加强扶贫资金管理 加大扶贫工作力度——农业专项贴息贷款“财政统贷统还”的做法及体会

加强扶贫资金管理加大扶贫工作力度——农业专项贴息贷款“财政统贷统还”的做法及体会曹能求安徽省金寨县是全国重点贫困县，１９８６年以来，上级每年都投入一定数额的扶贫贴息贷款用于农业综合开发。怎样合理安排、使用和管理这笔资金，充分发挥其效益，通过１０年的实...     

什么是中国扶贫投资三大计划

自1986年以来,我国实施了一系列的扶贫计划和政策,但主要的扶贫投资计划有三项:贴息贷款,以工代赈和财政发展资金。1986～1996年,中央政府累计提供了720亿元资金用于支持这些项目,其中大部分资金分配给了国定贫困县(现有592个)。一、贴息贷款计划。这一贴息贷款的年利率为2.88%。该计划后来成为贫困地区最大和最重要的信贷扶贫计划,占1996年发放55亿元贴息贷款的绝大部分。1998年,又实施了两项新的信贷扶贫计划,一项针对牧区,另一项用于支持贫困县县办企业的发展。二、以工代赈计划。在1984～1987年第一期试验性项目在10个省区实施之后,第二期计划在1989年开始。1991年开始实施更大规模的项目,"八·七扶贫攻坚计划"后以工代赈资金有了大幅度增加,1996年达到40亿元。     

扶贫贴息贷款的扶贫效果分析：固原市案例

扶贫贴息贷款作为政策性金融的一种重要形式和一项重要的扶贫措施，在近年来的扶贫工作中，发挥了重要作用。随着金融体制改革的推进。在贫困地区的贷款结构中，商业性金融呈现退出或下降趋势，扶贫贴息贷款占有越来越重要的地位。固原市是全国重点贫困地区之一，本文试图以这一地     

关于财政贴息资金管理的几个问题

一、贴息政策的调整内容1986年，中央财经工作领导小组决定发林业项目贴息贷款以后，我们同林业部一起制定了财政贴息政策，十年来，为了把贴息政策落到实处，在多次调查研究的基础上，不断地改革了贴』急办法，完善了贴息政策，具体内容如下：1．增加了贴息的内容，过去只对林业项目贷款进行贴息，1992年又增加了治沙贴息贷款，也由财政负责贴息。2．贴息贷款的额度也增加了。1986年林业项目贷款在计划上只安排了3亿元，1996年增加到11亿元，在贷款计划上增加了2．6倍；1992年治沙贴息贷款在贷款计划上仅安排1亿元，1996年增加到2，5亿元，…     

扶贫投资效率的提高需要制度创新

扶贫投资效率的提高需要制度创新汪三贵一、十年扶贫取得明显进展中国以政府为主体的大规模扶贫工作已进行了整整十年。这期间，国家成立了专门的组织机构并动员了大量的人力和物力进行扶贫开发。１９８６—１９９６年，贴息贷款、以工代赈资金和支持不发达地区发展资金这...     

百万元扶贫基金是怎样形成的──对南川县扶贫基金管理的调查

百万元扶贫基金是怎样形成的──对南川县扶贫基金管理的调查鱼朝荣，郑本亮南川县于１９８８年越过温饱线后，为了建立起长期稳定的经济实力，促进贫困地区经济开发工作的持续、稳定向前发展，不仅在放准、用活、管好扶贫贴息贷款和富县项目资金上大做文章，而且大胆地向...     

农村信用社扶贫小额贷款的实证分析——以江苏省为例

在传统的扶贫贴息贷款运行中常会出现难以瞄准目标客户和到期还款率较低两大难题。1999年以来,江苏省财政提供担保资金,通过农村信用社发放扶贫小额贴息贷款,试图解决以上两大难题。本文以江苏省为例,从需求方和供给方两个角度实证分析了扶贫小额贴息贷款的绩效,结果显示：从需求方的角度来看,扶贫小额贷款对中低收入农户的家庭纯收入有显著的促进作用,尽管仍有一小部分贷款流向高收入农户。对于供给方,首先,从成本和收益的角度来看,农村信用社运作扶贫小额贷款仍能获得一定的收益;其次,以农村信用社其他农户贷款的收益作为运作扶贫小额贷款的机会成本,计算结果表明,只要农村信用社努力提高到期还款率,运作扶贫小额贷款的收益可以弥补其机会成本,从而具备可持续运作的可能。     

用好用活两项贷款 促进林业经济发展

一、1986年一1995年我市林业项目贴息贷款和治沙项目贴息贷款的完成情况及财政贴息情况为贯彻落实中央有关发展林业的政策，1986年中国农业银行、林业部、财政部共同商定发放林业项目贴息贷款。1992年中国农业银行、中国人民银行、林业部。财政部共同商定发放治沙项目贷款。10年来，国家共同安排我市林业项目贴息贷款指标14995万元，我市实际完成14995万元，其中用于速生丰产林贷款指标1114.3万元，中幼林抚育264万元，经济林建设345.5万元，多种经营贷款10165.2万元。1992－1995年国家共安排我市治沙项目贴息贷款指标1650万元，我市实际完…     

农信社扶贫小额贷款的有益尝试

我国最早从1993年开始由社科院农发所引进乡村银行模式的小额信贷开展扶贫活动。之后的几年时间里许多地方政府,特别是在扶贫贴息贷款运行中出现很多问题时,转而利用其扶贫系统大规模开展小额信贷项目,但是由于扶贫系统无力承受信贷风险、操作成本以及缺乏合法地位等原因,从1999年4月     

完善信贷服务机制促进林业融资发展

林业贷款是林业建设的一条重要筹资渠道，至２００１年，福建省共取得农行、农发行林业治沙贴息贷款１０．４亿元，取得开发行速生丰产林贷款１．３７亿元。在使用贴息贷款方面，我省林业部门始终注重合理利用，确保资金使用效果。但在贷款运作过程中，一些政策性问题一直未能得到有效解决，制约了林业融资的发展，主要表现在：（一）贷款年限问题１．农行林业治沙贴息贷款管理办法规定：速生丰产林贷款期限为７年，经济林贷款期限为５年，多种经营贷款期限为３年。而林业生产周期长，用材林工艺成熟期一般为１５－２０年，贷款年限与林业生…     

优化林业项目贴息贷款管理的对策

林业项目贴息贷款是国家发展林业的一项重要扶持政策，也是改变山区林业落后状况的一种有效措施。通过近几年来林业项目贴息贷款的实施，我们发现其管理和使用中存在的林业项目贴息贷款的期限、利率、贴息标准及时间是适应林业生产发展的需要，在贴息贷款管理中没能实行项目跟踪管理，贴息贷款投资结构有待调整等问题。为了进一步强化林业项目贴息贷款的管理，更好的合理使用林业项目贴息贷款，努力提高资金使用效益，特提出如下对策：回．调整林业项目贴息贷款的期限、利率及贴息的标准和时间，使之适应林业生产发展的需要，制定适合我国林…     

改革是治穷的内在动力

一、扶贫开发工作的成效与体会 (一)扶贫资金投入 1991年至2000年扶贫期间,农七师有5个团场列入扶贫计划,其中1个由国家扶贫的137团场,4个由兵团扶贫的124团、123团、128团和126团场.10年扶贫开发共完成投资6432万元,其中,以工代赈1128万元,贴息贷款864万元,财政扶贫资金170万元,扭亏措施费1800万元,配套资金2470万元.     

林业部、财政部、中国人民银行、中国农业发展银行发出关于加强林业项目贴息贷款和治沙贴息贷款管理的联合通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市林业（农林）厅（局）、财政厅（局）、人民银行分行、农业发展银行分行、新疆生产建设兵团，林业部各直属单位：为了进一步提高林业项目贴息贷款和治沙贴息贷款的管理水平，管好、用好并及时回收贷款；加强对林业项目贴息贷款和治沙贴息贷款的贴息政策的落实，合理、正确计算应贴息资金和分配管理工作；充分调动各管理部门积极性，提高项目建设水平及经济效益，经共同商定，现将有关事项通知如下：一、充分认识加强林业项目贴息贷款和治沙贴息贷款管理的重要性林业是集社会效益、生态效益和经济效益于一体…     

广西已为全区贫困村转移就业三万多人

东兰县武篆镇东里村的韦盛芳,2006年11月参加了县扶贫办组织的摩托车维修班培训,掌握了摩托车修理技术。在县扶贫办的扶持下，他用1万元的扶贫贴息贷款，办起了摩托车修理店。如今，他的小店生意兴隆。其实像韦盛芳一样的年轻人很多，他们有着走出大山、     

改进当前林业治沙贴息贷款 财政贴息资金管理模式的几点建议

目1986年林业部、中国农业银行开始发放林业治沙贴息贷款以来，林业治沙贴息贷款已走过了近20个年头，在弥补我国林业建设资金的不足、促进各项林业事业的发展方面起到了巨大的作用。在这20年中，财政贴息政策先后经历了多次改动，有关贴息范围、贴息对象、贴息率和贴息期限、申报下达程序等具体规定也在不断地与时俱进。     

在全国林业、治沙贴息贷款工作会议上的讲话

同志们：全国林业项目和治沙贴』息贷款工作会议今天召开了，我认为这次会议开得必要，开得及时。自1986年实施林业项目贴息贷款和1992年发放治沙贴息贷款以来，林业、财政、农行和农发行四个部门联合在一起，就贴息贷款的问题专门召开会议，还是第一次。这次会议对认真总结10年来林业项目和治沙贴息贷款工作的经验教训，进一步加强两项贴息贷款的使用管理，将起到积极的作用。同时，今年是我国实施国民经济和社会发展“九五”计划的第一年，也是‘九五”林业项目和治沙贴息贷款实施的第一年，因此，这次会议的召开，对搞好两项贴息贷款工作…     

管好两项贴息贷款 振兴湖北林业

我省1984年起开始实施林业项目贴息贷款，1993年开始实施治沙贴息贷款。我省在利用这两项贷款发展林业生产，培育后备森林资源，改变生态环境，促进林业产业结构调整等方面取得了良好效益。特别是林业项目贴息贷款起步较早（1984年开始实施）有力地促进了我省林业事业的发展。一、基本情况广）林业项目贴息贷款计划执行情况自1986年中央发放林业项目贴息贷款以来，至1995年止，累计安排我省林业项目贴息贷款计划27000万元，其中速生丰产林贷款计划9710万元，占总计划的36％；中幼林抚育贷款2730万元，占总计划的10％；经济林贷款7503万元，…     

新疆兵团贫困团场脱贫政策研究

新疆兵团172个农牧团场有62个贫困团场．占36％。其中42个为国家扶贫困场，20个为兵团扶贫困场。1991年国家将兵团42个边境团场纳人国家扶贫开发计划，通过贴息贷款和以工代赈方式初步改善了生产条件，至1995年底有18个贫困团场基本脱贫。但因贫困团场自然环境恶劣，基础条件差，负担沉重，不少边境团场仍处于举步维艰的境地。“九五”期间，加大扶贫力度，实现全部脱贫将是一个非常艰巨的任务。一、扶贫现状自1991年国家正式把兵团列入国家扶贫开发计划以后，兵团制定了相应的扶贫目标：三年有明显变化，五年基本改变贫困面貌＊年跟上全国…     

改善农发行财务状况的四点建议

一、理顺贷款利差补贴机制。洱源支行农发行代理业务经营九五年度亏损88945.08元,均为存贷款利差"倒挂"形成的亏损。目前农发行的贷款主要是:(一)、粮棉油收购贷款,实行向借款户收取优惠利率月息9.3‰,这正好与九四年七月划转资产形成的该项贷款余额部分持平,若需新增加的粮油收购贷款发放农发行资金又不到位,需农行拆借给农发行资金发放贷款则其资金成本为月息11.25‰,如洱源农发行代理业务到一九九五年末农行拆借垫付发放粮油收购贷款余额达645万余元,这部分粮油购储贷款目前国家没有出台相应的财政利益补贴措施;(二)、扶贫贷款,包括中央财政扶贫贴息贷款,省财政扶贫贴息贷款和     

充分发挥财政小额扶贫资金的作用——平坝县实施财政小额扶贫借款调查报告

我县从１９９９年１０月开始实施贵州省非国定县财政小额扶贫工作三年来，已累计发放用于发展解决贫困群众温饱的种植业、养殖业、加工业以及适合家庭经营的其它副业的财政小额扶贫资金３５２．６４万元。为了解这一资金的发放回收情况、扶贫效果如何，还有哪些问题，同时，也为了更好地做好我县下一步财政小额扶贫借款工作，最近，我们对全县实施贵州省非国定贫困县财政小额扶贫借款以来的情况进行了一次调查。一、资金发放情况自１９９９年以来，全县已累计发放财政小额扶贫资金３６２．６４万元，资金发放涉及全县１０个乡镇１１５个行政…