关于“十二五”规划的五点建议

当前道路运输业正面临“十二五”大发展的机遇期。制定一个好的“十二五”发展规划，当务之急就是要在总结“十一五”道路运输业发展经验的同时，探索“十二五”道路运输业科学发展的路径，寻求实现道路运输“全面改善”目标的方略，解决长期困扰和影响道路运输业发展的矛盾和问题。     

《道路运输业“十二五”发展规划纲要》解读

2011年10月20日，交通运输部正式印发了《道路运输业“十二五”发展规划纲要》（交运发（2011）590号，以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》贯穿“加快转变发展方式、发展现代道路运输业”这条主线，包含了道路运输“十一五”发展回顾．“十二五”面临的形势和要求、发展思路和目标、重点任务和保障措施等方面内容，体现了道路运输业发展的时代要求，是指导“十二五”时期道路运输发展的重要纲领性文件。     

着力打造“三大体系”

“十二五”期间,河南省道路运输工作将紧紧围绕全面建设小康社会以及打造中原经济区的具体战略目标,加快道路运输业发展战略的调整和转变,为更好地满足我省经济社会发展和人民群众生活需要做出贡献。“十二五”全省道路运输发展规划,制定了切实可行又适度超前的发展目标     

论道路运输产业的进入壁垒与有效竞争

市场经济要求道路运输管理工作应紧紧围绕“市场”去做,包括运管政策制定也应如此。道路运输市场既要放开搞活,又要调节控制,如何把握?体现到道路运输产业政策中应如何制定?这是我们一直致力于解决而未解决好的一个问题。本文试图从道路运输产业的进入壁垒与有效竞争角度做进一步探讨。 一、道路运输产业的进入壁垒 所谓“进入”就是在道路运输产业出现新的经营业户。新业户欲“进入”,就不得不和已有运输业户     

加快构建“九个体系”

“十二五”是吉林老工业基地振兴的重要时期，也是我省道路运输行业转变发展方式的关键期，道路运输业如何依托日趋完善的公路网络，通过政策、体制、机制和科技的全面创新，发挥自身的比较优势，强化与其他运输方式的有效衔接和良性互动，服务人民群众出行需求，将成为我省道路运输业发展的重要任务。     

发展重点：扶优扶强

全国道路运输工作会议指出：“要坚持鼓励发展具有比较优势的道路运输服务业,鼓励和支持服务质量优、安全有保障、质量信誉好的道路运输骨干企业发展。”“两个鼓励”为道路运输行业扶持优势企业指明了基本道路。企业是市场的主体,是运输服务的直接提供者。发挥道路运输业的比较优势,归根结底,是发挥道路运输企业的主动性和创造性,不断寻找新的经济增长点,提高道路运输效率,努力满足日益增长的运输需求。     

入世与职工培训浅谈

随着我国加入世贸组织,国有企业面对的市场竞争将更加激烈,要在激烈的竞争中取胜,国有企业必须进一步深化改革,加快与国际经济规划接轨。而要适应这种新形势,观念先要入世,就必须有针对性地开展职工培训工作,全面提高职工队伍素质,促进道路运输业的发展,     

运输需求本质及其特征研究

运输需求本质是基于人或物的位移来实现资源优化配置的需要,而运输需求特征可以分为本质特征和数量特征两个层面,并且各个层面具有自身的内涵特性.全面、系统、深入地认识运输需求本质及其特征,有利于全面贯彻运输业"又好又快发展"的指导方针,有利于指导运输业的发展规划.     

黄镇东部长在1999年全国交通工作会议指出

●21世纪交通发展总体构想:到2010年,基本建成“三主一支持”的骨干工程,形成规模效应;到2020年,基本实现“三主一支持”长远发展规划,交通运输基本适应国民经济发展需要;到2050年,交通运输基本实现现代化。 ●按照建立社会主义市场经济体制的要求,交通部要切实转变政府职能,全而加强交通行业管理。行业管理主要职能有:研究制定交通发展战略和规划;制定交通运输结构调整政策;加强交通运输市场的监督管理;加快交通     

大力加强运管队伍正规化建设为现代道路运输业发展提供坚实保障

近期，部印发实施了《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是在发展现代道路运输业和推进事业单位改革的关键时期，制定出台的一项重大战略性政策。各级交通运输主管部门和运管机构要认真贯彻落实《指导意见》，全力建设业务精通、作风过硬、负责有为、保障有力、人民满意的道路运输管理队伍，为发展现代道路运输业和构建综合运输体系，提供坚强组织保障和人力支撑。     

规划引领协同融合 打造综合运输服务升级版——解读《综合运输服务“十三五”发展规划》

《综合运输服务＂十三五＂发展规划》（简称《规划》）是交通运输大部门体制改革后,制定的第一个综合运输服务领域的专项规划。如何适应综合运输服务新形势新需求,统筹各种运输方式协同融合发展？如何全面提升综合运输服务能力水平,不断增进社会公众满意度和获得感？＂十三五＂期综合运输服务重点工作任务有哪些？交通运输部副部长刘小明对《规划》内容进行了深入解读。     

运价背后的竞争——低运价与过度进入

运价是供需调节的杠杆。基于社会经济发展水平和道路运输普遍服务的基本特性，政府部门规定了道路运输的指导价，旨在满足国民经济发展和人民群众出行的基本需求。这一政策有效保护了道路运输各方的基本权益，促进了道路运输市场的健康发展。然而近些年来，运价持续低迷，明显背离运输价值，导致企业在激烈的市场竞争中彷徨。 除了运价低迷，道路运输还面临严重的内忧外患。道路运输市场内部恶性竞争，黑车蚕食市场，这是内忧；铁路火车提速，民航机票打折，以及城市公交向城乡延伸，这是外患。面对竞争，经营者愈发感到生存发展的压力，道路运输行业的危机感高涨。道路运输行业真的没有发展空间了吗？发展空间需要我们自己去争取。首先要客观评价行业发展的现状，分析市场规律，总结发展经验，在发展中解决遇到的困难和问题。其次，抓住发展机遇，发挥行业比较优势。前不久，国务院提出要“优先发展运输业”，今后一段时期将有一系列促进道路运输行业发展的政策出台，这些政策将给道路运输业带来难得的发展机遇。如何发挥比较优势？一是发挥路网优势，提高“门到门”服务能力，车头向下，服务城乡。二是发挥灵活机动的优势，提高运输信息整合能力，提供差异化服务，在与其他运输方式合作中寻求共赢。[编者按]     

充分发挥比较优势 努力做好“三个服务”

武汉会议以来，各级交通主管部门坚持“以人为本，优质服务；调整结构，加快发展；依法治运，规范市场；依靠科技，安全高效”的道路运输工作方针，以发展为主题，以结构调整为主线，以满足需求为目标，不断加大工作力度；强化基础管理，道路运输业的发展取得了显著成效。主要体现在：[第一段]     

吉林运管：创新道路运输华章

吉林省道路运输管理局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力践行“三个服务”，贴近实际，贴近群众，贴近运输，不断转变工作职能，创新工作举措，有力地推动了道路运输业健康、稳定发展，为吉林省经济和社会发展提供了有力的运输服务保障，为道路运输业的发展书写出绚丽篇章。     

全面贯彻落实国办《通知》要求足进道路运输行业健康稳定发展

2011年岁末，国务院办公厅印发了《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》（国办发（2011]63号，以下简称《通知》），这是国务院首次专门就道路运输工作制定出台的一个综合政策性文件，明确了一系列支持行业发展的重大政策。《通知》的印发实施，必将对推进道路运输业发展方式转变，加快建立现代道路运输业产生重要而深远的影响。     

实现全年奋斗目标必须把握好三个问题

郑州铁路局2002年的盈利任务是11．684亿元。完成这一任务要解决好三个问题：①适应加入WTO，提高专业运输和运输代理业务水平，提高职工法律意识，依法治企；②客运公司成立后，要处理好公司和铁路分局的清算关系，共同发展；③解决“三分开”后出现的新问题，促进运输业和多元经营企业的共同发展。     

运输管制与放松管制对美国运输业发展的影响

运输管制与放松管制是运输政策实施的一种具体表现,同时也是国家规范运输市场行为,实现运输资源配置、产业布局、环境保护,进行运输结构调控,促进运输结构合理化的重要手段。运输管制与放松管制对运输业的发展影响过程,其实质就是在运输业的自然发展过程中,通过管制与放松管制政策的实施,凭借人为的因素对运输业发展轨迹进行修正与诱导的过程。因此,运输管制与放松管制是运输业发展的一个十分重要的外生变量。针对运输业发展过程中不同的背景条件,对运输业实行某种程度的管制与放松管制,进行运输结构调控,促进运输结构合理化,是各国普遍的作法。本文以美国运输管制与放松管制为例,探讨运输管制与放松管制对运输业发展的影响,旨在为运输结构调控与优化、促进运输结构合理化提供规制角度思考的理论视域。     

运输结构调整政策的国际比较及启示

在保证经济社会正常发展的前提下,抑制运输业碳排放的过度增长已经成为保证环境可持续发展的关键问题。国际经验和教训表明,运输结构调整政策是降低运输业碳排放和改善运输业发展所带来的环境问题的重要手段。通过对欧盟,以及法国、美国、日本运输结构调整政策进行国际比较分析,分析其实施运输结构调整政策进行碳减排的经验。在此基础上,提出我国运输结构调整政策启示,即:加强铁路市场化经营,构筑公平竞争的市场环境,发展以铁路为骨干的多式联运。     

公路运输对区域经济发展的作用及影响分析

<正>工业建设对交通运输业的需求不断增加，一定程度上促进了公路运输业的发展。同时，公路运输方式是当前人们出行的一种重要方式，既要满足于工业建设运输要求，又要满足人们安全、便捷出行需求。因此，公路运输业的发展，需要做好结构的科学调整工作，为人们出行提供巨大便利的同时，也为工业建设运输作出更大的贡献。尤其是近些年来，公路运输总体处于不断发展状态中，公路整体规划里程的增加，使得其运输能力持续增强，为区域经济发展注入了不竭的动力。     

如何推进道路运输科学发展

十七大报告中明确指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”道路运输要坚持科学发展为指导，就必须把这四个方面落到实处。第一要务是发展，就是要求道路运输始终坚持发展是硬道理，发挥道路运输业的比较优势，巩固和加强道路运输在综合运输体系中的基础作用。以人为本，就是要求向社会提供高品质、差异化、个性化的安全、优质运输服务，努力满足不同层次的运输需求。