乡镇财政困境成因分析与对策研究

乡镇财政的运转直接决定了整个国家基层公共职能的实现。在加快建设社会主义新农村的背景下,探讨乡镇财政解困问题具有重大的现实意义。本文以乡镇政府财政困境为研究对象,从财政体制的视角分析原因,并提出取缔乡镇独立的财政职能,由县级政府实施统收统支管理体制,以解决乡镇财政困境问题。     

乡镇财政体制存在问题及对策研究

随着时代的发展，我国乡镇财政中的问题越来越突出，收入结构出现了严重的不合理现象，财政体制也存在漏洞。许多乡镇财政都出现了问题，财政的负担过重，乡镇财政体制还处于混沌状态，有些乡镇的规模太小，也是影响乡镇发展的因素之一。为了解决这个问题，首先应该调整乡镇财源的结构，主要是为了壮大乡镇财政的视力，然后再加快改革的进程，进一步完善乡镇财政体制。接下来笔者将结合自身多年的从业经验，基于乡镇财政体制的内容特点，详细论述乡镇财政体制存在的问题以及对策。     

乡镇财政体制改革与农村经济发展

"乡财县管"是针对我国乡镇财政面临的困境而进行的制度创新。对乡镇现行财政体制的改革与重构必然会给广大农村带来深远的社会影响。"乡财县管"改革对于规范乡镇财政收支,加快农村经济发展具有积极的促进作用。"乡财县管"改革的提出1994年我国开始的分税制改革,在中央政府与地方政府之间重新划分事权与财权,确立了中央与地方财政分配关系的基本制度。这一体制经过十多年平稳运行发挥了一系列正面效应,同时也逐渐积累和显露了一些问题。     

农村税费改革后乡镇财政的可持续运转分析

农村税费改革经过四年多的推进已经取得了初步成效,但同时也引发出了一系列新的问题。其中,有许多乡镇财政在税费改革后相继陷入困境。要实现乡镇财政在税费改革后的可持续运转。需从财政体制、基层政府机构、行政体制、农业本身和农村公共产品的提供五个方面寻找动力。     

乡镇财政面临的困难及对策分析--以安徽省东至县A镇为例

近些年来我国乡镇财政面临诸多困难和挑战，债务增长较快，税源基础薄弱，财政收支失衡，已影响乡镇行政组织的正常运转甚至威胁到我国农村的稳定和发展以及社会主义新农村的建设。造成乡镇财政困境的直接原因是乡镇财政支出的过快增长及支出结构的不合理，深层原因是“分税制”不完善、财权与事权不对称、行政改革不到位。要使乡镇摆脱财政困境，必须进行机构改革，减少政府层级和财政层级，适当调整利益分配关系，多留一些财力给乡镇，进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制，健全财政债务管理制度，大力培植税源。     

浅析闭环式乡镇组织结构

在参与式预算改革前,乡镇财政预算是在政府单方主导格局下的封闭式单向运行机制,形成一种体制内政府各部门与财政之间"闭门造车"式的博弈。其渗透在预算管理工作的流程,以致公众参与难以有效体现在预算工作中。这一困境也掣肘乡镇改革。     

化解乡镇财政困难的对策探讨

乡镇财政困难现象的出现是多种因素复杂互动的结果。直接原因在于农村税费改革加大了乡镇收支平衡的难度,深层原因是乡镇政府职能没有从根本上转变,根本原因是乡镇财政体制存在缺陷。因此应从多方面入手加以化解:大力发展农村经济,充实乡镇财政的财源基础;转变乡镇政府职能,推进乡镇机构改革;科学设计乡镇财政的体制模式,改进财政转移支付制度,改革现行的农村社会公共产品和公益事业投资体制;加强财政管理,硬化预算约束;规范基层财政债务管理,合理化解乡镇债务;加强乡镇财政组织建设,提高乡镇财政的工作效率。     

加强乡镇财政预算管理问题研究

乡镇财政预算工作是我国乡镇财务工作的重点,做好乡镇财政预算管理工作不仅可以提高财政运行的质量,同时也可以从源头上预防财政风险。这一点对于＂十八大＂后,未来我国乡镇财政预算管理的改革越来越具有现实意义,事实说明加强乡镇财政预算管理有利于财政资源优化配置,降低行政成本,提高财政行政效率。     

取消农业税后乡镇财政增收问题的探讨——以甘肃省甘谷县为例

取消农业税减轻了农民负担,但给乡镇财政带来了严重的影响。如何采取有效措施摆脱这种困境,维持乡镇财政的正常运转并发挥其职能,已经成为了一个亟待解决的问题。本文在实际调查的基础上,提出甘谷县乡镇财政增收的对策：发展经济,培植财源;精简机构,削减冗员,减轻财政负担;完善财政体制;完善转移支付制度,加大转移支付力度;用改革的办法化解镇村债务。     

困局中的乡镇财政——10省（区）20个乡镇调查

本报告基于实地调查对乡镇的财政状况做出分析。报告主要有五个部分：乡镇财政体制、乡镇财政收入、乡镇财政支出、工资状况、税费改革的财政影响。在分税包干的体制下，乡镇政府财政状况具有很高的分化程度，穷者很穷，富者很富，但是总的来看，绝大多数乡镇的财政很紧张，财政收入的结构性差异很大。从财政开支来看，乡镇财政是一个为了生存而奋斗的财政，真正意义上的公共财政很弱。     

发展农村合作经济 构建农村和谐社会

农村社会的和谐问题始终是一个不容忽视的重要方面,在促进农村社会和谐中,各级党政组织、各类涉农机构无疑肩负着重要责任,而身处农村的各类合作经济组织同样承担着不可或缺的重要使命,甚至是一种更为重要和特殊的使命。农村合作社就是代表弱势群体利益,为弱势产业服务的,不仅是和谐社会的微观基础,而且推动了和谐社会的稳健发展;它以高度的社会责任寻求城乡、地域、不同群体及人与自然的和谐发展,进而促进了农村和谐社会的构建。     

新农村建设与农村城镇化协调发展的几点建议

新农村建设和农村城镇化是一个有机整体,应该良性互动,协调发展,决不能把新农村建设和农村城镇化割裂开来。在思想上认清新农村建设与城镇化进程的认识误区;在实践中要充分认识新农村建设与农村城镇化之间的互动作用;在工作里要找准建设新农村与城镇化互动结合的着力点。     

大力发展农村住宅建设 推动新农村发展进程

改革开放以来,我国农村居民生活水平逐步提高,但我国农村房地产业的发展还面临着农民失地、土地浪费、市场混乱等诸多挑战。本文分析了发展农村住宅建设的重要意义,列举了目前农村住宅建设存在的问题,并提出了发展我国农村住宅建设的政策建议。     

发展农村经济 促进我国乡村旅游业的发展

作为农村经济发展中的重要产业,乡村旅游已逐渐被越来越多的城市人所喜爱。本文概括了我国乡村旅游业的发展进程,并针对我国乡村旅游发展中所面临的问题,提出了相应的改进对策。     

四川省新农村建设与农村人力资源开发研究

人力资源开发是新农村建设的前提和保障。农村人力资源开发是一个系统而复杂的工程。作者在分析四川新农村建设、农村人力资源开发两方面的成就和问题后,从提高农村人力资本、建立城乡统一的劳动力市场、构建覆盖农民的社会保障体系等三个方面提出了四川省农村人力资源开发服务新农村建设的对策。     

新农村建设与乡村旅游相互贡献评价指标体系的构建

新农村建设与乡村旅游发展具有相互促进的内在作用机制,找出新农村建设与乡村旅游的联接点,有利于促进新农村建设与乡村旅游的发展。在回顾相关研究基础上,本文构建了新农村建设和乡村旅游发展系统,阐述新农村建设和乡村旅游发展系统的互动机制,并在此基础上构建了新农村建设与乡村旅游的相互促进贡献评价指标体系,目的是为定量化、科学化评价新农村建设和乡村旅游发展的相互贡献提供依据。     

发展农村专业合作经济组织 建设社会主义新农村

积极发展农村合作经济组织,既是完善社会主义市场经济体制的客观需要,更是建设社会主义新农村的重要内容。本文对我国农村经济合作组织的内涵和性质进行分析,并提出了培育农村新型合作经济组织的主要措施,指出了发展农村合作经济组织的重要现实意义。     

挖掘乡村特色餐饮资源 服务社会主义新农村建设

社会主义新农村建设中发展乡村旅游已成为实现小康重要途径之一,特色餐饮是乡村旅游的重要组成部分。本文从乡村旅游的概念出发,定义乡村特色餐饮概念的基础上,分析了乡村旅游中特色餐饮的地位和作用。对特色餐饮的开发原则、方式、提出了一些思路和建议。     

城乡统筹视角下扩大农村消费的对策研究

扩大农村消费是我国扩大内需、协调拉动经济增长新局面所亟待解决的问题。扩大农村消费,必须更新发展观念,树立统筹城乡发展的思路。以统筹城乡发展的思路指导扩大农村消费的进行,将扩大农村消费纳入统筹城乡发展的进程中,不仅有利于扩大农村消费目标的实现,从而保证经济的平稳较快发展,也有利于三农问题的解决,从而缩小城乡差距、促进经济社会和谐发展。     

免征农业税以来经济欠发达地区农村所面临的问题与对策

随着农村税费改革的不断推进,在全国范围内免征农业税是"以工促农、以城带乡"的重要转折,也是突破"黄宗羲定律"的关键。结合新时期中央关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见,文章重新梳理了免征农业税的重大现实意义与历史意义分析了免征农业税以来经济欠发达地区农村发展所面临的新问题并提出了相应的对策建议。