基于PDCA循环的基层央行预算绩效管理审计重点与思路探析

在全面实施预算绩效管理的大背景下,开展预算绩效管理审计是审计机关的职责所在,有助于提升预算绩效管理精细化水平,推进人民银行全面实施预算绩效管理进程。本文尝试在预算绩效管理审计中引入PDCA循环理论,立足PDCA循环的四个阶段,沿着事前、事中、事后的预算绩效管理链条,为基层央行预算绩效管理审计提供审计思路。     

推进中央银行绩效审计的思考

绩效审计代表着政府职能部门审计发展的方向,它是以评价和监督政府部门所管理的公共资源或公共支出的经济性、效率性和效果性。2005年人民银行内审工作就提出"要开拓创新,积极探索绩效审计在央行的运用,推动人民银行内审工作不断上层次、上台阶"。2012年又提出"要借鉴国际内部审计准则,探索开展绩效审计,继续推进内审工作转型"的工作目标。总体上     

转型后央行内部审计环境需求与建设——基于《国际内部审计实务框架》视角

一、央行内部审计转型变化与特征在过去长期探索和实践的基础上,2011年央行出台了《人民银行内审工作转型2011～2013年规划》,央行内审工作步入了全面转型与深化发展的新阶段,通过风险导向审计、绩效审计等七项内容为核心的重点转型工作的推进,央行内部审计在审计发展方向、服务范围、职能和手段等方面发生了重大的转变。1.审计方向和目标。当前人民银行内部审计发展方向从偏重于对     

人民银行绩效审计探讨

《审计署2008年至2012年审计工作规划》明确指出要不断摸索和总结绩效审计经验和方法,2010年建立起财政绩效审计评价体系,2012年基本建立起符合我国实际的绩效审计方法体系。作为国务院重要组成部门的人民银行,内部审计工作如何落实《审计法》所赋予的职责,如何开展绩效审计,如何有效地为央行的工作保驾护航,成为我们部门的新课题。     

人民银行开展绩效审计的模式探讨

所谓绩效审计即是对组织经营管理活动的经济性、效率性和效果性进行审计评价。近年来,开展绩效审计已成为我国经济发展的客观要求和审计界的共识,本文从绩效审计的内涵与特征入手,分析人民银行开展绩效审计的必要性,对人民银行绩效审计的目标和立项原则、任务和范围、方法和技术、审计程序、审计报告等审计模式进行探讨。     

基层央行经济责任审计存在的问题及对策

正近年来,人民银行各分支机构按照干部管理权限实行了离任审计、履职审计、绩效审计,这都已成为基层央行开展最多的传统审计品种。而开展经济责任审计则是新时期基层央行党风廉政建设和组织建设的一项重要工作,具有鲜明的时代特征,对规范领导干部经济行为、促进领导干部勤政廉政等方面有着重要意义。当前,基层央行在推进内审科学转型过程中,立足履职与绩效,不断向经济责任审计深入和拓展,     

绩效视角下的内产审计增值途径研究

中国人民银行肩负着国家宏观经济调控、保障金融安全与稳定、提供金融服务等重要职责。在当前复杂的经济金融形势下，改进和加强人民银行组织管理，提升组织价值及履职能力尤为重要。本文从关注绩效的视角出发，探索内部审计增加组织价值的途径，为央行有效履职保驾护航。     

人民银行国库绩效审计方法及审计指标初探

经理国库是人民银行金融服务职能的重要组成部分,积极开展国库业务绩效审计,客观评价其经济性、效率性和效果性,对提高国库履职水平和工作效率、最大限度的发挥国库在财政预算管理中的作用具有积极的意义。本文根据基层央行国库业务的特点对国库绩效审计的方法和审计指标等问题进行了初步探讨。     

政府审计与绩效预算管理

政府审计与绩效预算管理关系密切，政府审计既是推动绩效预算管理改革的重要力量，同时，实行绩效预算管理必将对政府审计产生深远的影响，本文拟对政府审计与绩效预算管理之间的关系，特别是政府审计机关如何在推动绩效预算管理改革中发挥作用，以及如何适应绩效预算管理的要求，在政府预算管理和推动政府改进管理提高绩效方面发挥其应有的作用进行讨论。     

基本建设管理绩效审计初探——以基层央行审计实务为例

近年来,基本建设项目越来越强调精细化管理,追求有限的资源实现高效高质量的成果,传统的审计方式和手段已不能实现为基建项目增加价值和改善管理的审计目的,所以,积极探索开展以合规性审计为基础的基建管理绩效审计成为审计人员的当务之急。本文将以近两年基层央行审计实务为例,探索出基本建设管理绩效审计的特点、方法、难点与对策,以为基建管理绩效审计提供新思路。     

基层审计机关绩效审计立项与成果管理创新初探

绩效审计是建设性审计，在审计目标、内容、方法、报告等方面都与合规性审计不同，因此必须建立一整套符合绩效审计的管理机制，本文根据笔者的工作实践就绩效审计的立项管理、成果管理提出具体对策。     

政府投资建设项目绩效审计的目标管理与质量控制

深圳市审计机关按照审计署审计工作五年发展规划的要求，积极探索和推进绩效审计，取得显著成效。绩效审计将成为今后审计工作的重要内容。在实践中，如何进一步加强绩效审计的审计业务管理工作是摆在我们面前的新课题。在国家审计经历着传统审计向现代审计转型的过程中，现代审计模式带来了审计管理思维方式的变革。     

基于层次分析法建立央行绩效审计评价指标体系的思考

一、层次分析法运用于央行绩效审计的意义央行绩效审计目标是为被审计对象提供提高绩效的咨询意见,更好地发挥审计的咨询服务功能,提升央行整体管理水平。实现这一目标的路径是站在宏观高度去多角度地建立绩效评估指标体系,科学合理地评价被审计对象的总体绩效水平。在央行绩效审计中,影响被审计对象绩效水平的因素比较复杂,各因素间存在着错综复杂的,相互联系又相互制约的关系,确定各个指标因素对总体绩效水平的影响程度,即各指标因素对总体绩效水平评价的     

关于内部审计若干概念问题的探讨

随着内部审计的发展,其职能也随之扩展和延伸,本文综合分析了理论界对内部审计职能的认识和观点。在此基础上提出“管理绩效审计”这一概念。论证了“管理绩效审计”存在可能及其必要性。指出“管理绩效审计”涵盖了内部审计职能的各个方面,是内部审计的发展方向。     

人民银行开展绩效审计的探析

人民银行积极适应审计工作的新形势,明确提出要推动内审工作向绩效审计转变.人民银行的内审工作,必须面对这一崭新的课题,尽快摸索出绩效审计的方式方法,不断提高内部审计效能.     

人民银行财务预算管理绩效审计探讨

人民银行实行的是"统一领导、预算管理、分级核算、统负盈亏"的财务预算管理体制,随着央行职能变化和部门预算的实施,如何采取有效措施加强人民银行财务预算管理,提高财务预算管理水平,规避财务风险,提升财务预算管理绩效审计水平,值得我们探讨。一、财务预算管理中存在的问题1.财务核算系统科目设置滞后于央行职能的变化。财务管理系统规定3级以上的科目设定与维护     

谈审计绩效管理的基本流程

随着现代管理科学日新月异的发展，越来越多的组织、企业引入了绩效的理念，实施绩效管理。审计组织具有计划性强、任务目标明确、专业技术技能要求高，需要经常性培训等职业特征，是非常适合实施绩效管理的组织。为促进审计事业的发展，应将绩效管理引进审计组织，提高审计管理水平。     

政府绩效审计热点问题研究

一、什么是绩效审计，怎样实施绩效审计 在开展绩效审计前，有必要弄清楚绩效审计的内涵，只有清楚了绩效审计的内涵，才能有效地实施绩效审计。在概念提法上，国外有经营审计，管理审计，效果审计，效益审计，综合审计和绩效审计等提法。从某种程度上来说，多种提法有助于开拓人们的思维，     

政府部门绩效审计评价内容与资料收集

政府部门绩效审计是对政府机关和公共事业部门管理、经营公共资源的受托责任的考核评价。目的是促进强化职责意识，改进工作，提高管理水平和服务质量，减少损失浪费，提高资源利用的经济性、效率性和效果性。我国政府公共管理部门涉及的机构众多、类型复杂、工作性质各异。面对如此情况的政府部门开展绩效审计，考核评价评什么？资料如何收集？在目前尚无统一的指标体系和操作规范作指导的情况下，笔者提出以下观点供大家探讨。     

提高财政专项资金效益的审计思考

随着财政体制改革的不断深入，加强财政专项资金管理，提高财政专项资金使用效益越来越受到社会的广泛关注。本文从审计角度分析了当前财政专项资金管理现状，财政专项资金审计存在的问题，以及如何加强财政专项资金绩效审计提出了一些思路。