论建筑施工企业实行股份制

一、建筑施工企业实行股份制的作用(1)有利于明确国家与企业之间的关系,转变政府职能;政企分开,使企业经营权与所有权相分离。政企分开,自主经营是企业转换机制的首要条件。建筑施工企业采取的以利费包干为主要内容的“承包经营责任制”的经营方式在前几年的改革实践中取得了一定效果。但这种经营方式无论在实行前还是实行后,也无论在理论上还是在实际操作中,都被认为不是建筑施工企业改革的目标模式。因为这种经营方式未能从根本上解决政企分开、自负盈亏问题。层层承包、多种形式承包。使产权关系更加模糊,政府作为发包方,造成了新的政企不分。把国有资产委托承包人进行经营,周经营者和生产者不具有资产占有权,所以也就没有能力去     

试论企业国有资产流失的渠道与治理对策

一、国有资产流失的渠道1 .在转机建制中流失。其主要表现 :在中外合资中 ,对中方资产不按规定评估 ,中方资产作价过低 ;在股份制改造中 ,清产核资流于形式 ,造成国有资产权益受到侵蚀 ;有的企业为了求得外资 ,不考虑内部条件 ,不惜一切代价去争取Ｂ股上市 ,结果未成气候 ,人力、物力、财力却消耗不少 ,造成国有资产的隐性流失 ;在国有大型企业实行主辅分流以及承包经营过程中 ,承包者短期行为严重 ,吃国有资产老本 ,使国有资产造成无形流失等等。2 .盲目投资、重复建设和大量无效投资是国有资产流失的主渠道。这种流失在宏观上首先表现为国…     

国有资产管理的问题和对策

目前我们企业的管理水平普遍较低,远远落后于发展生产力的要求,不适应市场经济体制和现代企业制度的发展需要.在国有资产管理上还存在着不少的问题和薄弱环节.表现之一:国有资产的管理意识淡薄,对其重要性和必要性认识不足.比如,有的人错误地认为,社会主义公有制财产是大家所有,资产保管好坏与己无关;有的认为企业家大业大,浪费点没有啥;也有的只重视资金管理,不重视物质管理,只知道投资不够伸手要,不知道用好、管好现有的物资材料.由于管理意识淡薄,所以,出现了管理“滑坡”.表现之二:国有资产流失现象相当严重.据报载,从1982年以来,我国的国有资产以每天1亿元的速度在流失.从1985年到1992年7年,我国预算内工业企业流失的国有资产达2200多个亿,这个数目差不多相当于我国一年的财政收入.国有资产权益受到严重侵害.国有资产流失的原因是多方面的,据权威报纸剖析,最主要的有五种:一是内外勾结合伙盗走国资;二是由于在承包、租赁、中外合资、股份制改造中存在某些政策上的漏洞,也造成部分国有资产流失.如果照此下去,数十年辛辛苦苦积累起来的巨额国有资产,就有被逐步吞食掉的危险.这不能不引起我们的警醒.表现之三:物资积压,设备闲置浪费的现象较为普遍.由于计划上的随意性和盲目性,往往造     

中小企业国有民营是一条优选途径

以承包责任制为主要内容的企业内部改革虽然取得了一定成效，但还有相当一部分企业，尤其是中小型企业成效不大，发展步子不快，有的甚至出现了经营性亏损，其关键在于：在当前市场经济条件下，承包责任制远不是最完善、最有效的利益驱动机制，一些承包者因无偿占有和使用国有资产而造成的多种问题和弊端日益突出和严重。首先，无偿占有和使用国有资产，使制约机制失灵，造成国有资产严重流失。有关结算表明，我国每年有两个亿的国有资产在流失。同时由于承包中存在着短期行为，承包者追求眼前利益，技改投入严重不足，企业后劲缺乏，而且包…     

煤炭企业亟待实行模拟资产经营责任制

“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产的流失”,是国企改革的一项紧迫而艰巨的任务。在“承包法”、“模拟法人运转”等基础上升华而成的“内部模拟资产经管责任制”,为理顺集团公司与二级单位产权关系、进一步落实经营者责任,促进企业转换经营机制、提高资产运营效益、实现国有资产保值增值,探索出了一条现实条件下有效的经营管理模式,值得我们进一步深入研究和实践。     

谈现代企业固定资产投资与管理

长期以来,企业传统的固定资产管理方式往往是集中管理,统一调配。集中管理是为了防止国有资产流失,统一调配是为了满足日常生产的需要。但实际结果恰恰相反,由于人们习惯于注重对固定资产的实物形态管理,不注重对价值形态的管理,错误地认为保证国有资产不流失的关键是实物管理,机械设备只要没丢失就行了,而不管其是否有效益产生。企业在明知一些设备本单位已无使用价值(或使用率很低)而社会上仍可以加以利用的情况下,却不愿出售,宁愿让设备闲置、自然损耗,造成国有资产的无形流失,这是传统管理模式的第一个弊端。第二个弊端是机械设备的调配使用较难,由于使用部门和操作人员对设备没有管辖权,今天由你使用,明天可能就由另外一人操作了;而负责调配的部门却又无法掌握日常机械     

实现国有资产高效运营的思考

实现国有资产的高效运营,减少、避免和制止流失和浪费,已成为转换企业经营机制和经济增长方式,稳定国民经济基础的重要内容。做好这项工作对于促进企业改革的深化和完成,减轻企业负担具有极其重要的现实意义。 一、对国有资产实行战略性调整,提高资产运营效益     

国资流失的界定与防范

有人说,国有资产流失正像是一条隐没在中国地下咆哮的暗河,多少年来奔流不息,不仅中国没有找到根治国资流失的好办法,全世界其他国家也没有找到非常行之有效的办法。因此,防止国有资产流失可以说是一个世界性难题。政府官员、专家学者们在研究分析探讨国资流失原因时或深刻或表面化,但一旦论及防止之道,则统统像是中国足球的临门一脚,乏善可陈。可以说,迄今为止并没有一位敢说自己已经找到了根本性的方法。显然,投资流失是宏观性的流失,涉及到国家投融资体制存在的问题;交易性流失是中观性的流失,涉及到国有监管体系的完善以及交易程序的规范问题;管理流失是微观性的,涉及到国有企业治理结构是否完善、管理是否规范、内部审计是否有效的问题?■如何能够指望现代企业制度能够一劳永逸地解决问题呢?如何能够假设国资委能扮演完全类似于“守护神”的角色呢?如果国资监督管理机构的工作人员在国企改制和产权改革中不作为或玩忽职守、渎职,应该由谁问责或施行惩治,惩治的依据又是什么?如果我们连国有资产流失如何界定都做不到,谈何防范与疏解之道?岂非无的放矢乎?一个客观存在的情况就是,对于任何一个现实的成交价,总有人可以质疑还能卖价更高。那么究竟卖多高才算是没有出现超出国有资产流失的客观标准呢,才     

对煤炭资源评估实务操作的探讨

对煤炭资源评估实务操作的探讨山东省煤管局王勤政为适应社会主义市场经济体制的要求，煤炭工业及其多种经营企业，在实行经济体制和经营方式改革及中外合资经营等产权变动时，为确保国有资产权益，防止流失，必须对国有资产进行评估。煤炭企业在资产评估中，资源评估占重...     

“存量不活”是最大的资产流失

当前,资产流失问题颇被人们所关注,无论是理论工作者,还是实际工作者,都在大声疾呼:“要防止产权制度改革中的国有资产流失。”有的说要防止企业股份制改造过程中的资产流失;有的则认为国有民营中国有资产大量流失;更有甚者,认为实行企业承包制是最大的资产流失,搞得人心惶惶,草木皆兵。而笔者认为,产权制度改革过程中资产流失的问题不是矛盾的主要方面,“存量不     

经济文摘

经济文摘当前国有资产流失的十条渠道国家国有资产管理局归纳出当前国有资产流失的十条渠道。一、举办中外合资企业出现的流失：中方资产不评估不按评估值入股；外商高价投入旧设备或在代购设备中转手加价；外资不到位或将所投资金抽走，仍按原定投资比例分红；企业负债经...     

国家经贸委发布2003年十大行业预期目标

中央企业纪工委书记张轰日前提出，预防国有资产流失、治理企业腐败问题，当前最重要的一项工作就是建立国有资产流失责任追究制度。张轰认为，近年来，企业国有资产流失得到了有效遏制，但还存在着国有资产在管理过程中的流失，在资产投资经营过程中的流失，在企业改制重组、产权变更过程中的流失等等。张轰强调，防止国有资产流失，要与建立现代企业制度相结合；与建立符合市场经济要求的管理体制和运行机制相结合；与严格管理、从严治企相结合，实行责、权、利的有效统一。要充分利用现代信息技术手段，严格地加强企业管理。只有这样，才…     

大事要论

切实加强企业管理工作要采取切实措施，加强企业管理工作。在思想上，要牢固树立“质量、信用、市场’”观念；在战略上，要以市场为出发点和落脚点，由生产型转为经营型；在经济指标上，要从不同起六、出发，分别努力达到本企业历史最好水平、同行业先进水平、国际先进水平，提高经济增长的质量和经济效益。防止国有资产流失国有资产管理工作在当前的首要任务和应起的主要作用就是防止国有资产流失。现在国有资产流失有许多方式，非常严重：中外合资企业和股份制改组中不评估，或有意低估国有资产，这是最严重的；股份制企业对国家股不分红…     

改制企业中的国有资产流失问题探讨

一、企业改制中的国有资产流失原因及形式 所谓国有资产流失是指国有产权非法转为非国有产权、国有资产闲置浪费、脱离国家监控、人为造成非正常损失以及国有产权应得收益转到部门、单位和个人手中等.目前,国企改制中的国有资产流失主要表现形式有:     

如何强化国有资产管理

一、国有资产的管理总是十分严重突出表现在如下的几个方面.1.国有企业财务状况恶化.其主要标志是企业严重负债经营.这是由于国有企业效益不高、利润下降、可贷款余额逐年增加,因而,企业无力还贷,债务负担沉重.2:国有资产流失、损失、浪费严重.一是固定资产投资浪费惊人.二是国有资产闲置损坏导致的浪费.三是中外合资企业国有资产流向外方.四是股份制改造,国有资产流失.五是行政事业单位无偿占用国有资产搞“创收”.六是境外资产流失.七是土地资产流失严重.3.经济效益低下.根据财政部提供的数据,国有企业虚盈实亏,亏损挂帐、潜亏问题十分严重,主要表现在:一是我国国有企业中大约有30%     

浅析国有资产流失的原因及对策

<正> 在国有资产管理体制的改革中,怎样加强管理,防止国有资产流失,是当前亟待解决的一个问题。笔者就其产生的原因及对策简述如下。 一、国有资产流失的主要原因 1.产权关系不明确,资产评估不严格。我国在对外开放中,大量引进国外资金、先     

国有资产流失问题的分析及对策

所谓国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益,或者以国有资产毁损、消失的形式形成的流失。一、国有资产流失的主渠道国有资产流失主要有以下几种渠道:1.重大决策失误导致的国有资产流失。一是利益驱动,重复建设。主要表现为对市场经济把握不准,加之地区利益的驱动,从而使地方政府、部门领导及企业经营者的决策失误。二是决策程序失控。科学的决策应该科学化、合理化和民主化,而有些企业,法人代表一人说了算,即“一个脑袋、一个思想、一支笔、一张…     

翁宇庆同志的讲话

加强国有资产管理工作是社会主义市场经济的客观要求。随着经济体制改革的深入，国有企业正在进行股份制改造和建立现代企业制度试点等工作，从而改变了过去计划经济体制下的国有企业单一的投资主体和经营方式，国有企业的资本结构也发生了很大的变化，法人资本、外商资本、个人资本逐年增多。多种经济成分的发展，对国有资产管理提出了新的要求。首先要加强国有资产管理理论的研究，学习和贯彻中央关于国有资产管理的政策、法规，制定并执行冶金行业国有资产管理制度，维护国家所有者权益，堵塞国有资产流失渠道。国有资产管理工作的另一个…     

加强管理 防止国有资产流失

进入90年代以来,随着国企业改革步伐加快,国有资产的流失也呈现出快速递增态势。据不完全统计,每年至少流失近千亿元。国有资产以如此惊人的速度流失,已经成了困扰改革与发展的一个日益严重的问题。因此在市场经济条件下,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,使其保值、增值,已是经济管理工作的当务之急。本文就国有资产流失的几种表现方式,以及为了避免国有资产流失,使其进入良性循环状态,应采取的措施,作了分析探讨,可供借鉴。     

国有企业资产流失的形式与对策

上个世纪90年代以来，国有资产流失现象呈现快速增长的态势。国有资产流失已经困挠了企业的改革与发展，问题日趋严重，也为社会埋下不稳定因素。当前，国企改革进入攻坚阶段，堵住国有资产流失的漏洞成为当务之急。