理性认识城市土地储备制度

城市土地储备制度是指由城市政府委托的机构通过征用、收购、置换等方式。将分散的土地从土地使用者手中集中起来,并由政府或由政府委托的机构组织进行土地整理与前期开发,然后根据城市土地年度计划,通过招标、拍卖或者挂牌出让等方式有计划地将土地投入市场,以供应和调控城市各类建设用地的需求的一种经营管理制度。1996年8月,我国第一家土地储备机构———上海市土地发展中心诞生,2001年4月3日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国务院15号文件),明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此,众多城市纷纷成立土地储备机…     

提高土地使用成本能抑制房价吗?

9月11日《第一财经日报》报道,随着9月5日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(下称“31号文件”)的出台,以2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》为开端的新土地管理体制和机制,已于近日基本构建完成。中国土地调控新政正式出台,土地“闸门”将进一步收紧。受此影响,中国土地价格预计将提高近50%。     

坚决实行最严格的土地管理制度

党中央、国务院高度重视土地管理工作，最近专门印发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。这是新一届中央领导集体用科学发展观统领全局、加强和改善宏观调控取得的重大成果，充分体现了党中央、国务院实行最严格的土地管理制度的坚定决心。     

国土部：房地产开发用地比例将有所增加

“日前出台的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》不会对房地产市场的土地供应造成太大负面影响，相反，房地产用地比例将因此有所增加。”国土资源部执法监察局副局长郭宝平日前表示。     

广西对话

一、土地宏观调控新政 2006年8月31日，国务院下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006~31号，以下简称“31号文件”），此后国务院办公厅、国土资源部等有关部委也相继出台了有关土地宏观调控的政策。新政的特点主要有以下几方面：     

国务院将采取更严格措施加强土地调控

日前，国务院总理温家宝在主持国务院常务会议上指出，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新的情况和问题，建设用地总量增长过快，工业用地低成本过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止。会议强调，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。（1）调整利益机制。提高征地成本，征地补偿安置必须确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。规范土地出让收支管理，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。调整新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准、城镇土地使用税征收标准和耕地占用税征收标准。建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。（2）完善责任制度。地方各级人民政府主要负责人要对本行政区域内的土地管理和耕地保护负总责。坚决制止“以租代征”等违法违规用地行为。（3）健全法律机制。充分发挥国家土地督察机构的作用，强化对地方政府及土地管理部门执法行为的监督检查。国务院已正式批准并下发通知，要求建立国家土地督察制度。通知规定，国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。在国土资源部设立国家土地总督察办公室。国土资源部部长兼任国家土地总督察，并有一名副部长任兼职副总督察，另外，国家还设立一名副部长级的专职副总督察。通知要求，由国土资源部向地方派驻9个正局级的国家土地督察局，其中，国家土地督察上海局的督察范围为：上海市、浙江省、福建省及宁波市、厦门市。此外，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》自2006年8月1日起施行。     

建设用地税费标准将提高

国家将统一制订工业用地出让最低价标准 今后，国家将根据土地等级，区域土地利用政策等，统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准。昨天中国政府网转发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。根据通知规定，工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和接规定收取的相关费用之和。建设用地州关税费标准将提高。     

国土部：土地审批权下放省级

土地审批是政府手中的重要权力。今后，这一权力将主要由省级政府承担。根据国土资源部日前发出的通知要求，从今年起，国务院不再分批次审批全国84个城市农用地转用和土地征收，向是由省级人民政府汇总后一次申报。     

资讯传真

政策法规Zhengcefagui国土资源部发布进一步从严土地管理通知为进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号),遏制一些地方违法违规占用土地,充分发挥土地供应的调控作用,二○○六年五月三十日,国土资源部就当前进一步从严土地管理有关事项发布通知:通知强调,各地不得突破年度计划批准用地,也不得擅自修改土地利用总体规划批准用地。要从严审批各类非农建设用地,利用滩涂、荒山、荒地等进行非农建设的,也必须依法报批。擅自供应土地的,要依法依规予以查处。各类建设项目拟征收农民集体所有土地的,必须认真履行征…     

土地新政为天津滨海新区打开发展空间

国务院关于《推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》指出,支持天津滨海新区进行土地管理改革,包括优化土地利用结构、创新土地管理方式、开展农村集体建设用地流转及土地收益分配、增强政府对土地供应调控能力等方面的改革试验。相对于其它政策而言,天津滨海新区最迫切需要的就是土地规划权。国务院的土地新政,为天津滨海新区打开了发展空间。     

北部湾开发建设必须注重土地集约利用

“十一五”时期不仅是我国全面建设小康社会的关键时期．也是各种资源尤其是土地资源供需矛盾凸显的时期。“十一五”规划明确提出．18亿亩耕地是我国未来发展的约束性指标．是一条不可逾越的红线。2006年8月31日．国务院下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,对我国土地调控机制进行了标本兼治的战略部署．此外．国务院办公厅、国土资源部等有关部委也相继出台了有关土地宏观调控的政策．对我国土地的使用规定了严格的标准．一是国土资源部发布的于2007年1月1日起实施的《全国工业用地出让最低价标准》,更加严格了我国工业用地管理。     

土地督察制度:敲响地根调控警钟

在《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》出台1年半后,热议两年之久的国家土地督察制度终于浮出水面。作为近期国家推出的一项加强土地管理与调控的重大举措,国家土地督察制度的颁布和实施,毫无疑问将有效地监督地方政府的     

双周集锦

调控房地产市场的八项措施国务院近日提出加强房地产市场引导和调控八项措施:一是强化规划调控,改善商品房结构。各地区要尽快明确今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局以及进度安排,并向社会公布。二是加大土地供应调控力度,严格土地管理。对居住用地土地价格、住房价格上涨过快的城市,适当增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量。依法制止炒买炒卖土地行为。三是     

2010年房地产调控五大猜想

淡季开局的2010年房地产市场，迎来了国家宏观调控的最强音。 继2009年12月底中央密集出台一系列针对房地产行业的调控政策以来，1月10日，一份被称作“国十一条”（即国务院发布的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，下称《通知》）的综合运用了土地、信贷、税收、行政监督等多种手段的调控蓝图，正式确定了2010年中国房地产政策的基调和架构。     

闲置土地缴增值地价

国务院关于《促进节约集约用地的通知》，对于建设用地采取了更加严格的管理标准。通知要求各地要严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。     

地方债临产——2000亿地方债“过会”

2月17日,十一届全国人大常委会第十八次委员长会议听取了《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报,中国中央政府代发2000亿元地方债券一事正浮出水面。事实上,春节前《国务院关于发行2009年地方政府债券有关问题的通知》就已下发地方财政厅和发改委。这是国务院第一份以“地方政府债券”为名的通知文件。     

试论土地调控中的中央与地方关系

中央政府通过调控土地使用,以调控固定资产投资过快的政策频繁出台,地方政府却因对土地财政的深度依赖,与中央政府博弈,致使土地违法严重,宏观调控政策难以很好到位。调控土地的出发点是对的,但效果不佳,非法用地没从根本上扭转,房价则上涨得更快。据此,应改革与完善土地转让制度实行土地年租制,提高地方政府的财政收入比例,才是解决问题的有效办法。     

政策解读

正国务院细化"新国五条"对房地产调控政策进行细化,楼市政策将迎新一轮收紧期。国务院2月28日发布《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》。通知在此前公布的"新国五条"基础上,对调控政策进行细化。通知表示,继续严格实施差别化住房信贷政策。对房价上涨过快的城市,人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求,进一步提高第二套住     

五部门联合通知：继续检查土地使用权出让情况

财政部、住房和城乡建设部、监察部、国土资源部、审计署五部门近日联合印发通知，要求各地继续组织开展国有土地使用权出让情况专项清理和检查工作。据介绍，此项工作是为进一步促进土地管理法律法规和节约集约用地政策的贯彻落实，切实加强土地调控，预防和治理土地出让领域的腐败问题，根据第十七届中央纪委第二次全会和国务院第一次廉政工作会议部署而作出的。     

继续推进房地产市场健康有序平稳发展

为遏制房价过快上涨,2011年1月26日,国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(简称"国八条"),提出改进土地招拍挂制度,增加保障房供给;进一步升级税收、信贷政策,合力抑制投资投机需求;明确房价控制目