十一城市工商行政管理学会第二次理论研讨会纪要

受中国工商行政管理学会委托,由天津市工商行政管理局、天津市工商行政管理学会负责承办的十一城市工商行政管理学会第二次理论研讨会于十月十四日至十六日在天津召开。来自北京、上海、广州、武汉、宁波、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、天津等十一城市工行政管理学会的代表及天津市有关方面领导共40余人出席了会议。天津市工商行政管理学会名誉会长、市人民政府副市长张好生同志,中国工商行政管理学会副秘书长乔丹林、贾文广同志出席会议并讲了话。会议共收论文29篇,大会交流12篇。与会同志围绕如何建立和完善社会主义市场体系、充分发挥市场运行机制的作用,以及工商行政管理部门如何监督管理社会主义统一大市场等问题,进行了深入热烈的研讨。现纪要如下:     

强化工商管理实现宏观职能到位

工商行政管理是我国宏观调控的一种重要职能,是我国宏观调控体系中不可或缺的组成部分。党的十五大报告提出要发展各类市场、完善生产要素价格形成机制、清除市场障碍,以尽快建立统一、竞争有序的市场体系,以及健全市场规划、加强市场管理,从而为进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用创造条件。这些规定无疑为专司市场监督管理职能的工商行政管理机关提出了发挥作用的要求和方向。本拟就如何科学正确地认识现阶段工商行政管理机关的宏观调控职能发挥状况,以进一步实现宏观职能到位谈一些浅显的认识。     

“管办脱钩”的理论与实践

当前,我国的社会主义经济体制改革已经由原来的培育和构建市场发展到以构造合格的市场主体为重心内容的第二步阶段.工商行政管理部门对市场的“管办脱钩”就是在这种总体背景下提出的又一项实践课题.这既是一项对工商行政管理部门性质的返璞归真的过程(即工商行政管理部门必须回归到依法监督和管理市场主体、规化市场交易行为的国家机关位置上,以保持对经济利益在监管市场过程中的超脱性);又是适应社会主义市场经济发展强化工商行政部门监督管理职能的需要.一般来说,市场的形成与发展大致有两个现实途径:一是市场主体的自组织过程,即各市场主体自发汇聚所形成的市场.     

培育“软商品”市场 迎接新经济时代

培育市场．是工商行政管理部门的职能之一。从改革开放初期，工商行政管理部门就“既管市场又办市场”，是靠培育、管理市场起家的。后来，随着社会主义市场经济的发展，工商行政管理部门向“管办脱钩”转变，培育市场的功能逐渐弱化。     

简讯

4月6日至29日,吉林省工商学会组织了全省工商行政管理系统理论骨干培训班.通过培训,研究新问题适应新形势,学习和普及市场经济基本理论,提高工商行政管理工作水平.培训的内容有四个方面:一是深入学习社会主义市场经济理论:二是充分认识个体、私营经济在国民经济中的地位和作用;三是充分认识工商行政管理在培育和发展市场体系中的地位和作用;四是充分认识在社会主义市场经济条件下工商行政管理职能转变和机构改革.     

市场与市场管理

工商行政管理机关作为国家对市场管理的行政机关,探索社会主义市场经济体制的发展规律和对市场管理的理论和实践遇到的问题,是当前一个至关重要的课题。本文就市场体系,培育和发展市场,市场的监督管理等问题,谈一点看法。 一、关于市场体系。 市场体系,是市场交易场所和交换关系的总构成,它包括了市场门类的总构成和市场运行机制。关于市场门类有很多的划分方法,笔者觉得把它划分为三类十一种市场,较为清晰,第一类是实物商品市场,包括消费品市场和生产资料市场;第二类是服务市场,包括生活服务市场、交通运输市场、旅游市场、信息咨     

浅谈新形势下工商行政管理职能的转变

江泽民总书记在党的十五大报告中强调指出：“要加快国民经济市场化进程，改革流通体制，健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建设成统一、开放、竞争、有序的市场体系。”江泽民总书记的这一重要论述，是在新形势下对作为监管社会主义统一大市场的工商行政管理部门提出的新要求。按照这一要求，工商行政管理部门必须进一步转变观念，认清形势，针对新形势下市场经济出现的新情况、新问题，充分发挥自己的特殊职能作用，维护社会主义经济秩序，更好地为我国的经济建设服务。一、转变观念，适应新形势下…     

以十七大精神为指导推进工商行政管理运行机制创新

党的十七大报告提出要“坚定不移地发展社会主义民主政治”．强调“加快行政管理体制改革．建设服务型政府”。要“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系。完善公共服务体系”等。作为政府负责市场监管和行政执法的职能部门．如何把握这些要求。在促进完善社会主义市场经济体制．全面建设小康社会的历史进程中，全面推进工商行政管理运行机制创新。有效发挥工商行政管理职能作用．是必须认真思考和研究的重大课题。     

新时期如何加强工商学会建设

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,工商行政管理事业也已进入深化改革,加快发展的新时期。工商行政管理改革和发展的丰富实践为工商行政管理学科的建设和学会工作的发展带来了前所未有的新课题、新机遇。当前工商行政管理的实践对工商行政管理理论的需求十分迫切,需要我们思考、研究、解决的问题领域非常宽泛。     

新形势·新任务·新情况·新问题·新思路·新举措——部分省市工商局长笔谈监管统一市场实现职能到位

“十五”期间,我国经济体制改革将进一步深化,到2010年我国将建立比较完善的社会主义市场经济体制,这也就意味着,进一步打破部门行业垄断和地区封锁,进一步放开市场价格,建立和完善全国统一、规范有序的市场体系的任务更加紧迫和艰巨。工商行政管理部门如何在新的历史条件下,加强对统一市场的有效监管,真正实现市场监管和行政执法职能到位,值得深入思考。为此,我们邀请东北三省、市部分工商局长就此问题进行阐述,以飨读。     

农村土地市场建设的服务支撑体系探讨

中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中明确提出,要充分发挥市场配置资源的基础性作用,逐步形成城乡统一的要素市场,增强农村经济发展活力。农村土地作为重要的生产要素之一,需要借助市场机制进行二次配置。在国有土地交易市场化机制基本完善的基础上,加速完善农村土地流转的市场化和规范化,将成为下一步土地交易市场化建设和完善土地市场体系的重要领域加强农村土地市场培育和建设是社会主义新农村建设的需要,也是市场经济体系建设的要求。农村土地市场健康、有序发展需要各种服务体系支持,包括土地权利体系、法律服务、…     

职业化工商队伍建设的特点和途径

知 识 经 济年代, 工商行 政管理部门如何适应 世界贸易组织的规则,适应社会主义市场运行规律,适应当前形势与任务的要求?现在看来,培育一支职业化工商队伍,才能确保工商行政管理队伍的兴盛,确保工商行政管理部门有更大的作为和建树。 一、培育职业化工商队伍的必要性 随着市场经济的发展,工商行政管理工作越来越繁重,其多样性、综合性、复杂性的特点,决定了工商干部必然走向职业化发展的道路。 (一)职业化是城市综合发展的必然要求。 作为中国现代化的排头兵,上海的工业、商业、金融保险业都是最发达的,而作为…     

市场经济体制下社会审计中介服务的功能与作用

自从党的十四大确立了我国社会主义市场经济新体制，提出培育和发展市场体系，当前要着重发展会计师、审计师等市场中介组织的作用，形成统一、开放、竞争、有序的大市场。如何能迅速地培育和发展市场体系，加快发展市场中介组织，努力提高陕西的综合实力，迎接国内国际市场经济的新挑战．胜利跨入新世纪?这就给我们提出了新课题。由于市场中介组织体系门类繁多，情况复杂。因此，本文谨就社会审计中介服务在活跃市场经济活动中的功能作用谈几点粗浅的看法。     

当前工商行政管理学会的作用、面临的问题及解决办法

工商行政管理学会的作用进入新世纪，社会主义市场经济体制已经基本建立，整顿和规范市场经济秩序成为工商行政管理部门的重要工作任务。工商行政管理学会的主要任务就是要紧紧围绕着工商行政管理如何整顿和规范市场经济秩序开展前瞻性的理论研究，努力为工商行政管理整顿和规范市场经济秩序提供理论援助。具体说工商行政管理学会应该在以下方面充分发挥作用：一、组织广大行政执法人员结合执法实践积极研究工商行政管理当前所面临的主要矛盾和问题在中国加入WTO和整顿规范市场经济秩序中，工商行政管理面临的不仅是相关法律和法规的修改…     

市场经济体制下社会审计中介服务的功能与作用

自从党的十四大确立了我国社会主义市场经济新体制，提出培育和发展市场体系，当前要着重发展会计师、审计师等市场中介组织的作用，形成统一、开放、竞争、有序的大市场。如何能迅速地培育和发展市场体系，加快发展市场中介组织，努力提高陕西的综合实力，迎接国内国际市...     

“双生”市场的监督管理与职能到位

从1990年以来,国家工商局一直关注工商行政管理机关参与监督管理大市场,曾明确提出了要参与管理社会主义大市场的要求,同时贯彻中央编办对工商部门监管生产资料市场与物资部门分工的几点意见,总结了工商行政管理机关对培育管理“双生”市场从认识到实践实现的三个转变,概括了培育“双生”市场的四种模式,肯定了建立直属分局是管理“双生”市场的一种比较好的模式。下面我就工商行政管理机关如何监管社会主义统一大市场的问题,重点围绕“双生”市场监督管理问题讲几点意见。 一、1994年全国社会生产资料销售总额达     

进一步提高我国国民经济的市场化程度

[编者按]“十五”期间,我国将逐步向建立完善的社会主义市场经济体制目标迈进。如何进一步打破部门行业垄断和地区封锁,进一步放开价格,建立全国统一、规范有序的市场体系,进一步提高国民经济的市场化程度,至关重要。工商行政管理如何在其中发挥应有的作用,值得深思。为此我们摘发了张卓元同志在学习“十五”计划建议辅导讲座第十七讲的部分内容,以加深对这一问题的认识。     

浅谈如何加强行风廉政建设

进入新世纪,我国建立社会主义市场经济体制的步伐不断加快。特别是“入世”在即,我国即将融入国际大市场,这无疑又对工商行政管理部门提出了更高更新的要求。在新的形势和任务面前,如何加强工商行政管理队伍的行风廉政建设,努力建设一支勤政廉洁的高素质市场监督管理队伍,成为当前工商行政管理部门面临的一项重要任务。     

在社会主义市场经济条件下充分发挥工商监督管理职能

随着经济体制改革的深入发展,工商行政管理的职能及其工作范围也在不断转换和扩展。如何认识形势、适应形势发展的需要,充分有效地发挥工商行政的监督管理职能,是当前工商行政管理工作面临的一个重要课题。     

广东省工商行政管理工作理论研讨会观点综述

9月15—17日,广东省工商行政管理局在韶关召开全省工商行政管理工作理论研讨会,参加会议的有系统内的领导、理论骨干和系统内外的一些专家学者,就由计划经济向市场经济“转轨”时期工商行政管理工作所面临的问题进行了广泛的研讨,主要内容如下: 一、关于在市场经济条件下工商行政管理的地位、职能、作用和任务 与会同志认为,工商行政管理属于国民经济宏观调控体系中的监督管理系统。如果说在计划经济体制下,工商行政管理只是处于为计划经济体制服务的“配角”地位的话,那么,在市场经济中,工商行政管理将成为维护社会主义市场经济体制——市场监督管理的“主角”地位。工商行政管理的地位需要充分发挥其职能作用以得到强化。在市场经济条件下,工商行政管理最本质、最基本的职能是市场监督,又叫行政执法,即保护合法经营、取缔非法经营;保护公平竞争、制止不正当竞争;维护市场交易及社会经济秩序。就目前而言,工商行政管理的主要任务是:依法确认并大力发展市场主体,培育、发展和完善市场体系,促进市场运行机制的建立和完善,依法对市场行为实施监督管理等。