加强指导 促进广告监测的规范化、制度化

广告监测工作是及时发现和制止虚假违法广告的前提,也是对广告发布活动进行日常监管的一项主要内容。1996年7月11日,国家工商局发出《关于规范广告监测工作的通知》,第一次对广告监测工作提出要求。在此基础上,2001年国家工商总局又发出《关于定期统一发布广告监测信息的通知》,再一次对加强和改进广告监测工作提出要求。为落实这一通知,2002年总局广告监管司制定了《广告监测工作制度》,至此,广告监测工作逐步纳入规范化、制度化轨道。在去年底召开的全国工商行政管理工作会议上,总局王众孚局长指出,今年全国工商行政管理系统要进一步建立完善分级广告监测制度,逐步建立全国广告发布的预警系统和联动执法系统,形成查处违法广告的快速反应机制。总局刘凡副局长在去年11月召开的全国广告监管执法培训班上也指出,广告监测工作是广告监管的重要环节,要进一步加强对广告监测工作的指导,完善广告监测制度,尽快统一广告监测标准和广告监测软件。广告监测制度的建立是对广告发布活动监管方法的一种创新。其主要内容还包括广告的分级监测制度、监测报告制度、监测公告制度、监测通告制度、行政告诫制度、暂停发布广告制度、广告法律法规培训制度等。几年来的实践证明,广告监测工作体现了集中整治与日常监管相结     

第六讲 《房地产广告发布暂行规定》的适用

1996年12月30日，国家工商行政管理局发布第刊号令，公布《房地产广告发布暂行规定》（以下简称《规定》），自1997年2月1日起施行。一、制定《规定》势在必行房地产业是国民经济的支柱产业之一。随着城市房地产业的发展，房地产广告日益增多。据国家工商局对全国主要报纸广告监测统计，房地产广告数量在各类广告中已上升到第二位，而且广告费投入较大。房地产广告为促进房地产市场的发育，使之成为经济发展新的增长点，发挥了积极的作用。但同时也存在许多问题，主要表现在：一是有的房地产项目本依法取得用地、开发手续，本身不具有合法资…     

巧言妄语 众所共恶——话说虚假广告

相当一个时期以来,广告违法现象越来越猖獗。据国家工商局广告监督管理司不完全统计,1993年工商行政管理机关共查处广告违法案件6647件,其中虚假广告3092件,占总数的46.5％,罚没款金额达1430万元。 《中华人民共和国广告法》已经开始实施。全国工商行政管理机关将严格按照法律所赋与的职责对违法广告进行严肃查处,尤其是虚假广告。     

新闻眼

国家发改委：五年内杜绝烟草广告，天津：发布2005年违法医疗广告通告，国家食品药品监督管理局：三项措施打击违法药品广告，陕西：教公众一双慧眼，识别虚假医疗广告，“神六”做客央视二套《财富故事会》。     

广告司将检查部分城市房地产广告

日前，国家工商局广告司发出通知，要求对北京、上海、广州、成都、沈阳、南京、宁波、深圳市的房地产广告进行集中检查。据悉，这次检查的范围主要包括：本市主要媒介单位8月份发布的房地产广告；本市主要街道正在发布的房地产广告；房地产展览会、展销会等店堂广告；各种形式发送的印刷品广告。广告司要求各地应在9月匕日前完成集中检查，并提交总结报告。广告司将于9月中旬采取互查的形式，对各地这次集中监督检查的情况进行验收和总结，并向社会通报。这次检查是今年第一次广告内容的专项检查也是国家工商局职能重新确定后第一次组织的…     

第七讲 烟草广告的监督管理及《烟草广告管理暂行办法》的适用

1995年12月20日，国家工商行政管理局令第46号发布《烟草广告管理暂行办法》（以下简称《办法》，自1996年1月1日起施行。这是第一部专门关于烟草广告监督管理的单项行政规章。一、《办法》的制定和主要内容（广告法）第十八条对发布烟草广告作出规定，即烟草广告可以发布，但要遵守一定的限制。但是，在执法实践中，关于烟草广告仍然有一些问题需要明确，如哪些情况属于烟草广告，烟草广告的审批规定是否继续有效，经批准发布的烟草广告应符合的发布标准，等等。这些问题不明确解决，会影响对烟草广告的监督管理，影响法律的正确实施，因此…     

对广告审查员管理工作若干问题的思考

2004年10月,国家工商行政管理总局发布了《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见》,对广告审查员工作做出了新的规定和规范。《行政许可法》实施后的广告审查员管理工作,与以往有了很重要的区别。如何评价实行了8年的广告审查员制度?在新的历史条件下,广告审查员工作何去何从?我们的工作该有怎样的转变,才能使广告审查员更好地发挥作用?本文试图回答上述问题。一、回顾与评价1996年7月,国家工商局下发了《关于印发〈广告审查员管理办法〉的通知》,广告审查员制度开始在全国范围内建立。1997年以来,全国已有8万多人通过了工商行政管理机…     

标本兼治 坚持不懈抓好广告市场秩序──谈今年广告监督管理工作思路要点

标本兼治坚持不懈抓好广告市场秩序──谈今年广告监督管理工作思路要点国家工商局广告司副司长郑和平１９９５年，是《广告法》施行的第一年，也是广告监督管理工作取得明显成效的一年。一年来，我国广告市场初步规范，广告企业素质、效益有所提高，广告业仍以超过４０％...     

第一讲 中国广告法制体系综述

编者按：扩告法》自1994年10月发布以来，国家工商行政管理局又先后出台了20余件与扩告法》相配套的规章和规范性文件。这些既是对我国广告业的规范，同时又使我国的广告监管工作有法可依、有章可循。为使广告监管干部更科学、准确地理解和应用我国广告法制体系的总体结构，从本期起，国家工商局广告司与本刊联合推出忡国广告法律法规系列讲座》。本讲座旨在阐明中国广告法律体系的基本框架及内在联系，对现行广告法律、法规及主要规章、规范性文件等进行符合广告监督管理执法实际需来的、比较系统具体的执法解释，以便于广告监管干部在执法…     

国家工商局广告司要求进一步落实《广告审查员管理办法》

为更好地落实《广告审查员管理办法》,进一步完善广告审查员制度,国家工商局广告司就有关问题发出通知：一、广告监督管理机关严肃执法是落实广告审查员制度的保证。各地广告监督管理机关必须加大执法力度,严厉查处违法广告,不能让违法者逍遥法外,要为广告市场公平竞争创造良好的外部环境。二、各地广告监督管理机关要继续认真落实《广告审查员管理办法》,对尚未建立广告审查员制度的广告经营单位,要督促其建立广告审查员制度,对因不建立广告审查员制度或广告审查员未履行岗位职责导致违法广告发布的广告经营单位,要依法从重处罚。…     

广告行为的侵犯、保护与控制

在大多数适合于商战的进攻性手段中,最易发生侵犯行为的就是广告了。据国家工商局广告司透露,全国各级工商行政管理机关1986年查处虚假广告约1100件,1988年查处1786件,1989年查处约1500件。中国"消协"1991年1年内收到各类虚假广告投诉信达1.5万多件,其中涉及25个省市的1300家企业和新闻单位。广告侵犯行为的直接后果是伤害消费者和生产者的经济利益,其     

国家工商总局 卫生部联合召开新闻发布会

11月27日,国家工商总局、卫生部联合召开新闻发布会,公布修订后的《医疗广告管理办法》,国家工商总局广告司、卫生部医政司负责人介绍了新《办法》的主要内容和整治虚假违法医疗广告工作的有关情况。该新《办法》将于2007年1月1日起实施。国家工商总局 卫生部联合召开新闻发布     

关于文化与教育费附加税款缴纳的一点建议

这是2000年香港商会就文化事业建设费征收中的一些问题，代表在中国内地所有4A公司向国家工商局广告司发出的一封信。我们看到，若干年前出现的问题至今还没有妥善解决。而信中对广告代理费制和广告公司不正当竞争的担心在今天已经表现得非常突出。     

工商机关查处合同违法行为的范围

实际生活中，合同违法的表现形式复杂多样，经常变化。目前我国法律和行政法规都没有对合同违法行为的种类及表现形式作出具体规定。《投机倒把行政处罚暂行条例》、《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》虽然规定了倒卖合同、利用合同“骗买骗卖”，但对合同违法行为仍缺乏系统具体的概括。在法律、行政法规缺乏明确具体规定的情况下，国家工商局制定了《关于查处利用合同进行违法行为的暂行规定》，规定了四类主要的合同违法形式：（一）合同欺诈。如虚构主体资格、合同标的履约能力、销售渠道；发布虚假广告和信息，利用合同骗取对方的财…     

明码标价，谨慎行事

《广告服务明码标价规定》的出台使人容易联想到10年前原国家计委、国家工商局联合颁布实施的《广告服务收费管理暂行办法》（1996年3月1日开始执行）。从内容上看，这次有关明码标价的规定明显是对《暂行办法》第六条即广告服务收费标准和办法、第七条即广告服务价格标示制度的补充和重新强调。     

创意“解冻”

1995年，时任国家工商局广告司司长的刘保孚先生专门为我作序，鼓励我出版《自选广告集锦》。现在，我还清晰地记得当时所谓的“美妙计划“——召集各大广告公司、各大广告人提交自鸣得意的广告策划方案、广告作品，汇编成本区别于“戛纳广告作品集”、“央视广告作品集”的书册。这在那     

江苏:严管医疗、药品、保健食品广告主

在目前整个市场秩序相对混乱的情况下,广告市场暴露出的问题尤为突出。在此背景下,一场“反误导,打虚假”治理广告市场专项行动在全国范围内展开。然而,一方是庞大的广告市场和众多的监管对象,另一方是工商部门有限的监管力量和监管手段,可见探索和创新是广告监管工作的重要课题。今年3月29日,在国家工商局广告司召开的“反误导打虚假”广告监管座谈会上,一些地方的发言中颇有些值得一提的亮点。本刊现将其汇集整理,以期对各地广告监管工作者有所启发。     

江苏徐州:多方联动监管广告市场

在目前整个市场秩序相对混乱的情况下,广告市场暴露出的问题尤为突出。在此背景下,一场“反误导,打虚假”治理广告市场专项行动在全国范围内展开。然而,一方是庞大的广告市场和众多的监管对象,另一方是工商部门有限的监管力量和监管手段,可见探索和创新是广告监管工作的重要课题。今年3月29日,在国家工商局广告司召开的“反误导打虚假”广告监管座谈会上,一些地方的发言中颇有些值得一提的亮点。本刊现将其汇集整理,以期对各地广告监管工作者有所启发。     

北京海淀:探索广告监管新方法

在目前整个市场秩序相对混乱的情况下,广告市场暴露出的问题尤为突出。在此背景下,一场“反误导,打虚假”治理广告市场专项行动在全国范围内展开。然而,一方是庞大的广告市场和众多的监管对象,另一方是工商部门有限的监管力量和监管手段,可见探索和创新是广告监管工作的重要课题。今年3月29日,在国家工商局广告司召开的“反误导打虚假”广告监管座谈会上,一些地方的发言中颇有些值得一提的亮点。本刊现将其汇集整理,以期对各地广告监管工作者有所启发。     

河南漯河:广告执法重心下移

在目前整个市场秩序相对混乱的情况下,广告市场暴露出的问题尤为突出。在此背景下,一场“反误导,打虚假”治理广告市场专项行动在全国范围内展开。然而,一方是庞大的广告市场和众多的监管对象,另一方是工商部门有限的监管力量和监管手段,可见探索和创新是广告监管工作的重要课题。今年3月29日,在国家工商局广告司召开的“反误导打虚假”广告监管座谈会上,一些地方的发言中颇有些值得一提的亮点。本刊现将其汇集整理,以期对各地广告监管工作者有所启发。