单位私设“小金库”行为浅析

单位私设“小金库”行为浅析董淑萍，刘金华单位私设“小金库”是当前比较普遍存在的一种社会现象．它涉及面广，危害性大，目前还没有比较好的对策，因而越来越引起人们的关注。单位私设“小金库”是指国家机关、企事业单位、社会团体违反财经纪律，不在财会帐上体现，而...     

国务院办公厅转发三部门意见在全国开展清理“小金库”专项检查各单位一律不得再私设“小金库”

国务院办公厅转发三部门意见在全国开展清理“小金库”专项检查各单位一律不得再私设“小金库”据新华社报道：国务院办公厅最近转发了财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查＂小金库＂的意见。财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查＂小金库＂的意见》说，近几...     

也谈“账外账”和“小金库”

私设“账外账”和“小金库”,是财务检查和审计工作中经常遇到的违反财经法规行为。近年来,随着国家财政体制改革包括国库集中收付制度的逐步实施,以及从源头上防治腐败等工作的不断深入,行政机关和企事业单位私设“账外账”与“小金库”的势头已得到有效遏制。但是,无庸讳言,不少单位违反财经纪律私设“账外账”与“小金库”的行为仍然禁而不绝,甚至还有一定市场。     

找准切入点查处“小金库”

随着农村财务管理的不断加强,村集体的财务收支越来越规范,胡支滥花的现象不断得到遏制。然而,仍有部分地方的村干部为满足各种不正常的支出需要,想方设法私设“小金库”,逃避监督,给集体造成损失,加重了农民负担。因此,农村集体财务审计仍有必要加大对私设“小金库”的查处力度,以维护广大农民群众和村集体的利益,严肃财经纪律。由于私设“小金库”具有较高的隐蔽性,审计难度较大,若能选准切入点,往往会收到事半功倍的效果。笔者就几年来农村财务审计的实践,谈谈查处农村集体财务“小金库”的几个有效切入点：１．突击盘点出…     

如何审计“小金库”

私设“小金库”一般属于集体营私舞弊行为，为逃避税收和财务检查等违规违纪行为私设“小金库”。单纯地从会计报表、账簿、凭证上审计，很难发现私设“小金库”，但小金库的资金来源无非是通过隐瞒收入、虚列支出的办法取得，只要查出隐瞒收入、支出的真伪，就能查出“小金库”。１．突击盘点现金法。对某个单位实施审计时，以防会计人员转移现金，先将现金账控制起来，立即盘点出纳员的保险箱现金及存折。对于现金的长短款现象，都要进行仔细的分析，追查长短款发生的时间、原因，顺藤摸瓜，就很容易发现账外资金。２．核对产值与销售收入…     

国有农场亟需加强现金管理

国有农场亟需加强现金管理□杨宏勇新疆生产建设兵团农三师四十二团在转换经营机制的过程中，由于多种原因出现一些违反财务制度和财经纪律的问题，突出表现在现金管理上，违反法规和制度规定，私设“小金库”，随意开支、坐支，白条顶库，随意透支现金等，违反现金管理制...     

关于加强村级财务管理的思考

关于加强村级财务管理的思考谭绍雨１９９３年，江西新余市渝水区纪检、监察部门受理的信访案件中，反映村级财务管理混乱、村干部违犯财经纪律的占５５％。问题主要表现在以下方面：１．“不严”。即执行财经纪律不严，现金管理不严。有的村不按财务制度办事、私设小钱柜...     

林业企事业单位存在“小金库”的危害及防治措施

党中央、国务院为维护社会经济秩序和加强廉政建设,三令五申禁止私设“小金库”,可是,近几年来各级林业企事业单位私设“小金库”问题依然是屡见不鲜,屡查屡犯,有的数额之大触目惊心,发展态势令人担忧,危害性日趋严重。对此,笔者就林业企事业单位“小金库”资金的主要来源、形成原因、社会危害及防治措施谈谈个人的粗浅看法。一、“小金库”资金的主要来源林业企事业单位“小金库”的资金来源多与林业企事业单位的职权、职能、资产的所有权有关,利用这种权力搞账外收入,甚至其权限大小同“小金库”数额在一定程度上呈相关性。“小金库”资金…     

也说“小金库”

"小金库"是长期以来经济生活中存在的一种特殊现象.近年来,随着国库集中支付制度、收支两条线管理、政府采购等一系列财政体制改革,以及反腐倡廉工作的不断深入,私设"小金库"的势头得到一定遏制.但有些行政机关和企事业单位依然我行我素、顶风违纪、明知故犯私设"小金库",且有蔓延和扩张之势.因此,正确认定"小金库",客观分析其成因、特点及表现形式和危害,以及从源头上防范、杜绝和根治"小金库",严肃财经纪律,维护社会主义市场经济秩序,促进党风和廉政建设,具有十分重要的现实意义.     

严禁村合作经济组织私设“小金库”

近几年，村级合作经济组织发展迅速，不少合作组织有了一定的积累，而村合作经济组织内私设小金库的现象也越来越多了。由于进人“小金库”的资金使用失去监督，可以任意支配，请客送礼、大吃大喝，它已成为少数村的村干部用于报销不合理开支的主要途径。私设“小金库”不仅滋生腐败、助长贪污私吞等不法行为的发生，而且违反农村财务管理规定，容易引起群众强烈不满和上访，影响农村社会的稳定。     

如何审计"小金库"

私设"小金库"一般属于集体营私舞弊行为,为逃避税收和财务检查等违规违纪行为私设"小金库".单纯地从会计报表、账簿、凭证上审计,很难发现私设"小金库",但小金库的资金来源无非是通过隐瞒收入、虚列支出的办法取得,只要查出隐瞒收入、支出的真伪,就能查出"小金库".     

对财会人员也要加强监督

近年来，在违反财经纪律、私设‘小金库’等违纪行为中，有部分财会人员不仅没有发挥财务监督的作用，相反成为其中的重要成员。主要表现在：一是充当“小金库”记账、现金保管和研究使用费用的成员；二是白条支出凭证照样记账，甚至协助制造虚假工资单等假凭证记账；三是参与私分，多得多拿“奖金”；四是财会人员对单位负责人唯命是从，不对财政法规负责，仅对个人负责。究其原因，主要是财会人员财政法规意识较差，只知执行领导意图，放弃了财会人员的财务监督职责。更有甚者，个别财会人员还参与违纪。其次是会计管理体制不合理，会计人…     

单位私设“小金库”的手法及其审计

中央“八项规定”及配套制度出台后,单位经费支出特别是“三公经费”列支被关进了制度的笼子,纪检、财政、审计等部门也加大了监督力度.面对严格的制度和广泛的社会关注,部分领导干部把私设“小金库”、通过“小金库”列支不合规开支又提上了“议事日程”.“小金库”是乱支滥用、牟取私利、挥霍浪费财政资金,滋生腐败的“温床”,它损害了党和政府的形象.笔者通过近几年的审计实践,对私设“小金库”的手法及审计方法进行了总结,现提供同行参考.     

强化收支监控 规范财务管理

财务收支是农村财务管理的主要内容,也是农村财务审计的重点。当前在农村财务收支管理的诸多环节上存在一些问题,值得引起人们的高度重视。一是收入不入账,私设小金库。有的村将村民上缴的土地承包费或其它收入截留,私设小金库,用于吃喝招待挥霍浪费,甚至用于个人支出;有的村收据管理不严,多人手中有收据,分头收款,各自将收取的现金私自挪用甚至据为己有,严重违反了财经纪律和法律法规。     

揪住“小金库”的尾巴

私设“小金库”,给村干部们留下了滋生腐败的土壤,违反了财务制度的规定,极大地危害着农村集体经济的健康发展。尽管“小金库”具有隐蔽性,通过审计查出“小金库”有一定的难度,但是只要注重审计方法,抓住蛛丝马迹,一查到底,“小金库”终会露出马脚。     

私设"小金库"者戒

目前,石家庄市供销社查处了一起私设”小金库”、私分私存公款7万元的违纪案件。市副食盐业总公司果品采购供应站原经理李某被开除党籍,行政撤职,原财务科长张某被留党察看两年。 一、主要案情经过和查处结果     

严审"小金库"莫松懈

所谓“小金库”是指实行农村财务“双代管”后，村集体经济组织为逃避乡镇经管部门和村民主理财小组的监督和管理，违反国家财经法规，采取隐匿收入、虚列支出等非法手段，私自将部分收入不按财务制度规定列入本村账目核算而私设的“账外账”和私存的“账外款”。加大对“小金库”的审查力度，非常重要。     

盘点库存现金应注意的问题

尽管农村财务管理不断加强,财务收支越来越规范,胡支乱花的现象不断得到遏制,然而仍有部分地方村干部为满足各种不正常的支出需要,想方设法私设“小金库”,逃避监督,给集体造成损失。因此农村集体财务审计仍有必要加大对私设“小金库”的查处力度,以维护广大农民群众和村集体的     

农村“小金库”须标本兼治

从上世纪八九十年代起,我国先后多次提出治理“小金库”,既说明了中央治理“小金库”的决心,又说明了“小金库”的难治。当前农村财务管理情况总体是好的,但一些地方还存在农村干部私设“小金库”的现象,集体的部分资金变成了少数村干部的“自留地”、“私房钱”,不仅脱离了上级部门和群众的监督,还造成了铺张浪费,成为孳生腐败的温床。     

整顿会计工作秩序遵守会计职业道德

在整顿和规范市场经济秩序工作中，大力整顿和规范会计工作秩序是其中的一项重要内容。国务院发布的《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》指出，整顿和规范市场经济秩序是一项涉及面广、十分复杂的工作。必须坚持深化改革与加强法制并举的指导思想，标本兼治。边整边改，着力治本。在“十五”时期整顿和规范市场经济秩序工作中，要严肃财经纪律。加强对财政资金、重大投资项目、重点专项资金、国有金融机构和国有企业资产质量的审计。查处私设“小金库”、帐外经营、截留、坐支、挪用国家资金等违反财经法纪行为。打击伪造各种票据、会计凭…