构造与创新——苏南乡镇企业体制创新研究报告

企业体制是经济体制的核心内容。企业体制包括企业产权制度，企业组织制度，企业管理制度(企业领导体制、企业内部组织结构、企业内部管理制度)。本项目研究报告论及的苏南乡镇企业体制所指称的，一是改革开放初期乡镇集体企业普遍实行的体制模式。它是由人民公社时期的社队企业体制进行改造的基础之上，顺应改革开放后我国经济步入高速增长时期之后经济社会环境的全新变化而逐步形成的；二是1997年大规模产权制度改革以来形成的乡镇企业体制。发展初期的苏南乡镇企业(社队企业)体制具有这样一些基本特征：社队企业生产要素和产品的经营，实行国家计划外的市场调节；在企业产权制度形式上，是“三级所有、队为基础”的人民公社集体所有制，在政府与社区性合作经济组织、政府与企业的关系上，是政府、合作经济组织和企业三位一体的体制。乡镇企业成长时期的体制特点，一是资本的原始积累来自于社区集体农业的资金积累，来自“劳动在厂、回队分配”的社区农民的劳动积累。二是投资主体是乡(镇)村集体经济组织。三是企业职工以本地为主，实行“按劳分配”制度。四是生产要素和商品的市场交易方式是供销“两头在外”。五是管理体制上普遍仿效农业家庭联产承包责任制的经验，实行社区政府与企业的双层经营、双重决策。苏南乡镇企业的体制创新，是与中国改革开放的逐步深化相一致，又适当超前于国家的宏观经济体制改革，大体经历了三个阶段。第一阶段是上世纪80年代的经营制度变革，“五定一奖”、“一包三改”、“厂长任期目标责任制”等的推行，打破了企业分配制度上存在的“大锅饭、铁饭碗”，在一定程度上调动了企业职工的积极性。第二阶段是“九五”时期以来的乡镇集体企业的产权制度改革，经过产权的拍卖转让，苏南乡镇企业的体制发生了根本性的变化，民间资本的大量进入，改变了乡镇企业以集体为主的所有制结构；社会资源的市场化程度大大提高，与社会主义市场经济体制相适应的乡镇企业新体制正在形成。随着政府退出企业的微观运行，苏南各地各级政府部门努力改变过去那种偏重于政府行政推动的领导方式，更多地为企业提供服务，政府的职能转换取得了明显成效。对企业主的问卷调查结果显示，目前苏南乡镇企业对地方政府的行政管理和服务的满意度大大提高。WTO规则和世界范围内的新经济浪潮对苏南乡镇企业的发展既带来机遇，也带来挑战。加入WTO给苏南乡镇企业带来的最大挑战是具有很强国际竞争力的国外大公司大企业进入我国市场；其次是我国所有企业的生产经营蓝须符合WTO规则世界范围内出现的由于信息技术革命和经济一体化引发的经济增长方式、经济结构、经济组织和经济规则变化的新趋势，给正处于体制转换时期的苏南乡镇企业提出更高的要求。苏南乡镇企业的新一轮体制创新就是适应上述国际国内经济环境下提出来的。当前苏南乡镇企业开始了第三阶段的体制创新，即组织与管理制度的变革，其重点是：(1)推动个体私营企业的发展和产权的优化重组；(2)积极组建混合所有制性质的股份公司、有限责任公司；(3)扩大直接融资，提高乡镇企业的自有资本率；(4)建立和完善乡镇企业的劳动用工和职工就业保障制度；(5)企业经营战略、经营机制和经营目标的创新；(6)社区政府要从经济管理的主体转变为服务企业的主体。     

公共交通产权制度安排困境与对策

城市公共交通行业是政策性亏损行业,企业靠政府财政补贴运营。虽然中国多数城市公共交通经历了国有—民营—国有垄断的产权制度变迁过程,但在目前的公交发展政策环境下,产权制度效率处于无法发挥困境,产权制度安排不能对公共交通优先发展提供明显的支撑作用。文章认为产权清晰度、公交市场竞争环境和政府政策是产权效率难以发挥的三大成因,城市设立多种产权制度模式、营造适度竞争环境和政府购买公共交通服务是解决产权制度安排困境的有效途径。     

会计诚信与产权制度

会计诚信已成为目前全社会关注的问题，追溯会计诚信危机的根源，应是我国国有企业产权制度的缺陷。我国固有企业产权制度的缺陷主要表现在：第一，委托代理关系不合理；第二，产权结构一元化；第三，法人治理结构不完善；第四，经营者行为短期化。鉴于此，改革国有企业产权制度的总体思路应是加快国有资本退出步伐，实现企业产权结构多元化。     

产权制度改革与现代产权制度

产权制度改革与现代产权制度孟宪玲产权制度改革是转换企业经营机制、增强企业活力的关键，也是建立社会主义市场经济体制的基础。只有通过产权制度改革这一制度创新为核心的综合配套改革，企业所有者以至经营者的权力、责任和利益才能明晰；政府和企业才能真正分开，作到...     

私营企业经理人的薪酬设计探讨

私营企业的进一步发展，一方面是解决下岗职工再就业问题的重要渠道，是经济增长的重要支持力量。另一方面，从长远发展的角度看，私营企业的健康发展也有着重要的意义：私营企业从一开始就是在市场竞争中发展起来的，在这部分企业身上充分的体现了竞争机制；对市场变化更为敏感，易于根据市场变化及时调整经营方针；私营企业广泛分布于各行各业各个领域，能满足经济活动和人民生活多种多样的需求。 私营企业在总体上拥有机制灵活和创新能力强等优势，这将使私营企业保持旺盛的活力。同时随着人民生活水平的不断提高，需求的多样化是一个必…     

关于私营企业适度参予基础设施建设与管理刍议

随着我国市场经济的发展和完善，私营企业是否可以进入基础设施行业是一个极为敏感的政治话题，也是一个极富探索性的经济话题。立足于中国目前的现实经济条件，允许私营企业进入基础设施行业，是生产力发展的客观要求，私营企业自己也已开始了进入基础设施供给的实践过程。政府作为基础设施的主要供给者，如何对私营企业进行有效的管理，从而确保其经济性和服务性的统一，是一个亟待解决的问题，本文将对以上问题进行简要探讨。一、政府的理性经济抉择：和营企业适度参于基础设施供给。1、私营企业适应多于基础设施供给，能为经济发展提供…     

乡企进国企下活两盘棋--关于云南省乡镇企业参与国有企业改革的调查

在国有企业改革中，有一批国有企业从一般性竞争领域退出；有一些资不抵债，还有一批债务沉重，经营困难，但在交通、仓储、场地、基础设施等方面有优势的企业，需要进行资产重组；这就为以非国有制企业为主体的乡镇企业提供了一个广阔的发展空间。如何抓住这一机遇，积极参与国企改革，是摆在非国有制企业，特别是乡镇企业面前的一个重要课题。自2000年以来，云南乡企局在深化产权制度改革的基础上，鼓励和支持一些产权制度明晰，效益和市场前景好，有一定规模和实力的乡镇企业(私营企业)积极参与国企改革。目前，全省已有一百多户乡镇企业…     

私营企业家族式治理与现代公司式治理优劣之比较

改革开放以来,我国私营企业发展迅猛,成就惊人,无论在数量还是在质量上都呈现出持续大幅度增长与提升的态势.这些私营企业,由于受中国几千年传统文化的影响,其家族治理模式一方面在企业发展中发挥了巨大作用,使私营企业成为推动中国经济发展的不可忽视的力量;另一方面,对于已经走过初创阶段进入转型、升级阶段的私营企业而言,家族式治理模式在决策的科学性、用人的合理性、管理的有效性等方面存在的弊端也暴露无遗,严重制约了私营企业进一步发展壮大.     

对私营企业业财融合的探索与实践

<正>近几年，受经济以及科学技术发展的影响，私营企业的发展速度逐渐加快，为更好的促进私营企业的信息化发展，加快私营企业的现代化转型速度，企业管理人员逐渐开始重视业财融合模式的创建以及应用，并注重对业财融合模式应用的深度探究。此外，财务部门以及业务部门作为私营企业运营的重要部门，二者缺一不可，业财融合模式的构建能够促进两部门间的有效融合，避免两部门日常管理工作出现相交叉的问题，既有助于为私营企业节省部分管理资源，又有助于提高企业财务以及业务管理及工作效率，促进企业财务、业务两部门工作的有序开展。此次论文先是对私营企业业财融合实施的重要性进行了分析，随后又对其业财融合实施的阻碍以及具体实践路径展开了探讨。     

北京与伦敦地铁公私合作模式对比分析

在过去的30年间,中国的城镇化进程不断加快,对城市基础设施的需求越来越大。传统的由政府和银行贷款的基础设施融资模式给政府带来了沉重负担。新兴PPP(公私合作)模式的使用,使得私营企业能够有机会引入民间资本进行基础设施建设投资,同时也缓解了政府财政压力。本文希望通过北京和伦敦地铁建设PPP融资模式的对比分析,为中国更好运用PPP模式提供一些建议。     

基于制度供给基础上的我国私营企业可持续发展

当代中国私营企业可持续发展的内涵有别于一般意义上的可持续发展的内涵,中国私营企业的可持续发展是指在资源环境持续利用的基础上,通过产业升级、产权改革、产权制度创新、管理制度创新、技术创新,采取先进的信息技术、清洁生产技术,以知识资本为依托,实现产值和利润持续增长,企业生命的永续性,最终使企业成为一个创造物质财富,精神财富和生态财富的社会生态经济人。     

私营企业不同发展阶段特征分析

一、私营企业概念界定中国的私营企业是在改革开放历史条件下产生的。１９世纪７０年代末在农村实行大包干之后，农闲时期大量的剩余劳动力开始从事贩运、家庭制作等，从此手工业开始复苏，个体工商户有了发展；在城镇，新增劳动力和失业人员自谋出路，从事个体经营，个体工商户出现了。规模扩大后的个体工商户由于人手不够，开始雇佣工人，这是私营企业的起点。长期计划经济造成中国商品短缺，一些个体私营企业在计划经济的夹缝里，寻找自身生存发展的广阔空间，很快在商业、交通运输业、建筑材料业、饮食业、旅游业和修理业个体私营企业发…     

社会效益债券下PPP模式投融资结构探究

政府是PPP模式的重要参与方也是项目的最终风险承担者,缓解地方政府财政压力、提高公共服务资金使用效率、降低政府承担风险是PPP模式进一步改进的方向。社会效益债券是国际上一种新型公共服务融资方式,其理念与PPP模式不谋而合,将两者进行有机结合是我国PPP打破当前瓶颈,创新发展、规范发展的重要路径。本研究从债权、股权、股债结合三种方式入手,构建社会效益债券下PPP模式的投融资结构,为PPP模式发展提供新的思路与可行性方案。     

怎样看待民营企业参与国企改革的问题

２０００年是中央提出实现国企改革“三年两目标”的决战之年。杭州市委、市政府根据中共十五届四中全会的精神，提出了２０００年国企改制的面要达到８０％的要求。一年来，通过扎实细致的工作和灵活多样的形式，使国企产权制度和用工制度的改革取得了实质性的进展、国企改革步伐大大加快，这对全省起经济起到了积极促进推动作用。１９９９年底和２０００年初，杭州有两家国有大中型企业被温州市两家私营企业整体并购：一家是有４０多年历史的杭州轴承厂被温州私营企业——人本集团有限公司整体并购；另一家是有５０多年历史的杭州西子集团…     

经济信息

我国支持中小企业发展政策框架已定中国私营企业显著增长农业部发布农业和农村经济走势经济信息国家经贸委中小企业司司长卫东日前在京说，改革开放以来，我国中小企业得到迅速发展，有力地支持了国民经济的持续发展。为进一步支持中小企业发展，政府已决定近期在几个重要...     

浅谈私营企业财务管理的特征

企业只有在理财环境的各种因素作用下实现财务活动的协调平衡，才能生存和发展。私营企业财务管理人员的来源，财务监控模式方面有共性的一面；但因不同发展阶段，不同层次的私营企业的内部环境因素不同。企业财务管理水平也不同，呈现着阶段性的特征。     

百年党史赋能政府会计国家治理功能发挥

自1921年中国共产党成立以来，党带领人民披荆斩棘、砥砺奋进，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹；政府会计作为财政管理的重要基础，百年来同党一起进步。通过厘清新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放与社会主义现代化建设新时期和中国特色社会主义新时代中政府会计治理功能发挥的历史规律，进一步剖析党的百年发展经验对政府会计治理能力提升的促进作用，从学科融合和改革创新两个维度探索新时代背景下党的治理思维赋能政府会计治理功能发挥的具体路径，以期推动政府会计改革进一步深化，更好地服务于国家治理体系与治理能力现代化建设。     

私营企业会计基础工作亟待加强

随着经济体制改革的不断深入，私营企业发展非常迅速。最近，笔者通过对一些私营企业调查发现，私营企业的会计基础工作十分薄弱。主要表现在以下几个方面： 　　一是会计人员素质较低。私营企业的会计人员大都没有会计证，不具备会计从业资格，也没有参加过正规的会计业务培训，对会计法规制度知之甚少，有的甚至对会计核算一窍不通，会计科目的设置、运用，记账凭证的填制错误时有发生。 　　二是会计建账较混乱。有的私营企业不设账；有的私营企业则是“包包账”、“捆捆账”；有的私营企业虽设了账，但账目不全，数据不实、不清；总账、…     

私营企业治理结构演进路径研究

本文以私营企业内部所有权与控制权演变为依据,结合人力资本地位的变化及其对企业制度安排的影响,将私营企业治理结构的演进路径概括为:“两权集中对称→两权分离→两权分散对称”。本文认为,人力资本博弈地位的提高将导致私营企业制度安排最终向两权分散对称演进,这也是私营企业长期发展和成长的优化选择。     

我国家族企业治理结构的缺陷与对策

在我国，改革开放之后私营企业迅速崛起，已经表现出强大活力。为数众多的民营企业中，大多数就是家族企业。这部分企业不仅在我们当前的国民经济中发挥着重要的作用，即使从长远发展来看，也将是我国市场经济发展中不可忽视的重要企业群体。我们也看到，伴随着经济市场化应运而生的家族性私营企业，在我国加入世贸组织、市场化进程加快并迅速向国际标准接轨的形势下，多数仍沿用创业初期传统的家族产权制度、管理模式以及产业准入机制，存在着许多制度上的缺陷，因此，我们必须根据当前市场经济发展的新要求，对家族企业进行治理结构变革，加快家庭企业制度性变革步伐。