浅谈农村财政改革

一、“乡财县管乡用”改革的主要内容和做法所谓“乡财县管乡用”改革,就是以“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管”为主要内容,以乡镇为独立核算主体,在预算管理权不变,资金所有权、使用权、审批权不变和债权债务关系不变的原则下,实现乡镇财政资金的所有权、     

深化“乡财县管乡用”改革的难点及对策建议

近年来，随着公共财政体制改革的不断深化和农村税费改革的深入，乡镇财政管理职能和管理环境发生了根本性变化。由于乡镇财政管理方式没有及时改进等原因，乡镇财政运行中的矛盾和问题越来越突出，而“乡财县管乡用”则是解决乡镇政府此类问题的一种重要方式。“乡财县管乡用”模式是以乡镇为独立核算主体，由县级财政部门负责管理乡镇财政资金并监督使用，使乡镇财政资金所有权、使用权、     

对安徽省和县推行“乡财县管乡用”——乡镇财政改革情况的调查

为了解决乡镇财政面临的矛盾和困难，规范和强化乡镇财政管理，塔城地区财政局局长郭尧带领地区财政局、地区农税局、部分县(市)财政局的有关同志，于2004年6月2日对安徽省和县推行“乡财县管乡用”乡镇财政改革工作情况进行了实地调查。调查采取听取介绍和实地观摩相结合的方式进行，丰要听取了和县财政局介绍“乡财县管乡用”乡镇财政的改革试点情况。观看了和县财政局“乡财县管乡用”改革试点工作业务流程和专用软件演示，     

关于进一步推进乡财县管改革的探析

“乡财县管”是乡财县管乡用的简称,是对乡镇财政管理方式进行的一次重大改革。其具体做法是乡镇财政的三权不变：即预算管理权不变,资金所有权和使用权不变,财务审批权不变,以乡镇为独立核算主体,实行“账户统设、预算统编、票据统管、采购统办、集中收付”的财政管理方式。由县级财政主管部门直接管理并监督乡镇财政收支,同时调整乡镇财政所管理体制和职能。     

抓好基础 规范行为 完善和深化乡镇财政改革

特克斯县乡镇财政管理改革工作在伊犁州财政局的大力支持下，在县委政府的正确领导下，从2006年开始实施以“乡财县管乡用”为核心内容的乡镇财政管理改革，在改革的推进过程中紧跟自治区、自治州乡镇财政改革工作步伐，     

抓好“五个统一”推进“乡财县管乡用”改革

2006年以来巴州各县市在积极推进“乡财县管乡用”改革试点工作中,进行了有益尝试,并取得了一定的成效。但在具体实施过程中也暴露出预算编制、账户设置和财务管理等方面一些急待解决的问题。为进一步规范乡镇财政管理方式改革试点工作,确保“乡财县管乡用”改革试点工作健康有序的全面推进。笔者认为在完善各项配套措施的基础上,根据《乡镇财政管理方式改革试点工作方案》的有关要求,应注重抓好“五个统一”。     

改进乡镇财政管理方式 切实推进“乡财县管乡用”

随着农村综合改革的深入进行，乡镇财政收支职能和运，行环境发生了很大变化。为促建公共薪政管理体系的建立，规范和加强乡镇财政收支管理，保障农村基层政权正常运转，巩固农村税费改革成果．促进社会主义新农村建设和农村经济社会各项事业发展，就必须积极改革乡镇财政管理方式，加快推进“乡财县管乡用”改革步伐。     

完善县乡财政管理体制 积极推进“乡财县管”改革——天水市麦积区乡财县管改革试点情况调查

顺应全面取消农业税的新形势．为了切实转变乡镇财政职能，积极探索和实践新的农村财政管理模式。2006年初．天水市委、市政府决定在麦积区先行试点．全面推进“乡财县管”改革工作。按照乡镇职能转变的要求和《全市完善县乡财政体制改革的意见》，麦积区结合实际，大胆创新，积极推行了以“乡财区管乡用、村财乡管村用”为主要内容的完善区乡财政管理体制改革试点工作，取得了成功经验．归纳起来就是：“坚持六个不变、围绕四个阶段、抓好四项清理、突出四项工作”．     

推行乡财县管改革的探析

一、“乡财县管”问题的提出 “乡财县管”改革是继税费改革之后乡镇财政的又一制度创新,并已在全国大范围推广。乡镇财政处于我国五级财政体系中最低一级,是地方财政的基石,直接关系到基层政权的巩固,农村经济的发展及社会的稳定。     

我国乡镇债务问题形成的财政体制根源分析

当前,乡镇财政正面临着诸多困难,其负债规模的不断扩张与现行财政体制之间有着本质的联系。本文通过分析乡镇债务形成的财政体制根源,提出通过“乡财县管乡用”的财政体制改革、转移支付制度的改革调整等措施的创新来化解乡镇债务。     

浅谈乡财县管乡用的做法问题与建议

目前乡镇财政困难，主动要原因是人太多、债太重、管理不严，其根本原因是管理不严，只有把这三个“口子”扎住，乡镇财政困难才有望得到缓解。从目前全国一些推广和改革地区的情况来看，虽然取得了一些成功经验，同时也暴露出了一些问题。本文以介绍全国“乡财县管乡用”的主动要做法，针对暴露出的问题提出一些建议，以飨读者。     

塔城地区财政局“乡财县管乡用”财政改革试点即将展开

为规范和强化乡(镇)财政管理，巩固农村税费改革成果，解决乡(镇)财政面临的矛盾和困难，全面推进县(市)财政支出改革，在自治区财政厅的大力支持下，塔城地区财政局局长郭尧同志带领局机关和部分县(市)财政局的有关同志，于2004年6月初对安徽省和县推行“乡财县管乡用”乡(镇)财政改革工作情况进行了实地调查。调查采取听取介绍和实地观摩相结合的方式进行，     

“乡财县管”也有一些问题

乡财县管的财政管理方式是指以乡镇为核算主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式,由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支,其核心内容是“乡财县管乡用”。乡财县管财政管理方式是为促使乡镇财政尽快走出困境进而加快发展所做的积极而有益的尝试,它有利于规范和节约乡镇支出,有利于堵塞乡镇乱收费、滥开支和乱进人、滥举债的漏洞,也有利于控制乡镇财政供给人员和债务的不合理增长和膨胀等等。但乡财县管财政管理方式也存在一些问题:第一,与现行的《预算法》有相冲突的地方。如果目前乡财县管财政…     

额敏县五项举措助推“乡财县管乡用”改革

一是完善乡财政管理体制，建立乡镇财力保障及激励约束机制；二是切实纠正乡镇经济管理工作中的不规范行为，从源头上防止新的债务发生；一是全面清理乡镇债权债务、人员、账户、票据、账务、资产工作；四是规范乡镇财政支出管理，严格支出程序，规范支出范围，坚持中报制度，实行网上申清，审核，支付和查询；五是严明“乡财县管乡用”改革纪律，严禁隐匿私藏集体财产和突击支出。     

赣州市“乡财县管”改革的实践与思考

“乡财县管”是农村综合改革的重要内容,是乡镇财政管理方式的深刻变革。本文在分析赣州“乡财县管”的成效以及存在问题的基础上,提出了推动赣州乡镇财政规范发展的具体措施。     

“乡财县管”遏制债务攀升

从2005年开始，湖北省试点推进以“乡财县管”为主要内容的乡镇财政管理方式改革。截至2007年底．湖北省99个没立乡镇财政的县（市、区、中有71个推行了“乡财县管”，其比重为71．72％；其中实行“乡财县管”的乡镇数为787个，占全省1172个乡镇数的66．15％。其他县（市、区）拟全部推行此项改革。     

乡财县管财政体制浅见

为进一步推行“A乡财县管”乡镇财政管理方式改革,规范乡镇财政收支行为,从源头上逐步消除腐败滋生的条件,按照自渝区的总体部署,州委、州人民政府的统一安排,在上级业务主管部门的指导下,“乡财县管”乡镇财政管卵方式改革可以在坚持乡镇预算主体管理权、资金所有权、使用权、财务审批权和核算主体、债权债务关系等不变的前提下,实行“预算共编、账户统设、集中收付、工资统发、采购统办、票据统管、县乡联网”为丰要内容的乡镇财政管理方式改革。可以概括为：“一个依托”、“一个锁定”、“五个直达”和“五个统一”。     

镇巴县『乡财县管』改革情况调查

镇巴县坚持用改革和发展的办法解决当前乡镇财政管理中存在的一些突出困难和问题，探索出了适合镇巴县情的“乡财县管”改革模式，达到了“挖潜、节支、堵漏、控债”的目的，同时也对乡镇财政管理体制的改革和完善做了一些有益尝试。     

试论"乡财县管乡用"财政体制下基层国库的服务与监督职能

2004年以来,有的肖市试行"乡财县管乡用"等乡镇财政体制,以预算统编、账户统设、资金统缴、支出统核、采购统办、票据统管等"六统"为主要内容的新财政体制对基层国库的服务与监督职能提出了新的要求.本文就如何在财政体制改革中充分发挥人民银行经理国库的职能作了论述.     

陕西在加强乡镇财政基础建设和基层工作上的有益探索

近年来,陕西各地围绕乡镇财政机构建设、乡财乡用县监管、村财村用乡代管、惠农补贴发放等方面,积极探索加强乡镇财政基础建设、充分发挥乡镇财政职能的有效路径,取得了初步成效。