论我国现行的养老金制度改革

2012年12月17日,中国社会科学院发布报告称中国14省份2011年养老金收不抵支,缺口达767亿元,备受关注的养老金制度再次引发讨论热潮。在2013年3月初召开的两会上,关于养老金制度的改革提上日程:养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计,以及如何应对老龄化的资金安排、多层次养老保障问题等。本文基于养老金制度改革的方向,对各项改革的效用进行分析。     

世界养老金制度改革与发展趋势

本文首先分析了世界养老金制度改革的四大背景,即人口寿命的显著延长与人口迅速老龄化,旧养老金制度下的财政困境,私有化浪潮与经济危机,经济增长与全球化;其次分析了养老金制度改革的三大趋势,即构建多支柱的养老金制度,通过多种措施减少政府在公共养老金中的支付并提高管理水平,养老金制度的私营化;再次分析了私有化改革的效果与改革的分歧与理论争论;最后指出,世界各国先后出台的养老金制度改革方案,都是寻找适合本国国情的解决办法,这些改革体现了公共养老金制度的重大转变,具有重要的经济意义和社会政策意义,但未来发展充满了不确定性。     

把脉发展中国家养老金制度改革

近期,人社部就热点问题集中回答网友提问时表示,相应推迟退休年龄已是一种必然趋势,将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。此论一出即引起轩然大波。支持者有之,舆论讨伐者更多。发达国家退休年龄普遍在65岁以上,我国仍是60岁甚至更低,建议延长退休年龄者似乎有据可依;企业退休与机关事业单位退休制度的不公平,也使反对者有抵制缘由。对我国养老金制度改革探讨多是借鉴制度成熟的欧美发达国家,这虽无可争议,     

行政事业单位养老金改革构想

与企业养老保险制度改革相比，行政事业单位的养老保险制度改革一直比较滞后。行政事业单位养老金计划的一个特点是其融资来源主要是政府的税收收入，比较单一，所以，其养老金改革并不像企业那样要直接面对现收现付与基金积累制的突出矛盾。尽管如此，行政事业单位的养老金制度仍然有改革的必要。一方面，行政事业单位普遍推行的人事管理体制改革，最终将会打破计划经济条件下形成的公共部门雇员的终身雇用制，雇员的流动性会明显增强；另一方面，随着企业养老金制度改革的扩展，也会要求行政事业单位的养老金计划在制度安排上保持社会一致性。所以，改革行政事业单位的养老金计划也是一个必然的选择。     

英国：公共部门养老金制度改革进行时

目前,我国事业单位就业人员约为3000万,主要分布在教育、科技、文化、医疗等关系国计民生的行业。2008年我国启动事业单位养老保险改革试点以来,阻力极大,争论激烈,改革进展缓慢。在世界范围内,公共部门养老金改革是各国政府养老金改革的难题之一。     

养老金制度改革已进入深水区

中国养老金制度改革已引起广泛关注,成为当前的一个社会热点问题。先有机构发布报告,大谈养老基金亏空,引起公众对中国养老制度的担忧甚至某种恐慌,     

金融危机背景下养老金制度改革——以拉美地区为例

1981年,智利政府开始正式实施完全积累的个人账户制度,逐步取代原来的现收现付养老金制度。上世纪90年代,一些拉美国家纷纷效仿智利养老金改革模式,分别建立自己的私有化养老金制度。到本世纪初,拉美地区已经有12个国家先后进行了养老金私有化改革,同时也带动了东欧和中亚地区部分国家的养老金私有化改革。     

拉丁美洲养老金改革的未来

拉丁美洲国家现在处于全球养老金改革的领先位置。在过去20年里，8个国家对自己的养老金制度进行了改革，整个地区现在正酝酿着新的改革。之前进行的改革奏效了吗?新的改革应该确定什么样的目标?此外，推动改革的理念正确吗?     

瑞典公共养老金制度的发展及启示

作为世界上养老金制度改革与发展最为成功的典型之一,瑞典公共养老金制度的发展和现状特点突出。考察瑞典公共养老金制度发展轨迹,解析现有公共养老金制度结构,对我国养老金制度可持续发展具有一定启示。     

国外公务员养老金制度“由分立到统一”的改革

近几十年来,国外公务员养老金制度改革的共同特征和趋势之一是这一制度与私人部门雇员养老金制度从分门而立到逐渐走向统一整合。我国在2014年也实施了改革,实现了机关事业单位养老保险制度与企业职工基本养老保险制度的并轨。改革过渡期现已过半,各项政策措施已基本平稳落地,但也出现了一些改革前预期之外的新矛盾和新问题。本文对改革方向和趋势与我国类似的国家的公务员养老金制度的改革动因、改革路线和具体措施,特别是改革过渡办法及养老金待遇的平稳衔接措施进行了对比分析。国外的经验给我国下一步顺利推动改革带来以下启示:构建公平统一的基本养老保险制度;建立DB制与DC制相结合的补充型养老金计划;统筹安排及合理确定不同层次、不同类型养老金计划的待遇替代率水平。     

我国推行“五支柱养老金制度”分析

为老年人口提供全面的、可行的、保障基本生活的养老保障制度是实现“人人老有所养”目标的必经之路。利用制度分析方法,认为在养老保障建设方面,我国存在严重的制度供给不足问题,并且现行的“三支柱养老金制度”运行效率低下,难以解决实际问题。引入“五支柱养老金制度”并进行可行性分析,认为其是适合我国国情的,能解决我国养老保障建设中遇到的问题。     

法国养老金制度的改革及启示

法国是典型的西方福利国家,拥有覆盖面广、保障水平较高的社会养老保险体系。与英国等其他西方发达国家相比,法国的养老保险制度起步相对较晚,但发展却十分迅速。     

公务员养老金制度并轨改革的设计思路与精算评估

我国公务员与企业职工的退休待遇存在巨大差距,养老保险制度的公平性备受质疑,由制度差异带来的阻碍人才流动等弊端日益凸显,已成为近年来社会关注的焦点问题,本文在分析公务员的职业特点及其养老保障特殊性的基础上,借鉴国际经验,并基于融入全国统一的养老金体系和保护公务员既得权益的考虑,给出了公务员养老金改革应采取“基本养老金＋职业年金”的设计思路和具体方案,测算分析了改革方案对个人和财政支出的影响以及在实施上的可行性。     

中篇：欧债危机对养老金改革的启示——欧洲养老金制度存在缺陷

对欧盟国家控制＂老龄化成本＂的能力和前途,欧盟给出了三种情景预测。＂情景一＂是最悲观的,它预测的是假定欧盟各国政府没有采取财政整顿措施情况下其债务的发展趋势。预测显示,欧盟国家平均债务水平到2015年超过其GDP的100％,到2020年攀升至120％以上。     

养老金制度改革的政策取向与专业性养老保险公司的市场定位

构建和完善多支柱的养老金制度体系是中国养老金制度改革的长期目标。立足于中国养老金制度改革的具体实践和未来走向,专业性养老保险公司应合理定位,积极介入国家基本养老保险个人账户养老金的给付,谋求参与国家基本养老保险个人账户养老基金的投资管理,充当企业年金基金的法人受托人、账户管理人、投资管理人,并致力于商业养老保险产品创新和市场拓展,致力于农村养老保险市场开拓。     

国际养老金制度发展的现状与趋势

养老金制度改革方兴未艾 由于全球性的老龄化问题,世界各国的养老金制度都处在改革之中。如美国,在2012年由奥巴马总统签署了旨在增加就业的创业促进法案,雇员缴纳的工薪税从6．2％降低到412％,以促进就业;英国从2012年10月起,自愿缴纳的第二支柱职业年金计划变成事实上强制性的“自动加入”,费率为8％;个人账户养老金的首创国智利开始反思其制度缺陷,     

意大利公共养老金制度发展和改革研究

经历了私有属性的养老金制度的前期发展以后,意大利建立了主导性的以职业分割的卑斯麦式的公共养老金体系。待遇和缴费层面上的权利义务不对等,经济人口发展的不利因素以及国内国际的政治金融多重压力促使意大利开始改革公共养老金体系,恢复公共财政的可持续发展。意大利的公共养老金改革不仅建立了待遇和缴费的对应关系,也扩大了养老金的福利融资渠道并鼓励了私有属性的公共体系外养老金制度的发展。另外,发展阶段针对非雇佣关系或自雇业者的公共养老金体系的非政府的管理方式在改革中得到了保留。发展与改革阶段的一系列举措深刻的影响和塑造了意大利公共养老金制度的现有功能和形态,对于正处在发展改革过程中各国的公共养老金制度建设也是重要的启示。