加强外资审计,促进外向型经济发展

近来,由干国际金融风暴和全球性经济增长放缓等因素的影响,我省的对外贸易和利用外资都受到不利的影响,面临的形势比较严峻。在新形势下如何认识和改进、加强外资审计工作,是摆在审计机关面前的重要问题。一、我省开展外资审计的现状目前,我省外资审计的范畴主要包括外债审计,具体包括国际金融组织援贷款项目审计、外国政府贷款项目审计或审计调查、国际商业贷款的审计或审计调查,中外合营企业审计,具体包括中外合资企业审计和中外合作经营企业审计,以及境外企业审计三大部分。为了促进经济增长,刺激需求,国家正实行更为积极有效…     

开展外资专项审计加强审计监督力度

2004年,审计署外资司组织全国十五个特派办对我国利用政府外债建设的国家重点铁路项目进行审计。这是外资司贯彻落实审计署五年规划对外资审计工作要求的一项举措,也是全面履行外资审计监督职能,对国家重大项目和资金进行审计监督的一项重要工作。此次审计是一次专项审计,不仅对铁路项目建设利用政府外债资金情况进行审计,而且要对项目建设中利用国家建设资金的情况进行审计。对34个政府外债铁路项目的审计,重点放在发现项目设备购置、管理、使用、效益等方面存在的问题,揭露由于决策失误、管理不善造成的项目设备严重损失浪费和国有资产流…     

外资审计工作新时期新挑战

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》认真总结了我国审计工作二十年的经验教训,集中反映了审计署党组对今后五年乃至更长一个时期审计工作发展的战略思考和部署,同时提出了外资审计工作的思路:要逐步将国外贷援款项目对外审计公证业务分离出去,重点加强国外贷援款项目建设管理情况的监督;加强政府外债管理情况的审计调查,促进完善外债管理体制,防范政府外债风险。外资审计工作新时期新挑战     

加大政府外债项目审计力度不断提高利用外资的质量和效益

随着我国改革开放的不断深入,利用外资领域越来越广泛,投资额度越来越多,利用外资规模不断扩大,水平逐步提高,促进了国民经济持续快速健康友展。政府对外举借外债是我国利用外资的一种重要方式政府外债投资主要集中在基础设施.社会发展和环境保护等领域。各级政府通过举借外债,不但解决了经济建设资金相对不足的矛盾,同时,还引进了国外的先进技术及先进的管理经验,提高了我国企业参与市场竞争的能力。一大批基础设施顶目的建设,有效地改善了对外投资环境。外债资金的投入,对扩大内需、增加就业、拉动经济增长、保持社会稳定,起到了积极的作用。     

浅议世界银行贷款基建项目的审计

世界银行贷款项目是利用外资的重要方式，在促进我国对外开放和经济建设中发挥着重要作用。近年来，世行贷款作为政府外债，逐步从竞争性、经营性投资领域更多地转移到公共投资领域，重点投向基础设施、城市发展、环境保护等建设项目，国内配套资金相应大量增加了财政资金的投人。因而世行贷款项目审计既是外资审计的组成部分，也是财政审计的组成部分，是国家审计的重点领域。从近年来的审计实践来看，基建投资领域又是违法违纪问题的多发区，     

为外向型经济发展保驾护航——淄博市审计局外资审计工作回顾

淄博市审计局紧紧围绕全市改革开放这一主题。不断加强和改进外资审计工作,有效地促进了外向型经济的发展,受到当地政府领导的高度重视,在全省外资审计系统考核评比中,已经连续六年取得了名列前茅的好成绩。几年来,全局累计完成外资审计项目64个,审计资金总额25.77亿元,查处违纪金额601万元,开展审计调查12项,调查单位302个,纠正追还资金2485万元,编发审计信息34条,被市级以上部门采用17条,市级以上领导批示25人次,为政府加强宏观调控发挥了重要作用,净化了投资环境,保障了国家重点建设项目的顺利进行,成为政府加强外向型经济管理的重要手段。一、领导重视和支持是搞好外资审计的前提和基础随着改革开放的发展,利用外资呈现出规模扩大化和形式多样化的特点,新情况新问题不断出现,如何搞好这些项目是各级领导考虑的重要问题,加强对外     

运用政府外债中存在的问题及对策

为了适应ＷＴＯ的规则要求,提高运用政府外债的质量和效益,积极、合理、有效地利用外债资金,大力推进开放型经济,促进国民经济持续快速健康发展,起到了重要的作用。应当看到,现阶段运用政府外债工作还存在诸多不足,必须引起高度重视。笔者结合外资审计工作实际,对存在的问题进行剖析,并提出对解决问题的一些对策。     

政府外债规模控制和预警体系

中国利用外资,外资利用中国?这是一个问题的两个方面:中国希望利用外资把国民经济的蛋糕做大,而外资逐鹿中国则着眼瓜分奶酪--资本的回报.为使中国利用外资和外资利用中国成为一个双赢的模式,了解和掌握发达国家对外债规模的控制与管理,促进我国利用外资事业健康发展,审计署组织了赴北欧政府外债培训及考察.通过理论培训和实地考察以及与我国政府外债的现实比较,笔者对政府外债规模控制和预警体系有了一些基本认识.     

瑞典政府债务管理体制及审计监督

为了了解和借鉴国外政府债务管理和审计经验,促进我国政府外债管理逐步实现法制化、规范化,把政府外债审计工作全面推向深入,充分发挥外资审计工作在政府外债管理宏观决策中的作用,审计署抽调部分省市和特派办的外资审计骨干,由外资司领导带队,于2002年9月17日至10月8日赴瑞典,专题培训考察政府外债管理和审计情况,学习和借鉴发达国家的先进经验。笔者有幸随团出国学习考察,20天时间我们先后考察了瑞典国家审计署、财政部、国家债务署、经济预测管理局、斯德哥尔摩市审计局、安永会计事务所等单位,举办了15期专题讲座,有18位相关部门的负责…     

陈华司长在全国外资审计工作会上讲话指出:外资审计应在政府经济管理和依法治国等方面发挥更大作用

今年外资审计工作的主要任务是: (一)继续做好国外贷援款项目审计。国外贷援款项目审计质量关系到我国政府审计的国际声誉,各级外资审计机构要加强管理,规范操作,切实保证按时保质完成项目审计任务。通过审计揭露挤占挪用外债资金和严重损失浪费、效益低下、偿债风险大等问题,督促项目单位严格执行国家法规和项目协     

新形势下如何开展外资审计

外资审计的对象主要是政府外债，一是利用国际金融组织贷款，即主要是利用世界银行贷款和亚洲开发银行；二是利用外国政府贷款。哈密地区外资审计主要是对世行贷款项目的审计。近几年，我地区外资审计工作质量逐年提高，审计工作规范程度不断加强，并取得了一些成效。但是笔者认为这项工作还存在一些问题，需要加以改进。本文就新形势下如何开展外资审计工作谈点粗浅的看法。     

加强审计监督搞好外债年检审计

加强审计监督搞好外债年检审计为进一步加强对借用外债项目的管理和监督，更加有效地利用外资，国家审计署、国家外汇管理局联合下发了《关于开展外债审计的通知》文件，为了保证外债审计工作系统化和规范化，审计署制定了《１９９４年外债年检审计工作方案》。为圆满完成...     

新形势下如何进一步深化外资审计

从外资审计工作现状来看,国家审计机关执行的外资审计主要指国外贷援款项目审计,因此,外资审计的对象主要是政府外债,外资审计实际上是外债项目审计。具体来说,审计机关外资审计业务主要包括两个方面:一是"对外公证",二是"对内监督"。由于对外审计公证关系到我国审计机关在国际上的声誉问题,质量要求更高、承担风险更大,多年来外     

外资审计风险控制的探讨

近年以来，国家利用外资逐年增多，资金从不同部门和渠道投入到各地区，外资审计工作面临的不确定因素也越来越多，为合理利用外资．加强对新时期外资审计风险的研究并找出相应防范措施．提高运用外资的安全性、可靠性及效益性是当前审计理论和审计工作追切需要解决的一个重要课题。     

公共财政制度下外资审计的基本属性和定位

近年来,我国的市场化进程进一步加快,一系列财政改革措施相继出台,财政支出结构变化大,特别是涉及吸收利用外资的方针政策调整和借用外债的资金投向变化,对外资审计的影响较大。在公共财政制度下,政府借用外债重点转向“公共产品”领域,外资审计的基本属性凸现为财政审计的基本属性。(一)外资审计对象的变化,使外资审计趋同于财政审计。审计监督的对象是围绕经济活动和财政收支活动而开展的,由于国家财政收支活动的范围会随着公共财政建立而变化,所以审计监督的范围、对象也应随之进行调整。就国家审计而言,财政审计是永恒的主题,是各项专业…     

县级审计机关如何规避政府投资审计风险

近几年来,我县各级党委、政府坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕市委＂两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超＂的决策部署,抓住机遇,加快发展,社会经济进入快速发展时期,政府投资迅速增长。为了加强对政府投资项目审计管理,规范政府投资项目审计行为,提高政府投资项目审计质量,我局积极争取本级人民政府的支持,成立了政府投资审计股,主要对财政预算内外资金（含国债资金）投资项目、国家主权外债资金项目、使用各类专项建设资金项目、法律法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目进行审计。投资审计股自成立以来工作上取得了不小的成就,获得了县委、县政府的肯定,但县级政府投资审计工作由于经验的缺乏还存在很多不足,面对工作量的激增和新领域的开拓审计人员也感到压力重大。     

外资审计工作的现状及改进建议

随着我国对外开放的不断深入，我国利用外资的项目越来越多，规模越来越大，外资审计也越来越受到各级审计机关和社会各界的高度关注。为做好外资审计工作，防范和降低外资审计风险，提高外资审计质量成为当前外资审计工作的重要任务。因此，充分认识外资审计质量的重要意义，客观分析外资审计质量方面存在的差距和不足，科学制定提高外资审计质量的具体措施，对于促进外资审计工作上层次、上水平，推动外资审计工作在新阶段的新发展举足轻重。     

把握新形势 找准着力点 努力开创自治区财政政府外债管理工作新局面

近年来,在自治区党委、人民政府的高度重视和大力支持下,自渝区财政政府外债管理工作按照积极、合押、有效地利用外资的方针,不断扩大政府外债规模,拓宽融资渠道,优化投资结构,缓解地方财力不足,积极服务于自治区经济社会发展。各级财政部门以资金、财务、债务管理为主线,不断提高把握大局、服务大局的能力,创新管理体制机制,完善政府外债管理制度,取得了明碌成效：     

完善政府外债管理制度和约束机制的几点建议

运用世界银行贷款是贫困地区利用外资、对外开放的重要举措,也是加快经济发展、筹集建设资金的重要形式,我市一些贫困地区自开展外资实施项目来,基础设施建设得到加强,科教文卫事业有了很大发展,人力资源开发步伐逐渐加快,贫困落后面貌得到有效改善。可以说,利用外资为贫困地区推进改革和促进发展做出了很大贡献。但是,由于种种原因贫困地区各级政府在利用外债实施项目及管理过程中,也出现了这样那样的问题,这些问题摆在了贫困地区各级政府和有关部门面前,亟待研究分析和解决,以便把外债资金管理工作做好。一、建立和完善各级政府统一领导、…     

完善政府外债管理制度和约束机制的几点建议

运用世界银行贷款是贫困地区利用外资、对外开放的重要举措．也是加快经济发展、筹集建设资金的重要形式，我市一些贫困地区自开展外资实施项目来．基础设施建设得到加强，科教文卫事业有了很大发展，人力资源开发步伐逐渐加快，贫困落后面貌得到有效改善。可以说，利用外资为贫困地区推进改革和促进发展做出了很大贡献。但是，由于种种原因贫困地区各级政府在利用外债实施项目及管理过程中，也出现了这样那样的问题，这些问题摆在了贫困地区各级政府和有关部门面前，亟待研究分析和解决，以便把外债资金管理工作做好。