土地征用中失地农民保障问题分析及其对策研究

土地征用中，由于法律制度的不完善、农村社会保障制度的缺位、农地征用程序不规范、征用标准不合理等制度缺陷，使得被征土地的农民权益受损，大量失地农民转化为城市贫民，影响了社会的稳定，阻碍了经济的长远发展。本文从法律制度的角度分析了土地征用中的农民保障问题．并提出了三步走的对策．逐步推进失地农民的社会保障制度建设。即：采取多种方式的安置措施，适当提高补偿安置费用：建立农村集体土地合法流转机制和类似于城市最低生活保障制度的失地农民社会保障制度：最终，将集体土地资源纳入市场经济资源配置的统一模式之中，将农村社会保障体系纳入全社会统一的社会保障体系之中．     

土地征用制度改革探讨

土地是农民最基本的劳动对象和经营基础，保障农民的土地财产权利是农民权益保障中非常重要的一个方面。由于现行的土地征用制度基本形成于计划经济时代，其赖以存在的制度环境和服务目标已经转变，不适应性和滞后性日益彰显，引发了大量的农民上访、对抗事件。鉴于土地征用制度在今后相当长一段时期都将是一个涉及面甚广的公共问题，本文在制度层面对现行土地征用体制存在的缺陷和不足进行分类和归纳，提出新的土地征用制度，以保证经济持续健康发展中。改革土地征用制度，保障农民土地权益。     

我国《土地管理法》成长历程及修改完善

在改革开放和社会主义市场经济体制逐步确立的大背景下,我国的《土地管理法》于1986年颁布实施,并在1988年和1998年进行了两次修改。对《土地管理法》的几次重要修订使我国的土地管理步入了市场化轨道、加强了耕地保护、启动了保护农民权益的改革。但《土地管理法》在土地利用总体规划、耕地保护、土地产权制度、土地征用等方面仍存在着问题,应进一步修改完善。要从土地利用总体规划法律制度建设、建立耕地保护新机制、进一步完善土地产权制度、完善征地制度等方面对现行《土地管理法》进行改革。     

土地征用公益目的性理解

建立社会主义市场经济体制必须先建立健全的财产法律制度。而在另一方面，土地是人类生存和发展的基础，国家运用公权力对土地实行征用，无疑是对私人财产权利最严厉的制约。由于征用是《宪法》特别授予政府的一项权力，凭借这项权力，无论财产所有者或使用者是否愿意出售自己的财产权利，也不管他的主观估价如何，政府均可按照《宪法》和法律规定的条件强行占有私人财产。政府土地征用构成对财产权利的实质性制约，而对政府征用权的法律限制则是对财产权的法律保障。强调以公共利益为目的，是世界各国土地法律制度对政府土地征用权进行限制…     

政府统一征地与农民预留地问题

政府统一征地与农民预留地问题朱建璞，王国宏，刘文俊，高卫平土地市场体系是整个社会主义市场经济体系的重要组成部分；建立土地市场体系是社会主义市场经济的客观要求。建立土地市场体系关键是对土地实行“五统一”管理，即政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一...     

信息广角

要切实保护农民土地利益农业风险救助机制亟待建立我国农产品将贴上﹃身份﹄号码我国构建﹃数字农业﹄技术框架据《经济日报》报道,国务院发展研究中心农村部部长韩俊撰文认为,目前一些地方土地征地范围过宽,“公共目的”的土地征用和商业目的土地征用往往混杂在一起,存在滥用土地征用权的问题。土地征用对农民的补偿过低,农民存在明显的利益损失。在目前的土地征用制度下,许多城镇为筹集建设资金,大肆圈地,片面追求城区规模的扩张。文章说,城市化过程中,对农民的土地必须实行公平补偿,不能以侵害农民利益为代价,必须防止城市化过程中农民失…     

关于建立土地征购制度若干问题的思考

土地征用制度改革一直是学术界讨论的焦点。参照世界发达国家的经验,同时考虑到我国的市场经济建设和城镇国有土地市场的发展,建立土地征用(收)与土地征购并存的制度符合我国的国情和当前经济发展的需要。然而,理论界关于土地征购制度的探索才刚刚起步。本文就土地征购的定义、特征、与土地征用的区别、土地征购制度建设的重点等问题进行了初步的探讨。     

建立我国新型土地征用制度的若干思考

土地征用是地权行政的重要内容，我国现行的土地征用制度是一种国家行为，但是，现行的土地征用制度随着社会主义市场经济的发展，暴露出一些缺陷，其 要表面在征地范围不明确，补偿准低、不能及时支付到位，安置难以解决，土地收益比例分配不合理，征地程序混乱等方面。通过推进征地制度改革，可以逐步消除这些缺陷，与市场经济国家的征地制度接轨，建立适应社会主义市场经济需要的新型征地制度。     

建议根本改革征地制度

根本改革现行征地制度,谨防建设用地的国有化趋势;制定"公共利益征地否定式目录",明确规定盈利性目的用地不得征用;限定政府储备土地为存量土地,严禁征用集体土地增加土地储备;预留发展用地,探索对农民实施财产补偿;强化土地收入管理,防范财政和金融风险。     

坚定不移地深化农村改革认真落实党在农村的各项政策

进一步稳定农村土地承包关系。做好《农村土地承包法》贯彻实施的组织、指导和监督工作，通过各种形式加大宣传力度，帮助农民群众学法、用法。认真组织实施《土地承包经营权证管理办法》，全面开展农村土地承包经营权证的发放工作。尽快完善农村土地流转办法和承包纠纷仲裁办法，开展农村土地承包纠纷仲裁试点，加强土地承包及流转的合同管理。积极配合有关部门，改进和完善农村土地征用制度和补偿办法，解决好农地征用和补偿中的突出问题。     

盘活存量集体建设用地的政策思考与措施设计

中国正处于一个土地使用制度的改革时期 ,即进行土地所有权与使用权分离 ,变以往无偿无期限无流动的使用方式为有偿有期限有流动的使用制度。现城市土地使用制度改革已基本完成 ,其资产价值日益显化 ,而集体建设用地流转的大门却尚未完全打开。一、集体建设用地流转的相关法律规定我国法律规定 ,如果单位和个人使用建设用地就得依法申请 ,使用农村集体土地的则需采取征用方式将集体用地转为国有后方可使用。国家的土地征用制度即国家为了社会公共或公益事业发展需要 ,依法将农民集体所有土地转为国家所有的土地制度。1982年 ,《国家建设征用…     

我国对失地农民问题的理论与实践探索

一、问题的提出建国初期,随着社会主义建设高潮的兴起,国家建设需要占用大量的土地,因此,国家开始建立土地征用制度。由于建国初期我国农村土地实行的是农民私人所有,1953年颁布的《国家建设征用土地办法》强调,必须对被征地者进行生产和生活的安置,充分尊重和维护农民的土地所     

中国土地征用制度:反思与改革

研究目的:从理论上研究政府土地征用垄断的经济诱因,分析中国现行土地征用垄断制度安排下政府、农民、厂商利益受益或受损状况,进而探讨中国土地征用制度改革的路径选择.研究方法:局部均衡分析.研究结果:中国现行土地征用制度的典型特征是政府垄断.这一制度在保护政府利益的同时,也损害了农民和厂商的利益.研究结论:中国土地征用制度改革的路径选择是明确界定公共利益,规范政府土地征用行为;提高土地征用补偿标准,完善土地征用补偿机制;赋予农民国民待遇,完善社会保障体系;建立有效约束机制,避免政府暴利潜能;打破政府土地征用垄断坚冰,允许非农建设用地入市等.     

改革土地征用制度势在必行

土地征用制度主要内容包括征地的补偿标准、安置办法和征地审批程序及实施过程。现行的土地征用制度形成于计划经济时期。随着改革的进一步深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,经济成分多元化,资本多样化,使得目前的土地征用制度难以适应社会主义市场经济发展的要求,特别是很难适应加快城市化进程的要求,改革现行的土地征用制度势在必行。     

国内外土地征用制度的实践及其对我国征地制度改革的启示

土地是宝贵的资源和资产，尤其随着经济的发展，土地的资产属性为广大群众认识。我国实行的是土地的社会主义公有制，法律规定任何单位和个人使用土地，必须申请国有土地，为了满足各单位或个人对国有土地的需求，促进我国经济的快速增长，土地征用也就成为不可避免的趋势。由于土地征用涉及到土地权属的变更以及国家、集体和农民个人三方面的利益，因此，建立完善而合理的土地征用制度，保障各利益主体的合法权益不受侵害，尤其是保障农民的生活问题显得尤为重要。然而在土地征用过程中，由于存在土地补偿费偏低，农民安置不到位，集体利益…     

农地征用制度改革是个根本问题

农地征用制度改革，不仅直接影响到中国土地资源的保护和农业生产的可持续发展，还关系到农民收入增收、农村社会的政治稳定和城乡社会的协调发展。其改革的方向是，在土地转让中保障农民的利益，给农民合理的补偿，并使这种补偿能够支持失地农民向城市转移。     

完善广东土地征用机制探讨

土地征用是工业化、城镇化建设的必然要求,但由于目前征地机制还不很完善,农民的利益受到一定的损害,完善土地征用机制,确保农民合法权益极为重要。本文在总结广东征地制度改革措施的基础上,分析了征地制度的存在问题,提出了完善土地征用机制、确保农民合法权益的建议。     

土地征用背后的隐忧

目下农村地区特别是经济较为发达的城市周边地区,土地征用广泛、频繁,大规模地在名目繁多的名义、借口(城市建设和招商引资是最大借口)下进行着,大量的本属农民集体所有的农村土地(相当比重的耕地)迅速地、没受多少节制地借征用之名转化为项目、商业用地。尽管《中华人民共和国土地管理法》第五章对土地征用(建设用地)有明确规定,但因地方政府(县、乡)、土地主管部门巨大的“自由”处置空间和监督的虚置,农民在土地征用过程中处于失语状态,加之土地需求者强大的贿赂投资,农村土地征用泛滥不已,对土地资源、政府财政(土地)收入、农民和农村稳…     

韩国土地征用补偿制度研究

<正>韩国《宪法》规定,因公共目的需要使用私人土地时,政府可对私人土地进行征收,并给予经济补偿。研究韩国土地征用补偿制度的特点与经验,对我国土地征用补偿制度建设有一定借鉴意义。韩国土地征用补偿制度特点补偿范围宽、方式多,充分保障了被征地人的各项权益。韩国在征用土地时,对所有涉及的土地和房屋的所有者、租客、务农者、经营者都要进行补偿;不仅对农民土地及地上各种建筑物、植物、农业、畜牧业、家禽业等进行补偿,而且     

刍议土地征用补偿——以南京市为例

本文以南京市为调查对象，分析了土地征用补偿偏低的主要原因，并对土地征用补偿标准的确定进行了分析和比较，提出土地征用补偿应以转用后的用途按照市场要求进行评价，同时指出土地征用补偿的实质是土地总收益如何在国家、建设单位、农民集体及农民个人之间分配的问题。