非正式行政指导与村民自治

在现行体制下,乡镇是压力型国家体制的末梢,而村民自治又具有合法的独立性。两者的关系难以处理。由于农村是一个公共生活、日常生活和私人生活不分化的社会,在乡镇直接指导村民自治矛盾较多的情况下,应考虑加强乡镇对于村民日常生活和私人领域的非正式行政指导。其途径应当是增进村民与乡镇干部的互信、强化乡镇及其工作人员的指导能力、强化乡村党组织配合指导的能力。     

对村民自治建设的反思与重构

村民自治是我国基层民主建设的重要内容.新世纪以来,随着乡村社会结构的变迁与公民社会的发展,村民自治建设遇到了一些问题,发展处于"瓶颈"期.通过正确认识"两对矛盾",理清"两种关系",找出村民自治停滞不前的根源,结合农村的实际情况以此重构村民自治建设,从而不断完善发展村民自治体系,推进国家民主建设.     

“面子观”在村民自治中的消极作用及其化解

村民自治制度是中国基层民主政治的一项非常重要的制度。而＂面子观＂作为中国社会的潜规则,在中国社会中产生了非常很深远的影响。＂面子观＂在村民自治中产生了众多的消极作用。为了促进村民自治制度的发展和完善,试图对＂面子观＂在村民自治的＂四个民主＂即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中所起到的消极作用做些简单的分析,并通过分析找出＂面子观＂在村民自治中起消极作用的原因及规避＂面子观＂消极作用的有效路径。     

村民自治进程中应处理好的几个关系

村民自治是农村基层民主建设的重要内容,本文从村民自治进程中涉及到的多种利益主体出发,将村民自治委员会与党支部、基层政府、经济组织、宗族势力、村民代表大会、村民小组的关系进行分析比较,以期最终达到各利益主体在制度化和操作性上的＂和谐＂统一。     

改革开放以来农村基层政权建设的历史考察

改革开放以来,随着村民自治的发展,在中国农村逐步形成了“乡政村治”的治理格局。在这一格局中,农村基层政权的发展经历了改革启动时期乡镇政权的建立、村民自治推进时期乡镇政权的发展、村民自治深入发展时期乡镇政权的建设这三个阶段。历史证明,“乡政村治”是以确认和保护村民公民权和村民个人权利为前提的乡村治理制度,适应了农民作为生产经营主体的需要,促进了农村基层民主政治的发展。     

村民自治组织的结构分析

从组织的视角来审视当前村民自治组织组织的结构,可以发现其存在着村民会议与村民代表会议的失衡、村委会与村民小组的断裂、权力机构与工作机构的矛盾等问题。究其原因,村民自治组织目标的变异导致了结构的失衡,结构失衡又会使得村民自治组织资源缺乏、决策集权、沟通不畅。因此,从现代组织的角度优化村民自治组织的结构是发展村民自治组织的重要方向。     

村民自治运作中的问题与对策

目前,我国村民自治获得了巨大发展,但村民自治运作的现状与理想形态之间尚存在较大差距。村民自治存在的主要问题有村民自治组织与村党组织工作不协调,乡镇政府压缩村民自治的空间,农民大量外出引发村民自治运行一些问题如何解决,村民自治组织不能依法办事,民主选举不健全等五大问题。因此,我们必须协调村党组织与村民自治组织的工作,还村民自治应有的空间,妥善解决农民大量外出带来的影响,加强村民自治组织建设,完善村民自治中民主选举的各项基础工程。     

乡镇党政主要领导的共事之道

乡镇党政主要领导——党委书记和乡镇长,同处一个工作舞台,日常接触最多,交往频率最高,需要共同研究的事宜大到乡镇的发展大计,小到机关人员的生活起居,相互之间产生一些摩擦或者矛盾是在所难免的。＂上下牙齿,还有咬舌的时候＂。但这种摩擦和矛盾如不能及时调适,就会酿成情感上的＂裂痕＂。实际工作中,有的乡镇党政主要领导由于缺乏沟通,     

关于深化乡镇体制改革的研究报告

本文回顾了建国以来我国乡镇体制的沿革以及近年的一些改革探索,介绍了深化乡镇体制改革的四个方案,并逐一进行了利弊分析。作者认为,乡镇管理体制改革涉及县级改革的配套和村民自治的进一步完善,不管采取哪种方案,都需要县乡村三级联动、整体思考、上下配套;必须先进行试点,在取得经验后,再做决断。     

民主建设与农村经济社会发展--兼谈农村民主建设中的"乡村互动"新课题

民主建设对农村经济社会发展有着决定性的作用。本文讨论了中国农村实行村民自治制度以来乡村关系的变化，发展与特征，并从“乡村互动”－－即乡镇对村的影响以及村对乡镇的影响两个角度，展开了关于“农村民主建设的新课题”的讨论，分析了中国实行村民自治后乡村关系的现状以及乡村两者之间的互动过程，还针对乡村关系的现状和不足进行了政策方面的探讨。     

西部村民自治中存在的问题及对策分析

村民自治制度作为一种新型的农村治理制度，是市场经济条件下建立农村和谐秩序的一种尝试。在二十余年的村民自治之路中，成绩卓著但也存在一些问题，这种情况在西部表现得尤为严重。要解决西部村民自治过程中出现的问题，其对策主要有完善西部村民自治，提高农民的综合素质，改变农民在自治体中的被动地位，理顺关系，为村民自治创造良好的环境和建立健全村民自治保障机制等.     

关于村民自治的三个难题的政治学分析

本文认为村民自治所面临的三种矛盾,即乡政与村治之间、村党支部与村委会之间、村正式组织与非正式组织之间的矛盾,说到底是由于农村公共场域中的权力结构与利益结构之间的不够适配。本文提出,有可能通过村民自治制度的调整或创新解决上述问题。     

沙家浜镇提高社会管理职能的经验启示

国家权力的运作形式决定了乡镇工作的复杂性和艰巨性。乡镇社会管理工作长期以来一直面临着两大困扰,一是＂不能不管＂与＂想管不能＂的矛盾;二是＂无限责任＂与＂有限财力＂的矛盾。乡镇应该正视这种现实,在现有条件下,依据自身实际,量力而行,量入为出,创新社会管理模式,提升社会管理服务方式,有所作为,着重处理好以下几个方面的关系。一、处理好＂富＂和＂安＂的关系,     

村民自治“三难”问题透视

目前,在我国绝大部分的农村地区,农民们已经从缺少民主基因的传统中走了出来,积极参与村民自治活动,通过民主选举、民主决策、民主管理及民主监督,真正实现了农民群众的民主权利,充分调动了农民的积极性。但是,综观村民自治的现状,目前还存在三难＂＂,即农村妇女的参政难、＂难点村＂的转化难、保证村务公开的真实性难。     

农民眼中的村民自治——兼议村民自治与党的领导的关系

本文在作者长期观察和大量调查的基础上,以村民自治的惟一主体和实践者--农民对农村基层民主的切身感受和看法为依据,针对当前对村民自治的一些不同看法提出了自己的观点,具体包括:农民民主思想观念的确立是村民自治"搞好了"的主要标志;"选错了人"是农民在学会民主过程中必须付出的成本;"贿选"这一消极现象能够反映出积极意义;民主实际上是粗茶淡饭,民主与生产力水平和公民素质只是一种相对关系;村民自治与党在农村基层的领导核心地位是能够统一起来的.     

现代化视角下的村民自治现象

村民自治是社会主义基层民主政治发展的重要成果，也是中国社会现代化的一个重要标志。村民自治现象在中国有悠久的历史渊源，早在西周时代中国就已经有了带村民自治色彩的“乡里制度”，经过封建时代，民主革命时代和建国后几千年的历史发展进程中，已经有了重大的发展，尤其是到1988年村民自治普遍推行以后，发展更为迅速。推动了中国现代化民主政治的发展，但是，中国的村民自治制度还存在一些问题，需要我们去解决。     

中国农村社区计划生育村民自治研究报告

据对全国部分县(市、区)进行的问卷调查和深度访谈结果,探讨了中国村民自治进程中计划生育村民自治的主体、客体、目标、方式、影响因素等基本问题;描述了近年来农村社区计划生育村民自治的开展情况;总结了计划生育村民自治的成功经验;比较了各地计划生育村民自治的不同模式;揭示并分析了计划生育村民自治的现存问题及原因;提出了对策建议。     

新形势下村民自治困境及对策探讨

中国的村民自治推行三十年来取得了显著的成绩,对中国广大农村地区的经济和政治等方面建设起到了巨大的促进作用,提高了村民的民主意识和主人翁责任感,最大限度地激发了广大农民的政治热情。但在新形势下中国村民自治也突显出许多新问题,在一定程度上制约了村民自治的发展。对村民自治制度在新形势下面临的困境进行探讨以提出改进的对策,从而促进村民自治的健康发展。     

四会市农村利益群体的矛盾与协调策略

本文通过探访乡镇司法机构、乡镇政府和村居自治组织等,与各级调解员进行面对面的交谈,进行问卷调查,结合基层矛盾纠纷调处工作的实际,对农村利益群体的矛盾特征和成因进行深入思考,并提出解决问题的对策。     

新农村建设中村委会换届选举情况的调研

“基层群众自治制度”作为中国的一项政治制度,纳入了中国特色政治发展道路。在中国广大农村地区,基层群众自治的主要形式即各地普遍实行的村民自治制度。民主选举则是实现村民自治的前提条件和核心内容。在实地调研基础上,考察东昌府区4个乡镇近几年村委会换届选举的基本情况,分析存在的问题及民主选举的重要意义,并提出进一步改进完善的对策建议供参考。