城区外土地所有权界定

现有的法律规定我国只有两种性质的土地所有权，城市土地为国家所有、农村和城市郊区土地为农民集体限制性所有。但是，在城市市区以外的土地如何界定集体与国家所有，目前在立法和实务中均存不清楚甚至有矛盾。《宪法》第１０条第１款、第２款规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”《土地管理法》第８条也作出近似规定，并将归国家所有的城市土地的范围限定为“城市…     

集体土地两权分离说

集体土地两权分离说根据我国《宪法》规定，城市土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属集体所有。《土地管理法》中规定，国有土地和集体所有土地的使用权可以依法转让，土地使用权转让的具体办法，由国务院另行规定。到目前为止，...     

受诉法院有无管辖权?

受诉法院有无管辖权？编辑同志：我是青海省某市郊区土地管理局法规科一名工作人员。我们局管理的土地都是郊区土地，而局机关的所在地设在城区。前不久在全市土地清查过程中，我们发现某公司非法在郊区占地违章建筑。经几次劝阻无效，于是我局向该公司下发了行政处罚决定...     

从我国土地所有制的形成看农村土地的转化问题

从我国土地所有制的形成看农村土地的转化问题杨重光（中国社会科学院财贸所）《中华人民共和国宪法》和《土地管理法》都明确规定：“城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有”。我们有必要对这两种土地所有制的形...     

农村宅基地房地产立确权为农民私有权

我国《宪法》第十条关于土地制度的规定，确认农村和城市郊区的宅基地也属“集体所有”。《民法通则》、《土地管理法》等法律将农村集体所有土地分为乡(镇)、村和队三级集体所有。显然，农村宅基地属队或村集体所有，尽管非生产性的土地——宅基地为农民长期使用，即农村和城市郊区农民以法定程序取得农村集体所有的宅基地上建筑房屋并居住使用的权力，其权属不是物权，即不属农民私有。     

关于农地征用制度与农地保护

关于农地征用制度与农地保护姜兵（辽宁大连市城市规划土地局）１现行土地征用制度在保护农地中的地位作用国家宪法规定，“城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。”同时明确规定“国家为了公共利益的需要，可以...     

京津冀一体化战略中城市郊区乡村景观建设策略探究

京津冀唇齿相依,通过城市郊区乡村景观规划建设,对于促进该地区城市郊区土地资源的合理开发和利用,缓解该地区大气污染和推动可持续发展具有重要意义。加快城市郊区的乡村景观建设,已经成为京津冀协同发展战略中的一项重要任务。论述了京津冀一体化战略中城市郊区乡村景观建设策略。     

对制定农村集体土地使用权流转管理办法的建议

对制定农村集体土地使用权流转管理办法的建议●邓国明当前需要制定农村土地使用权流转管理办法，以对这方面的工作予以规范，对如何制定好这个管理办法，这里提出有关内容建议，供研究参考。一、概述１、《宪法》规定：“农村和城市郊区土地，除法律规定属于国家所有的以...     

农村集体土地问题的思索

我国实行土地公有制：城市市区土地属于国家所有；农村和城市郊区土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。笔者对近年乱征、乱占集体土地，以及相关问题作了些调查，产生一些思索，直书如下，以供探讨。一、认清基本国怀用制度特色我国人地关系的基本国情不是...     

城市化进程中郊区农村社区管理模式研究——基于对上海浦东郊区的调查

郊区农村"类城镇社区管理"是在郊区农村城市化发展的背景下提出的,它是大中城市郊区农村地区所采用的一种创新管理模式,即在郊区农村地域空间格局不变的情况下,推动农民市民待遇,采用城镇社区管理模式的过程.郊区农村"类城镇社区管理"不但具有一定的现实基础,也是现实的制度创新需求,它突破了传统城市观,将农村景观与现代城市景观相结合,体现了现代生态城市的建设理念.     

广州郊区化进程中土地开发问题及对策

结合广州郊区化的实际情况,发现广州郊区土地开发由于受到对土地财政过于依赖、土地管理粗放、土地产权混乱等因素的影响,出现了在土地开发总量、用地结构、土地利用效率等方面都存在严重的失衡状况。因此加强郊区土地集约化管理是当前政府管理工作的重中之重。需要进一步强化规划对土地利用的控制功能,完善土地行政管理制度,加强土地供给管理,化解土地产权矛盾等等。     

高集约与低容积的结合——澳大利亚城市的集约用地模式

一般来讲,在大家的印象中,澳大利亚城市谈不上土地集约利用问题。其实不然,2008年1月,笔者参加了澳大利亚阿德莱德大学举行的学术会议,利用此机会,特意对墨尔本、阿德莱德两个城市的土地利用进行了考察和访谈,并在阿德莱德市郊区进行了调查。在土地资源较为富裕,人口较少的澳大利亚,城市乃至郊区的土地利用的集约化有自己的特色。我国正处在快速城市化发展时期,澳大利亚的城市土地利用模式,在一定程度上可以为我们所借鉴。     

浅谈集体土地的管理与核算

随着社会主义市场经济体制的建立与完善，进一步加强集体土地的管理，显得越来越重要。笔者就此谈点浅见，求《于同行。一、有关法律的规定土地在工农业生产和城乡人民生活中是已经开发或尚未开发利用的土地资源的总称，包括耕地、建设用地、林地、草地、荒地、沼泽、水面、滩涂等。这些土地的形成和发展，既有自然力的作用，也受人类活动的影响。我国《宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山屯属于集体所有。”《土地管理法》第九条规…     

进一步规范上海工业园区发展的若干建议

工业向园区集中，实现工业规模集聚和土地集约化利用，是世界经济发展的一条宝贵经验。上海郊区正在加速推进“三个集中”(工业向园区集中，人口向城镇集中，土地向规模经营集中)，工业向园区集中是加快郊区工业化、城市化发展步伐，不断增强郊区综合经济实力的重要条件。但是，工业园区的发展客观上也存在一定问题，需要进行不断地探索，提出解决的办法。本文试图对此作出初步研究分析。     

城市郊区农村居民集中居住布局方式研究

正一、城市郊区农村居民集中居住布局方式的概念城市郊区农村居民集中居住方式的概念形成于我国改革开放后,城镇化、工业化和农业现代化的潮流中。传统上,在我国,城市郊区的土地大都以集体所有制为主,国有土地比较少。改革开放后,随着城市郊区城镇化、工业化大踏步推进,城镇集中建设区不断扩大,所需的建设用地需求不断增加,城市郊区原城镇周边的农用地、集中建设用地逐步被列入城镇集中建设区规划和用地范围,其中也包括农村居民居住的自然村落。为了满足城镇化、     

开发滩涂先确权

开发滩涂先确权在我国后备耕地资源中，滩涂资源是一大项。在河道淤积，洪水泛滥的滩涂上，其权属无人问津。一旦开发为良田，当地农村就要设法争为己有。为此，研究滩涂的管理问题，首先要解决滩涂的权属问题。《土地管理法》第六条规定：“农村和城市郊区的土地，除法律...     

宝鸡市农村土地制度建设的实践与思考

我国现阶段的土地制度出现了许多新的情况: 一、四权分离。农村土地所有权主要集中掌握在集体手中,但国家规定集体不拥有对所有土地的买卖、出租、抵压等处置权,土地的主要管理处置权由国家掌握。我国宪法和土地管理法规定:“农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有以外,属于集体所有,宅     

农地征用机制小议

农地征用机制小议何敦煌（厦门大学经济系）部份农用土地向非农用土地转化，是社会经济发展的客观规律和城市发展的必然过程，也是世界各国因经济发展引起土地利用变化的共同规律。在城市化过程中，一个国家的土地利用状况会自然形成三种不同的用地格局。市区用地、郊区用...     

浅谈荆州市市郊土地使用的结构优化

城市市郊是城市向乡村过渡的地带,是城市化最为直接的地区,因此它在土地利用上具有其特殊性;从荆州市郊区经济建设与土地利用的矛盾入手,针对城市化进程中所面临的困难,分析了土地利用中存在的问题,探讨了城市郊区土地利用模式,提出了下一步工作中对土地利用结构优化的具体保障措施.     

黑龙江省佳木斯市郊区耕地保护的PSR研究

受区位条件、土地级差收益和城市经济辐射的影响,多年来城市郊区耕地被大量征占,因此该特定地域耕地保护问题不容忽视.以"压力-状态-响应(PSR)"模型为理论基础,运用主成分分析法,以SPSS软件为手段,分析影响佳木斯市郊区耕地变化的驱动力.研究表明:经济发展、人口、城市化水平和耕地保护政策是影响佳木斯市郊区耕地变化的重要驱动因素.因此,要做好郊区耕地保护工作应从调控土地市场、合理调整产业结构、控制人口增长以及加大耕地保护政策的实施力度等面入手.