完善制度稳定土地承包关系

农村第二轮土地承包以来,一些地方为解决人地矛盾,仍按以前的惯例每隔三年或五年对土地进行小动大调整,严重违反了《农村土地承包法》,给农村土地承包关系带来不稳定因素.为解决人地矛盾,化解土地纠纷,稳定农村土地承包关系,应完善以下五项制度.     

应明确农村机动地管理的相关规定

贯彻实施《农村土地承包法》,稳定农村土地承包关系工作中,如何化解农村土地承包中的人地矛盾尤为重要,而农村村集体现在留有的“机动地”将对此起到重要作用。同时,“机动地”也是进行土地调整和解决新增人口承包地问题的主要来源。因此,如何规范地使用和管理农村“机动地”,使之合理有效地发挥作用,将直接影响《农村土地承包法》的顺利实施,对稳定农村土地承包关系至关重要。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》中规定“目前已留有机动地的地方,必须将‘机动地’严格控制在耕地总面积的5%的限额…     

全国农村土地承包仲裁工作试点——东港市农村土地承包仲裁办剪影

辽宁省东港市农村土地承包仲裁委员会办公室（原农业仲裁办公室）成立于1992年。多年来，他们在当地党委、政府的领导下，在农业行政主管部门的具体指导下，以稳定农村土地承包关系为基础，认真落实农村土地承包政策．遵循先调解后仲裁的工作原则，化解了大量的矛盾与纠纷．成功的解决了当地农民关注的高速公路征地补偿、二轮土地承包、妇女维权、土地流转纠纷等一系列热点、难点问题。     

土地承包中易发生矛盾及对策

我国农村土地首轮承包期于1998年前后结束，之后，各地相继开展了土地二轮承包工作。几年来，各级党委、政府和农村土地承包管理部门全面贯彻落实农村土地承包法律政策，稳定了农村土地承包关系，解决了农村土地承包方面的诸多矛盾与纠纷，维护了农村社会的稳定，极大地调动了农民的生产积极性。随着《农村土地承包法》的实施和农村税费改革的开展，农民承包土地的税费负担逐步减轻或取消，国家又相继出台了粮食直补和良种补贴等惠农政策。农民群众对土地的价值有了新的认识，开始重视农村土地的承包经营权，因此农村土地承包中的问题不断地暴露出来。笔者就农村土地承包中易发的矛盾及其对策作一浅析。     

进一步加强农村土地承包管理工作切实维护好农民土地承包权益

土地作为我国农民最重要的社会保障，是法律赋予农民最基本的生存和发展权利。农民土地问题无小事。农村土地承包问题解决不好，就会动摇农村土地承包关系；动摇了农村土地承包关系，就动摇了农村社会和谐和新农村建设的基础。解决好农村土地承包问题和纠纷，是落实和维护农民土地承包权益的重要工作。必须站在维护农民根本利益和确保农村社会和谐稳定的大局，以高度的政治和工作责任感，切实将这项：工作抓紧抓好。同时，由于土地涉及农民根本利益，     

促进农村土地流转应注意的问题

从农村实行家庭承包经营以来,党的农村土地政策在强调稳定农村土地承包关系的前提下,始终允许和鼓励农民在自愿基础上进行土地承包经营权的依法、有偿流转,并把土地流转作为解决我国农户土地经营规模小、土地分割细碎等资源劣势的重要配套措施。这一政策也一直为广大农民群众所接受和实践。今年3月1日起实施的《农村土地承包法》又以法律形式对农村土地承包经营权的流转给以了明确规范。这对于维护农村土地承包人的合法权益,促进土地流转市场的形成,实现土地资源的优化配置都具有重要的意义。由于农户家庭人口发生变化或主要劳动力外出做工,…     

农业部将组织开展土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查

本刊讯 为贯彻落实中央一号文件精神，推动各地全面落实农村土地承包法律政策，进一步稳定和完善农村土地承包关系．妥善解决土地承包纠纷，切实维护好农民土地承包权益，农业部决定在全国农村开展一次落实农村土地承包法律政策情况专项检查。检查的主要内容是：     

关于农村土地承包政策的几个关联问题分析

2003年3月1日《中华人民共和国土地承包法》颁布实施后，各地二轮土地延包工作有法可依，农村土地承包关系相对稳定，中央又连续两年以一号文件的形式对农村土地承包政策进行了强调和重申，这对于调动农民的生产积极性，增加农民收入起了很大的作用。但是，我们在工作实践中也发现了一些不容忽视的问题和不足。     

农村土地承包纠纷化解初探

当前农村土地承包纠纷的主要特点从上访农民所反映的问题来看,当前江苏省的农村土地承包纠纷呈现出“四多”的特点,主要体现在以下四个方面:机动地纠纷增多。机动地是发包方在发包土地时,预留的不作为承包地的少量土地,主要用于解决承包期内的人地矛盾、人口变化、户口迁移等需要调整土地的情形。机动地的存在,既是为了保持土地承包关系的稳定性,同时又能根据实际情况变化而适时调整。但从各地实际运行的情况来看,不少地方机动地面积大大超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五,有的地方把机动地作为清偿村组债务和增加集体收入的工具,甚至…     

农村土地承包经营权的登记、流转与仲裁探索

吉林省委、省政府在坚持和稳定土地承包关系的基础上，积极探索农村土地承包经营权登记、农村土地流转、农村土地仲裁等三个方面的改革工作，并取得了明显成效。     

农村土地确权

自农村土地二轮承包工作以来，江宁区基本稳定了农村土地承包关系。但从实际情况来看，农村土地承包经营权管理工作中还存在少数村确权发证未能全部到位，变更登记不够及时，证书、帐簿、地块、面积还不相符，土地承包档案管理还缺乏规范等问题。近年来，禄口街道石埝社区被南京市农工委和市农委确定为全市唯一的全省农村土地承包经营权登记试点单位。石埝社区依据法律法规和政策，紧扣当地实际，认真细致扎实到位，圆满完成了入户调查登记、审核确认、台账建立、信息管理等工作，1116户农民拿到农村土地承包经营权证书。通过试点，基本做到明晰土地产权、妥善处理问题，保护农民权益、稳定社会秩序，取得了很好成效。     

抓紧解决土地二轮承包遗留问题

依照《农村土地承包法》和中央农村土地承包政策的规定,各地要采取坚决有效的措施,限期全面解决农村二轮土地承包工作遗留问题,确保承包土地面积、地块承包合同、承包经营权证书“四到户”,稳定农村土地承包关系,维护农民合法权益。一、进一步深化稳定农村土地承包关系重大意义的认识“三农”问题是全党工作的重中之重。“三农”问题的主体是农民,农民以土地为本。农民问题的核心是土地。土地既是农民的基本生产资料,也是农民最主要、最可靠的生活保障。可以说,土地是农民的命根子。历史的经验一再证明,农村土地问题,始终关联着中国革命和建…     

贯彻《农村土地承包法》规范农村土地承包管理

《农村土地承包法》实施以来,我区以维护农民土地承包经营权为重点,认真贯彻实施《农村土地承包法》,在依法颁发土地承包经营权证、规范农村土地承包管理、加强土地承包纠纷调解和仲裁方面取得了较好成绩,进一步稳定、完善农村土地承包关系,调动了广大农民的生产积极性,促进了农村经济发展和社会稳定。一、积极宣传《农村土地承包法》,增强干部群众法律意识2002年8月29日《农村土地承包法》颁布以后,我们把宣传贯彻这部法律作为农村工作的一件大事,采取简便易行、灵活多样、群众喜闻乐见的形式,广泛宣传党的农村土地承包政策和法律法规。一…     

吉林出台新政策化解土地承包矛盾

本刊讯近日,吉林省政府出台了《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见》。意见中明确规定了解决农村土地承包纠纷的基本原则、政策措施和切实加强对解决农村土地承包纠纷工作中的组织领导。2004年,吉林省进行了免征农业税改革试点,实行对种粮农民直接补贴和良种补贴,充分调动了广大农民种粮的积极性,粮食生产出现了多年来少有好形势。但多年沉积的土地承包矛盾也暴露出来,农民因土地承包问题上访在近一个时期明显增加。为及时化解矛盾,进一步稳定和完善农村土地承包关系,吉林省政府出台了《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见》。意…     

农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)

为指导各地区做好农村土地承包经营权登记试点工作,根据《物权法》、《农村土地承包法》和农业部等六部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》(农经发[2011]2号)等法律政策,制定本工作规程。一、基本原则(一)保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定前提下,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础,严禁借机违法调整和收回农户承包地。(二)依法依规。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》有关土地承包经营权登记的规定,参照《农村土地承     

采取切实措施 妥善解决土地承包纠纷

按照党中央、国务院的部署,吉林省进行了免征农业税改革试点,实行对种粮农民直接补贴和良种补贴,充分调动了广大农民种粮的积极性,粮食生产出现了多年来少有的好形势。但多年沉积的土地承包矛盾也暴露出来,农民因土地承包问题上访在近一个时期明显增加。为及时化解矛盾,进一步稳定和完善农村土地承包关系,根据《农村土地承包法》等法律法规和有关政策规定,按照《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》精神,吉林省结合本省实际,就解决农村土地承包纠纷问题提出如下意见。一、解决农村土地承包纠纷的基本原则农村土地承包…     

抓紧抓实农地确权登记颁证工作

<正>近年来,为稳定完善农村土地承包关系、维护农民土地权益,中央对开展农村土地承包经营权确权登记颁证作出了一系列重大部署。2013年中央1号文件明确提出,"用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。"2014年中央1号文件又指出,"稳定农村土地承包关系并保持长久不变,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能","抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记     

论我国农村土地制度改革问题

一、我国农村土地制度出现的主要问题。中国自实行土地承包责任制以来,农村生产力得到了极大解放。2003年3月1日开始实施的《农村土地承包法》反映了中央进一步稳定农村土地承包关系的思想,巩固了农村家庭联产承包责任制,被称之为“新土地革命”。但在土地承包法贯彻和实施过程中,出现了许多问题和隐患：     

浙江省部署完善二轮承包

本刊讯：为全面落实《农村土地承包法》，去年12月17日，浙江省委办公厅，省政府办公厅又下发了《关于进一步完善农村土地承包关系的意见》，要求进一步提高对稳定和完善农村土地承包关系的认识，不折不扣地贯彻落实农村土地承包政策。     

落实农村土地承包政策依法维护农民合法权益

认真贯彻执行《农村土地承包法》,落实各项农村土地政策,搞好农村土地承包纠纷问题专项治理,依法保障农民对土地承包经营的各项权利,化解社会矛盾,促进农村社会稳定,推动农业和农村经济健康、有序和快速发展,是当前辽宁农经管理工作的首要任务。为了深入贯彻落实辽宁省委、省政府关于“全省解决突出信访问题,化解社会矛盾纠纷专项治理动员部署会议”精神和《辽宁省农村土地承包纠纷问题专项治理工作方案》,笔者就我省农村土地承包工作谈点个人认识和看法。