运用约束机制抓好乡镇工作

运用约束机制抓好乡镇工作中共湖南湘阴县玉华乡党委书记周建球我是１９７９年参加工作的，一直在乡镇工作，先后担任过计划生育专干、副乡长、乡长、党委书记等职。在多年的工作实践中，我注重运用约束机制，管理乡镇工作，规范干部行为，把基层工作引入规范化、科学化轨...     

减轻乡镇“一把手”负担

近日下乡调查,一位乡党委书记苦恼地说:“乡镇主要领导兼职太多,已成为一种‘不合理负担’。”据统计:去年,乡党委书记常年性兼职15项,乡长13项;短期性、临时性兼职,书记29项,乡长26项。兼职太多使乡镇主要领导陷入文山会海,成天忙于处理繁杂的日常事务,少有时间考虑全乡大事,一年到头处于繁     

离任审计一例浅析

离任审计一例浅析□胡可珍□最近，我们到某特困乡，对乡党委书记和乡长离任进行审计。这是一个仅１．２万人口的边远小乡，而且乡党委书记任职仅一年时间，前任书记离任时已进行过离任审计。但通过审计反映出来的情况和问题却发人深思。一、主要问题（一）财政收入缺口较...     

乡镇领导干部职数多弊大于利

1984年时,乡镇领导干部职数由原来的4——8名减少到4——5名,提高了乡镇机关办事效率,使农村经济稳定增长,人民生活水平不断提高。近年来,乡镇领导干部职数又相继增多,副乡级以上领导职数达6——10名。实行非领导干部职称评定后,又增加2——4名副乡级待遇干部,加上市县下派到乡镇挂职锻炼干部,出现了一个乡镇副乡级以上干部达9——15名的现状。有人认为:这种状况有利于解决乡镇干部的待遇,调动积极性。笔者认为:乡镇领导干部职数多的弊病较多。主要表现是:一、意见难集中,办事效率低。乡镇要开一次领导参加的会决策某件事都很难。下是人数到不齐,就是到会人员各持己见,难以形成决议,使之议而不决,办事效率低。二、工作人员减少,工作难以落实。总编制未增,领导干部职数增加,其它定编干部就需他人兼任,有妇女主任兼团委书记,民政兼财政等,有一人兼任武装、民     

乡镇换届为啥“滚签儿”频出

2006年11月,我所在地区进行人大代表的换届选举工作,各村人大代表正式候选人都如愿当选,但在随后进行的乡级政府换届中,全市却有几个乡镇出现了“滚签儿”现象——差额候选人正式当选为乡人大副主席、乡长或副乡长。正式候选人偶尔落选,在意料之中,但此次换届出现如此之多的“滚签儿”,却是组织工作上多年不遇的情况。仔细分析原因,问题主要出在干部任用上,上级机关对干部任用控制过死。拿我们乡来说,15年前的乡党委书记就是从乡通信员一步一步干上来的。有现成的例子鼓舞众多乡干部,大家一门心思干工作,相信工作不能白干,只要付出就有回报…     

频繁调动有何益 把根留住为上策

据笔者了解，江苏省建湖县某乡近10年来，换了5任党委书记和6任乡长，其中第5任乡长上任不到100天就调回县城了。乡镇领导班子年年调整、频繁调动，有弊无利。其弊端有：一是滋生了乡镇干部的临时观念。现在上生土长的乡镇干部基本没有了，携妻带子到其他乡镇工作的干部也不多见，大多是从县城下派到乡镇镀金的。他们身在乡镇心在县城，"半年看，半年干，一年之后盼提拔"农民兄弟悦："乡镇干部居县城，双休日回县城，开会汇报到县城，借故力、事奔县城，一年能有几天在基层！"二是形成了决策上的断层。由于政绩是考核和提拔干部的主要依据，…     

我对大学生村官传帮带

四川省遂宁市船山区唐家乡东山村，是当年村民胡建华向温总理告状的贫穷村，也是干部的“头痛村”，群众的“伤心村”，全市出名的“上访村”。我原是唐家乡党委副书记，2006年10月因年龄退居二线，组织又下派我到东山村担任党支部书记。在我任职的三年时间里， 、     

乡镇干部队伍后援不足应引起重视

石门县现有7个区43个乡镇,编制993人,到1989年底尚缺编70余人,少数边远山区乡镇,招干无门,调干不去,缺编现象更为突出,为什么会产生乡镇干部队伍后援不足的状况呢? 因素之一:干部流动渠道不畅,乡镇进人路子不宽。从近三年石门县新增干部的流向看,存在着三多三少现象:一是部门招干录干多,乡镇招干录干少。近三年来,石门县分八批共招收录用干部236人,分配到政法、财政、税务、工商等部门的114人,占48.3％,分配到乡镇企业的36人,占15.3％,乡镇党政机关未招收录用一名正式国家干部。二是军转干部安置照顾多,下乡“务农”人员少。1987年至1989年,石门县接受的42名军转干部无一名安排到乡镇,绝大多数都安排在县直党政机关、政法部门和经济杠杆部门工作,只有极个别同志安置后因工作、家庭因素调到乡镇工作。三是大中专毕业生学校、部门留得多,分到乡镇工作的少。三年来,石门县共接受上级分配的大中     

乡镇企业不应成为“乡长企业”

3月11日,笔者在列车上,结识了几位从省城济南参加会议回来的乡镇企业干部。他们在获奖之后却有许多难言的苦衷。他们说,如今乡镇企业简直变成了“乡长企业”。何以见得?一曰“小金库”。乡镇企业要上缴利润30—50％给乡镇,自不用说。更主要的是乡领导任何时候想花钱,就去企业拿。有的领导任意拿上各种条据去报销,有的名曰借款,实际是“肉包子打狗”。二曰“招待所”。上级来乡镇的客人,一般都在乡镇开的饭店白吃。尤其不能容忍的是乡镇领导的三亲六友也都要安排去乡镇饭店大吃二喝。吃完一抹嘴了之。三曰“收客站”。乡镇主要领导的亲友家属及其子弟,在外边找不到工作者,都安插在乡镇企业。有些人对业     

乡政府拿了村里的公章

我是中原地区一个村的村主任。因区域划分，2006年9月15日，我乡政府从老区划到了新区，但乡党委书记和乡长没有变动。     

自治区召开全区乡级财政建设工作会议

七月十一日至十四日，自治区在呼市召开了“全区乡级财政建设工作会议”。这是自建立乡财政以来自治区首次召开的乡级财政会议。其内容，一是交流了全区乡级财政建设的经验，分析了乡财政建设中存在的问题，研究部署了促进乡级财政再上新台阶的办法和措施；二是隆重表彰了在全区乡级财政建设中做出突出贡献的19名优秀乡镇（苏木）财政干部和15个文明财政（税）所；三是讨论通过了《内蒙古自治区1995年——2000年苏木、乡镇财政收入发展规划》，提出了自治区乡级财政奋斗目标；四是在会上自治区党委、政府发出了《内蒙古自治区党委、政府关于进一步加强苏木、乡镇财政工作的决定》。     

对新增乡镇债务应当问责

在对一部分乡镇书记镇长开展任期经济责任审计中发现．有的乡镇任期内因公用经费超支形成新增账外债务高达七八十万元，其巾：一是生活接待费高，占新增账外债务的68．69％、差旅费较大占新增账外债务的10．14％：二是近三年债务占新增债务的96．13％。这些沉重的债务严重的影响了行政运行．导致工作开展闲难，矛盾突出，恶性循环．对此，我们建议：     

强干部更应主政弱乡镇

当前，各地党委在乡镇领导的任职安排上默认这样一个原则：干部综合素质与任职乡镇的整体实力成正比关系，即水平高的干部到实力强的乡镇任职，水平低的干部到实力弱的乡镇任职。     

乡镇政府是农民负担沉重的罪魁祸首吗

时下,有许多人认为:乡级政府是当前农村许多问题的始作俑者,应该撤销。笔者曾长期在乡镇工作,虽然在理论上无法回答这样的问题,但对乡镇错综复杂的情况应该说有所了解。看到这样的文章,真为理论界在对农村问题一知半解的情况下就妄发议论而忧虑,担心把决策者引进误区。本文在这里不争辩乡级政府是否应该撤销,而是想探讨乡镇以及农村问题存在的真正根源。有文章认为:“乡级政府是农民负担沉重的主要根源。”支持这个观点的论据,一是乡级“七站八所”一应俱全,导致乡镇机构林立,人员膨胀。二是在现行干部考核制度下,乡政府追求任期内的轰动效…     

放下去不松手 扶起来帮走路——白寨乡支持下村干部的做法

对机关干部下基层任职工作,是积极帮助大胆支持,还是撒手不管,是摆在各级领导面前的一件大事。曲周县白寨乡党委政府自1989年以来对下村任职干部坚持做到思想上帮助,生活上体贴,工作上支持,激发了他们改变后进村面貌的积极性。二年来,使该乡五个后进村都得到较大转变,有的还被评为地县先进支部,他们的主要做法有以下几点:     

两次难忘的选举

十多年前，我到一个村去参加“村官”选举。那时说是选举，说老实话，还都是走过场，几乎全是乡镇领导定好人后让选民照着划图。临下乡时，我们照例到书记、乡长那里领授机宜，问到底让谁干。乡党委书记回答竟是：“随便选吧，选着谁就让谁干，当一个贯彻《村委会组织法》的典型。”那时因《村委会组织法（试行）》刚颁布，书记才有了这么一番话。 我是和一个姓吕的干部一块去的。第二天吃完早饭，我们便召集全体选民大会，讲明这次选举是真正按《村委会组织法》办事，充分发扬民主、让群众自己选自己的当家人。先酝酿讨论，再用无记名投票…     

硬性规定乡镇干部创收弊多利少

硬性规定乡镇干部创收弊多利少目前，一些地方少数乡镇为减轻财政困难，对党政干部硬性做出创收规定。创收标准一般为正乡级干部一年２０００元，副乡级干部１２００－１５００元，一般干部８００－１０００元。创收形式，多数边工作边创收，少数为干部放１至２个月假搞创...     

乡机关里的怪现象——“官多、牌多、公章多”

大凡熟悉乡机关内务的人都知道有“三多”: 一是官多。乡仅科级和副科级干部占到总职工数的50％以上,每个乡都设有党委书记、副书记、纪检书记、政法书记、人大常务主席、乡长、副乡长3～4人(包括科技副乡长),经委主任、武装部长、计生委主任、股级带长的更是不少。     

风景这边独好

到宾县永和乡采访,乡党委书记於雪松和乡长李启龙说:“你到赵景涛那里去看看吧,他办的综合场有规模、有气魄,有前途”。     

城郊乡有个“治假办”

河南省新野县城郊乡针对干部作风中存在的弄虚作假、急功近利的不实之风,成立整治虚假作风办公室,进行专项治理,促进了乡、村干部作风的明显好转,使全乡出现了务实求真、开拓创新的好局面。过去,城郊乡一些干部存在着虚假作风,工作中耍嘴皮子、摆花架子、报假数字等现象时有发生。1998年以来,乡党委专门成立了由党委书记、乡长牵头,由纪检委员、监察助理、统计助理和人大代表组成的整治虚假作风办公室,大刀阔斧地向不实之风开刀,对违纪者轻者黄牌警告,重者停职、下岗。他们的具体措施是─—对虚假数字挤“水分”。“治假办”负责…