民生问题怎样才能得到更好解决

民生问题既是个人及家庭的生计问题，又直接影响乃至决定国家的发展进步。市场经济国家经验告诉我们，解决民生问题，必须将有关民生的制度安排纳入社会制度体系的结构之中，其中一项带有基础性的就是推进财政体制改革，建设公共财政。各级政府对民生问题高度重视，民生状况得到积极改善，然而，仍有很多地方对民生财政的理解只停留于数字化、机械的认识。建议完善与民生相关的立法，对基础性民生支出占政府预算支出的比例予以量化规定，推进政府预算公开透明。     

建立我国现代财政制度的路径选择

建立我国现代财政制度,在逻辑起点上必须有利于国家治理体系和治理能力的现代化,必须服务于政府与市场关系的重新定位,必须服务于政府间关系的重新定位,合理划分各级政府间事权与支出责任。从操作层面上,需要完善立法,合理划分政府间事权与支出责任;改革税收制度,有效发挥配置资源、公平收入分配和稳定经济的作用;稳定税负,释放企业和居民活力;科学编制预算,提高预算透明度;完善财政管理制度。提高资金使用效率。     

预算约束、财政透明度与民生财政支出绩效

以我国30个省(区、市)2011—2018年的数据为样本,运用DEA模型测算民生财政支出绩效,探讨预算约束、财政透明度对民生财政支出绩效的影响.实证研究发现:预算约束与民生财政支出绩效负相关,硬化预算约束有利于民生财政支出绩效提高;财政透明度具有正向调节作用,财政透明度越高,硬化预算约束提高民生财政支出绩效作用越显著.进一步研究发现,硬化预算约束对不同地区、不同民生项目的支出绩效作用存在差异,财政透明度对预算约束和民生财政支出绩效关系的调节效应也存在一定差异.因此,在预算改革的进程中,应就不同地区、不同民生项目采取针对性的方法,促进各地区、各民生项目支出绩效协同提高.     

国外政府间责任划分与支出分配的探析及启示

中央政府与地方政府间的责任划分与支出分配是我国财政体制改革要解决的根本问题,财权事权的清晰划分又是政府间责任划分与支出分配的核心内容。本文从我国财权事权划分的现状出发,通过分析美、德、日等国家政府间责任划分与支出分配的先进经验,提出完善我国政府间责任划分与支出分配的政策建议。     

政府间转移支付制度存在的问题及对策

政府间转移支付是指一个国家的各级政府之间,在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。目前,政府间转移支付还存在政府间收入划分和转移支付项目设立不够合理、转移支付资金安排随意性大、标准不规范、监督滞后等问题。必须通过加强财政立法、改革财政转移支付标准计算方法、优化财政转移支付结构、加大审计力度等促进转移支付制度的不断完善。     

财收大增 民生支出当驶入快车道

<正>在财政出现大幅盈余的情况下,政府应该有责任、也有能力改变民生支出不足的现状,这同时也是为公共财政补课的最佳时机。财政部最新统计数据显示,2007年前六个月累计全国财政收入26117.84亿元,同比增长30.6%。同期全国财政支出为17919.99亿元,完成预算的38.5%。     

2011～2015青岛市公共财政预算支出分析

本拟"2011~2015青岛市公共财政预算支出",为了认识政府活动的范围和方向,理解政府的政策意图和目标,本文使用主成分分析方法(PCA)。经主成分确认,因子分析,探索青岛市公共财政预算支出主要方向,根据因子分析结果排定主要支出方向的因子的优先序。研究揭示,城市经费、公共服务、民生与公共产品这三个因子可解释青岛市公共财政预算支出22各项目间的相互关系。针对2011~2014年青岛市亟待解决的问题和困难,对主要支出方向进行分析,参考政府的政策意图和目标,为青岛市公共财政预算支出提出建议。     

主要经济体的财政制度与货币政策操作比较

危机后的今天,中国经济又一次站在历史的转折点上,财政政策和货币政策都处在调整和变革中。为此,对世界主要经济体的财政制度和货币政策操作进行比较研究具有现实意义。主要经济体的财政制度(一)美国的财政体制关于事权及支出的划分。美国实行联邦、州、地方三级预算制度,并在事权划分的基础上确定各级政府的支出范围:联邦政府主要负责全国性的公共产品和使全体公民受益的服务的开支;州和地方政府负担的财政支出一方面是区域性公共服务,即支出的受益范围一般只限于州或地方政府所辖的区域;另一方面是与居民日常生活联系密切和直接的项目。关于财权与收入的划分。美国各级政府均有各自相对独立的税权、     

美国事权财权划分对我国全面深化财政改革的启示

中央政府与地方政府间的事权和财权划分,是我国全面深化财政体制改革亟待深入研究解决的重大现实课题.通过在美国西弗吉尼亚大学半年多的学习,我对美国经济社会有了进一步的认识,特别是对美国政府间事权、财权和支出责任划分以及财政体制运行有了更深入的认知.现结合我国政府间事权财权划分现状,借鉴美国的成功做法及经验,提出完善我国政府间事权、财权和支出责任划分的政策建议.     

中国财政民生支出最优规模的实证分析

民生财政是立足于现阶段中国国情,具有中国特色的公共财政模式。从2011年开始,财政民生支出被纳入中国地方政府工作目标任务考核范围。本文从量化的角度分析财政民生支出最优规模问题,主要以"巴罗法则"为依据,扩展了财政支出最优规模模型,对目前的财政民生支出最优规模进行估计,对其进行实证分析,揭示其发展趋势与存在的不足,提出了优化中国财政民生支出规模的对策。     

借鉴政府采购制度 探索学校集中采购

<正> 从今年1月1日起实行的《上海市政府采购管理办法》正在有效地促进全市加快建立政府采购制度。这一管理条例要求全市国家机关、实行预算管理的事业单位、社会团体等有关单位,今后在使用财政性资金购买货物、工程和服务及相关活动时,必须实行政府采购制度。 按照现代财政理论,政府的财政支出从性质上讲,可划分为转移性支出与购买性支出。其中转移性支出是资金无偿的、单方面的转移,主要包括政府部门用于养老金,补贴、救济捐赠以及对下级政府的补助等。购买性支出,是指各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要,以法定的方式、方法和程序从国内、国际市场上购买所需商品和劳务的行为。     

上海财源长效增长机制建设若干对策研究

目前上海正处在转变经济发展方式、推进产业结构调整、建设服务型城市即保发展、调结构、促转型的关键时期,需要研究建立多层次政府预算体系、优化市区县财政分配体系、明确市与区县的事权和支出责任划分、完善转移支付制度。文章提出一些对策,具有一定现实意义。     

财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略

地方收入体系,即地方政府财政收入体系,是我国省、市、县、乡镇各级地方政府为履行政府职能而筹集的一切资金总和及其配套的制度和征管体系。自从党的十八届三中全会提出“财政事权与支出责任相适应”的全新概念后,优化地方收入体系就成为未来国家治理工作的关键要务。在回顾相关文献的基础上,分析当前中国地方收入体系存在事权划分出现“收权放责”且地方政府民生事权偏重现象,税种划分不够合理、地方政府资源经营性收入占比过大、高度依赖非税收入以及地方政府收支缺口较大等主要问题,提出基于财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略,即在坚持中央统一框架、以人民为中心等基本原则的基础上,明确政府财政事权、确定支出责任与标准、改进税收分成体制、用转移支付填补地方财力缺口。由此确定新时代地方收入体系由转移支付、地方专享税收入、适量的非税收入和合规的地方债等政府性债务收入等四部分组成的大体设想。希冀通过探讨,进一步弥补地方财政事权和支出责任不适应问题研究的不足,更好地在“财政事权和支出责任相适应”的方针下优化地方收入体系,为持续的财政体制改革提供良好的理论支持。     

中国现代财政制度构建的目标、进程与现状评估

按照财政改革目标,2020年是我国现代财政制度基本建成之年.在本轮改革中,直接税比重提升有限,税收结构有待优化,地方税体系尚未建立;支出结构有待优化,政府职能转变尚未体现.预算制度中,全面规范尚待提升,公开透明尚需加强;绩效管理仍需扎实推进,预算标准尚待完善.财政体制在维持既有财力分配的同时,划分了事权和支出责任,但地...     

财政分权与地方高等教育投入失衡分析

正一、财政分权概述(一)财政分权的理论财政分权是指中央政府给予地方政府一定的税收权和支出责任范围,允许地方政府自主决定其预算支出的规模和结构。财政分权的核心是地方政府在执行经济计划和预算、管理本地区经济文化建设等方面拥有一定的自主权。财政分     

完善财政项目绩效评价的几点思考

随着部门预算改革的逐步深入和中央财政收支规模的不断扩大,财政项目支出作为财政支出的主要载体,其立项依据、实施过程和产生的效益已成为中央政府、各级部门以及社会公众关注的焦点。本文通过对财政项目绩效评价内涵的正确认识,分析了目前项目绩效评价的局限性,阐述了财政项目绩效评价全过程控制的理念,着重强调了项目立项控制和实施控制的必要性和重要性。并从利用绩效评价结果,建立绩效责任激励机制,实行绩效评价信息公开发布制度等方面有针对性地提出了完善措施,为全面推进预算绩效管理提供借鉴。     

把做大的“蛋糕”更多地切给百姓

今年上半年，镇江市财政民生类支出达103亿元，同比增长超过26％。占全市财政支出总量比重超过70％，政府将做大的“蛋糕”更多用在百姓身上。尽管如此，当地百姓对民生改善的期盼依然热切，政府也感觉责任担子依然很重。由此启示我们，改善民生只有起点没有终点，发展经济做大“蛋糕”，始终是坚定不移的第一要务。     

区县财政项目资金预算绩效管理工作的思考

随着政府支出规模的不断扩大,社会各界对政府支出的关注度越来越高,实施预算绩效管理,优化财政资源配置,是财政科学化精细化管理的要求,有利于完善公共财政体系.区县做好预算绩效管理工作是直接关系民生、提升政府执政能力、维护社会和谐稳定的基础环节,全面推进预算绩效管理工作符合民心.区县探索一条适应本地预算绩效管理的方法,需要各级各界人士的关注和讨论.     

建立与政府事权和支出责任相适应的制度

实现国家治理现代化,离不开现代化的财政体制。而建立政府事权和支出责任相适应的制度,是构建现代财政体制的核心内容。制度建立包含三个步骤环节,即处理好政府和市场的关系,正确履行政府职能;理顺政府间事权关系,主要是中央和地方的职责关系;依据事权和职责,使各级政府的支出责任与之匹配。以上环节有各自的重要作用、面临的主要问题、以及改革的途径手段。     

浅析财政事权与支出责任划分改革

分税制以来,出现了财权上收和事权下移等问题,这使地方政府的公共产品供给能力以及国家的治理效果受到了严重的影响。本文从财政事权和支出责任划分改革的必要性出发,分析了支出责任划分改革的主要内容,提出需要做好"办事"与"花钱"的学问,实施"双向平衡"与"上下结合"的方略,从而形成具体划分标准、路径、方法和流程,以期为划分支出责任、转移支付制度规范化以及改革配套机构等方面提供一定的经验与理论依据。