《公域秩序与公域治理的新政治经济学》之六自由主义秩序理论与公域秩序

理论和社会现实似乎得出了这一个结论:经济完全"被计划",经济活力被压制,民间经济长期发展迟缓,弱小的社会相对强大的国家而言,处于被侵蚀和遮盖的状态。权力意志主导的经济、社会、政治秩序能获得暂时的、压抑性的刚性稳定。但这种稳定的秩序因民生、民权等人民的内在需求被忽视而积累着社会变     

《公域秩序与公域治理的新政治经济学》之四 公域与私域具体界分

一、公域与私域界分的维度理论界对何为公域、何为私域存在不同理解。有的意在区别政府与市场,国家与社会;有的区分社会组织和私人生活领域,以及家庭之外的政治经济生活与家庭关系;有的将公共意志形成的领域视为公域,将个人自由意志发挥的领域视为私域;有的认为政治以及被政治化的人类生活范围是公域,而非政治的或非政治化的领域比如经济领域为私域;还有的以利益的性质为标准,认     

公域与私域界分与制度建设的方向

现代文明的视野之下,整个社会结构应该是个人、社会、国家各得其所,家国分立,公私分明,各有其价值目标和行为规范,是相互平衡发展又相互统一、相互制约的有机整体。个体生活和私人关系,包括公民权利、私人利益、个人和家庭生活、私人关系、市场活动、私有财产和私人财务活动等元素构成私域范围。国家制度建设和社会秩序要对人的充分自由提供保障,维护个人自身的身体、人格、财产和精神享有充分的自由权利,排斥公共权力的不当干预,实现个体生命人格尊严和选择自由的终极价值。国家、政府以及在此基础之上产生的公共权力、公共政策、公共财政、公共事务等元素构成的公域之内,制度努力的方向是以此为工具,实     

《公域秩序与公域治理的新政治经济学》之三 公域与私域关系演化的历史观——研究的三条历史线索

分析公域、私域关系演化过程,还可沿着经济形式的发展、中西历史对比、财政史的若干历史线索进行。一、线索之一:产品经济——自然经济——商品经济(市场经济)假如有文字记录之前人类早期存在着人们熟知的"原始社会",它是"共产制"当然也不存在商品生产和市场交换,整个社会的经济基础是产品经济。这样的社会失去了私有制和私人利益的扩张力,以及市场交往形成的个人意志,因而总体上讲,真正的私域空间和私域生活显得很不重要,公域遮盖了私域。     

《公域秩序与公域治理的新政治经济学》之二 公域与私域关系演化的历史观——基于历史唯物主义视角

历史唯物主义的公域、私域分化遵循马克思主义的否定之否定规律。人类社会经过大公、无私的原始社会——统治阶级垄断公域、以私为公,被统治阶级丧失或基本丧失公域活动空间也无独立意志为基础的私域生活的奴隶社会和封建社会——公域与私域相分裂、共同体虚幻化、私域生活的自由独立也因商品和资本这些外在权力的强制而虚幻化的资本主义,几经否定之否定,在未来社会实现公域、私域的融合,既使公域、公共利益真实存在,又得以重建个人所有制,使私人获得独立自由和全面发展。     

论服务性政府——基于“限购令”的视角

北京于2010年4月率先提出"暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房"的规定,成为全国首部"限购令",引发不少城市跟进,同时引发社会对"限购令"的关注和争论。2011年1月国务院出台"新国八条"对住房限购予以肯定,明确要求地方政府尽快出台限购措施。"限购令"这一社会现象反映了政府权力对公民权利的干预,凸显出政府权力与公民权利的碰撞。在全面推进依法治国的进程中,建设服务性政府要求政府应该提高其提供社会公共服务之职能,而不仅仅是管理社会公共事务。同时,这也是法治政府的应有之义。     

论地方政府负债与公共经济绩效评价

近些年来,我国地方政府负债数额大大增加,大到有风险了,对这一现象如何认识,不仅牵涉到财政体制的问题,还对政府的公共经济管理绩效有较大影响。本文根据中央和地方财政支出比重的22年数据说明增加的程度,然后从几个方面剖析地方政府负债猛增的原因,评价地方政府负债这一公共支出对公共经济绩效正反两面的影响,提出对地方政府负债要合理利用和管理,促进公共经济绩效提升。     

预算监督:以纳税人和法律的名义

众所周知,政府的任何行为与活动都需要资金推动其运转。从这个意义上讲,预算可谓政府生命的血液、呼吸之氧气,须臾不可或缺。因此,在现代社会,要有效控制政府运转成本,就必须有效制约和监督政府行为;而要有效制约与监督政府行为,则制约和监督政府的财政预算成为关键。换言之,预算监督堪称督察政府行为、看护公共资金的监控器与警示灯。     

地方公共财政改革和发展方向的若干思考

公共财政就是为社会提供公共产品,满足社会公共需要。用通俗的话说是取众人之财,办众人之事。改革开放以来,适应社会主义市场经济发展的要求,我国的财政逐步向公共财政转型,尤其是党的十六大以来,按照统筹城乡经济社会发     

中国政府购买公共服务研究

拓展公共财政提供公共服务的途径,特别是通过契约化的形式,将公共服务外包给非营利组织,是提高公共财政的使用效率,增强公共服务供给效力的重要举措,也是现代公共财政支出发展的国际趋势。在公共财     

财政新论

温家宝总理在2008年和2009年两会结束后的记者招待会上,提出本届政府要大力推进公共财政体制建设。公共财政成为建设服务型政府的重要内容之一。那么,公共财政究竟是什么?我们需要建设什么样的公共财政     

规范税费关系 推进地方公共财政制度创新

我国“要逐建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架”。公共财政理论认为，政府的主要职能是提供公共商品，满足公共需要。为提供公共商品，政府要以脱收与收费的形式占有和支配使用一部分经济资源。政府以何形式占有经济资源，是由所提供的公共商品的性质决定的，当前，我国的地方政府收费的膨胀和混乱，背离了公共财政的目标，妨碍了地方公共财政制度的建立，建立地方公共财政，要求一个充分体现公平与效率相结合的收入分配制度，而当前收入分配制度的建立，理顺税费关系，规范地方政府的收入行为是其必然要求。     

公共受托责任、政府治理与政府部门内部控制

近年来,我国政府部门虽然在财务管理水平与经济活动的合法合规性上有所提升。但是,管理制度设计不完善,执行不到位,监督走过场,预算缺乏细化等问题依然十分严重。这些问题造成了资产损失浪费、虚列支出、违规设置小金库等突     

中央与地方政府混合型事权划分的探讨

混合型事权模糊的成因公共商品是研究公共财政的逻辑起点,公共商品的供给渠道、供给方式和覆盖范围的不同,在一定程度上决定了政府间的财政关系,相应决定了事权的性质与分类。按照公共商品提供方式上的层次性和覆盖面上的差异性,可以将事权划分为纯中央事权、纯地方事权、中央与地方混合型事权三种类型。凡是公共商品的供给不受或基本不受空间的限制,其受益范围与一国边界大致相同,如国防、外交等事务,属于纯中央事权。凡是公共商品的供给较大程度上受列空间影响,小于或等于一地辖区,如医疗、体育、环卫、冶安等事务,属于纯地方事权。凡是具有明显外溢性公共商品的供给,如横跨几省国道的修筑、     

基于公共财政安全的政府财政审计研究

维护公共财政安全是政府财政审计永恒的主题。财政风险自古有之,历史发展已经表明,世界上主要市场经济国家和向市场经济转型国家无一不面临着越来越严重的财政安全隐患。当前,我国正处在这个转型期,特别是在国家继续实施积极财政政策的背景下,受地方政府举债软约束与经济发展硬要求的影响,在今后一段时期内,公共财政安全的形势将会变得越发严峻。因此,关注公共财政安全     

和谐社会与中国公共财政

专栏中国坚持走社会主义市场经济道路,需要构建有中国特色的和谐社会。在我国经济转型时期,建立和谐社会,公共财政具有不可推卸的责任。依据公共财政理论,建立和谐社会需要从健全财税法律制度,完善财政支出结构,提高财政支出效率,强化财政宏观调控等方面着手,探索中国公共财政建设的制度性路径,促进社会经济的协调快速发展。     

健全财政支农政策 创新农村公共品供给制度

农村公共品是区别于农民私人产品,用于满足农村社会的公共需要,具有非排他性和非竞争性的社会产品或服务。它既包括中央政府提供的覆盖农村地区的全国性公共品,也包括地方政府和农村组织     

科学发展观与公共财政制度改革

2007年10月15日,胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上作了以高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗为题的报告(以下简称十七大报告)。报告总结了过去五年及改革开放以来党领导全国人民取得的各项业绩,并对今后政治、经济和社会等各方面的改革做了总体规划。     

下篇 焦作解决方案再发现

在焦作从9月15日起实地采访了半个月之后,回到北京又进行了一个多月的补充采访和连续思索,说实话,记者的脑海里一直在翻江倒海,有时深夜也难以入眠。有两大感触始终左右着我们。一是激动。相信读者诸公读完上面两篇文章,     

论政府投资工程项目管理

工程项目管理目的是在工程计划、评估、控制活动,以按时、按预算、依据规范达到理想的最终效果。政府投资工程项目顾名思义是运用政府财政资金或借助政府公共资源,对公共基础设施、社会公益事业等领域的固定资产投资项目。在市场经济条件下,集中政府财力和资源加快基础设施建设,对于带动、引导、调节其他社会投资,促进地方经济发展,提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力,提升经济社会发展水平有着重要的意义。笔者结合投资审计工作实践,就改进和完善政府投资工程项目管理,从