机制创新：农业综合开发资金运作模式探索

历经17年的改革发展，我国农业综合开发形成了独特的资金运作机制。目前其资金运作模式是在借鉴世界银行项目管理经验的基础上。实行按比例配套投入（资金）政策。即凡经国家批准的农业综合开发项目，中央财政都安排相应的资金，并要求地方财政、农村集体和农民群众等方面进行相应的配套投入．从而形成了“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的资金投入机制。     

农业资金审计讲座（六）农业综合开发资金审计

农业资金审计讲座（六）农业综合开发资金审计朱定九一、农业综合开发资全立项审计农业综合开发资金是按农业综合开发项目投入资金的。１．审计综合开发项目的确立。审计开发项目是否采取自下而上申请，按自上而下筛选的原则确定。开发项目是否经过各级综合开发领导小组和...     

坚持多元投入 增强开发活力

近年来，晋城市紧紧抓住实施农业综合开发项目的机遇，以农业综合开发财政资金为引导，不断探索多元投入、合力开发的新机制。据统计，“十五”期间，该市利用6116万元各级财政农发资金，吸引各类民间资本5000余万元，龙头企业自筹资金4716万元，农民群众筹资投劳1569万元，整合其它项目资金500多万元，合力打造农业综合开发项目，充分发挥了财政资金“四两拨千斤“的作用，增强了开发活力，带动了产业升级，促进了农业增效和农民增收。     

完善投入机制确保资金使用效益

自1994年天津市实施农业综合开发以来,通过多渠道、多层次、多方式筹集农业发展资金,建立了“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的资金形成机制和“国家投入为主导,农民投入为主体”的综合投入机制。截止到2001年底,全市累计投入中央和市级农业综合开发资金36832万元,其中中央和市级综合开发有偿资金17254万元,占总投入的48%。以有限的财政资金,引导、带动了全社会对农业综合开发的投入,激发和调动了农民和农村集体对农业投入的积极性,为提高农村经济发展,增加农民收入发挥了重要作用。随着农业生产受市场环境制约越来越明显,农业综…     

支持农业综合开发的金融对策

实行农业综合开发是推动我国农业经济发展的一项重要政策,也是推动农业跃上新台阶的战略措施。本文就支持农业综合开发的金融对策略抒己见:一、农业综合开发的现状“八五”期间,我区农金系统认真贯彻中央关系农业综合开发的指导思想和方针政策,在资金投向上对农业综合开发给予大力扶持,支持农业生产向深度和广度进军,取得了一定的成绩。但是由于我区农业综合开发的基础还比较薄弱,不少依赖于农业经济发展的乡镇企业还比较落后。在项目资金使用上还存在不少问题,诸如资金营运有短期化行为;筹措资金渠道单一,绝大部分为贷款投入,财政性配套资金难以到位。在资金管理上,约束机制不完善,有的地方疏于对投入资金的管理,未能取得相应的、预期的经济效益。     

明年，中央财政35亿元扶持农业产业化

从财政部国家农业综合开发办公室获悉,明年中央财政初步安排35亿元资金,扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的农业综合开发产业化经营项目。“十五”期间,中央财政共安排农业综合开发产业化项目资金113．5亿元,占同期中央支持农业产业化总投入的90％以上。1988—2009年,农业综合开发共建设优质高效农业种植基地2299万多亩,     

论农业综合开发中财政资金的风险防范

一、农业综合开发财政资金的风险所谓农业综合开发财政资金的风险,主要是指在农业综合开发中投入的财政资金,不能发挥应有作用,致使农业综合开发项目不能达到预期目的,最终表现为财政资金损失和农业综合开发项目投资失败。在当前农业综合开发资金的使用、管理中,其风险表现在如下几个方面。1、前期准备工作不充分,造成农发资金闲置、浪费和损失。农业综合开发项目立项的前期准备工作,是农业综合开发的最基础工     

浅谈农业综合开发土地治理项目的投资控制

农业综合开发是国家支持和保护农业的重要举措.随着中央财政投入农业综合开发资金规模的逐年增加,因此,加强对占农业综合开发资金总量70%以上的土地治理项目的投资控制具有重要意义.     

对农业综合开发财政有偿资金管理的思考

一、农业综合开发财政有偿资金存在的主要问题农业综合开发实行的是“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发“投入机制。其中“滚动开发“就是通过有偿投入、专款专用、定期收回的方式,使有限的财政资金实现多次周转,以发挥最大效益。有偿资金实行由各级财正女部门提供还款承诺,逐级承借,统借统还的办法,保证了中央财政资金的按期回收。也正因为实行统借统还办法,掩盖了资金运转过程中的种种问题。主要表现在:1、虚假申报。情况一:由项目镇有关部门按     

农业综合开发财政有偿资金研究

农业综合开发财政资金是目前农业综合开发投资的主要来源。按《国家农业综合开发资金管理办法》的规定,农业综合开发财政资金采取无偿与有偿相结合的方式投入对增强各级项目开发地区的责任感,提高项目开发效益,积累农业综合开发基金,扩大开发范围起到了重要作用。但在农业综合开发财政有偿资金的使用和管理上还存有一些比较突出的矛盾和问题,亟待研究制定相应的改进措施,以促进农业综合开发财政有偿资金的正常有序使用和进入良性循环轨道。     

农业综合开发有偿使用资金回收管理办法探讨

一、农业综合开发有偿使用资金回收管理的问题及原因 随着时间的推移,农业综合开发投入的有偿资金,近年来已相继进入还款期。我县自1990年被国家确立为农业综合开发项目以来,现已实施了三期开发,全县农业综合开发1994年、1995年到期应偿还的有偿资金均为16.8万元,1996年为39.45万元,1997年达到69.3万元,以后将逐年增加。这样,农业综合开发办公室在抓好新项目规划、设计、管理的同时,又增加了一项新的工作职能和任务——做好农业综合开发有偿资金回收、偿还工作。     

农业综合开发资金管理亟待加强

随着农业综合开发的逐步深入,加强对农业综合开发资金管理,显得尤为重要。笔者就农业开发资金管理谈一浅见: 一、农业综合开发资金使用中的弊端 1.立项水平不高,项目选择缺乏科学性、系统性。农业综合开发带来的经济效益和社会效益,促进了政府越来越重视农业生产发展投入,这是一种有益的思想转度,但还存在着只重钱不重效益的问题,主要表现在:一是资金投     

农业综合开发资金：漏洞知多少

根据我省各级审计机关近两年对农业综合开发项目计划的执行和资金的投入、管理、使用情况的审计情况看，各级政府和项目主管部门比较重视农业综合开发工作．资金管理逐步规范．违纪违规问题逐年减少．但仍然存在不少问题。     

财政部关于印发《国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法》的通知

第一章总则 第一条为规范国家农业综合开发投资参股经营项目（以下简称投资参股经营项目）管理,保证财政投资参股资金安全、有效运行,创新和完善农业综合开发投入机制,根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》及国家相关法规制度,制定本办法。     

徐州市创新农业综合开发管理机制

江苏省徐州市自1988年被列为全国第一批农业综合开发地区以来，已累计投入农业综合开发资金19．35亿元。为管好这项“兴农富民”资金，市财政农发部门积极配合有关涉农口单位，不断创新机制，逐步完善“十项制度”。     

统筹安排 重点投入——农业综合开发资金与相关专项资金配合使用的调查

国家财政每年支持“三农”的资金．有相当一部分是按项目以多种形式分别投入的．其中有30-40％的项目．落在同一个县内的有关部门。例如．安徽省平均每个县区每年财政安排各类支农项目近20个左右，涉及的骨干项目有农业综合开发、扶贫、以工代赈三类．中型项目有小农水、农业生态家园、阳光工程（农民技能培训）、农业产监化、农业科技示范、     

寿阳县农业综合开发“领头羊”与龙头牛

山西寿阳县农业综合开发项目于2000年10月被国家农业综合开发办公室正式立项。一是种植业园区化管理。该项目财政投入无偿资金和有偿资金每年在300万元左右。按照要求,项目区内,田、林、路配套,农业、水利、农机措施综合应用,高投入、高科技、高效益。在寿阳农业调产中发挥了“领头羊”的作用。该项目实施两年来,南燕竹和平头两个项目区近万亩的中、低产田得到彻底改造,田间实现了道路化、林网化、水利化,生产科技化,管理园区化。在项目区建设的土地治理项目中,无偿资金用于农业基础设施的改善,有偿资金扶持农民进行结构调整。项目区大面积…     

发挥县级报账制核心作用推动农业综合开发事业又好又快发展

资金管理是农业综合开发工作的重中之重，也是确保农业综合开发事业协调持续发展的关键一环。近几年来，国家农发办着眼于农业综合开发工作的改革创新，全面推行县级报账制，是新形势下推进社会主义新农村建设，确保财政支农资金安全运行、有效使用的必然要求。实践证明，县级报账制在资金管理中发挥着愈来愈重要的作用，成为资金管理工作的“生命线”，在整个项目与资金管理过程中可谓是“牵一发而动全局”的核心因素，对促进农业综合开发事业又好又快发展起着至关重要的作用。     

筑起保障国家粮食安全的新长城--全国农业综合开发落实“两个聚焦”、建设高标准农田综述

“两个聚焦”：为农业综合开发指明了方向 2009年5月19日,在全国农业综合开发工作会议上,国务院副总理回良玉作出“两个聚焦”的重要指示：农业综合开发资金安排要向高标准农田建设聚焦,项目布局要向粮食主产区聚焦,从而为农业综合开发指明了方向。     

大力推进农业综合开发工作

2012年,全国农业综合开发机构要按照"资金安排要向高标准农田建设聚焦,项目布局要向粮食主产区聚焦"的要求,围绕加强农业基础建设、保障农产品有效供给、促进农民较快增收,加大农业综合开发投入,重点加大对粮食主产区的投入,大力加强中低产田改造、高标准农田建设,积极推进农业产业化发展,有效促进农业科技进步,加强科学化精细化管理,确保项目建设质量,提高资金使用效益,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。