃至失控,社会和经济发展与资源、生态、环境之间的矛盾和冲突也非常严重。在新一轮规划修编前期做好两个规划的衔接工作,才能突破传统的土地利用模式,才能既保证当前经济社会发展的合理土地需求,又保证对经济社会发展的可持续土地供给。两个规划出现矛盾和问题,不仅有规划编制及实施上的原因,也有规划之外的问题。因此在新一轮土地利用总体规划修编期间,两个规划的协调需要各个方…