对招远市粮食企业改革与发展经验的调查

招远市粮食事业在改革中不断实现重大突破：2002—2003年，组织实施了粮食压库促销活动，促销粮食近7万吨，归还银行贷款8000多万元，节约利息等费用400多万元；2003—2004年，组织实施了对20处困难企业的关停处理，为321名职工解决了企业欠付的各种费用并完成了身份置换；2004～2005年，组织实施了粮食收储企业改革，为270名收储职工置换了身份，到2005年年底，全市粮食系统历史遗留的“老人”、“老帐”、“老粮”这“三老”问题得到标本兼治，粮食事业得到超常规、跨越式发展。市粮食局连续三年被招远市委、市政府授予综合先进单位荣誉称号；在人大代表评议的近50个单位中，已由四年前的倒数第二名连续三年进入前20名之列。     

对“双置换”改革模式的疑惑——关于闽北国有粮食企业改革问题的看法

去年南平市对国有粮食企业改革提出的“企业全面改制,职工全面置换身份,规范组建购销公司”的部署及要求,是实施了“双置换”坟要模式（即企业资产转换变现,职工全员置换身分）。按此部置,南平市级国有粮食企业除南平市粮食购销公司（由原南平市粮食收储有限公司与延平区１２个基层粮站合并而重新组建）,南平国家粮食储备两家政策笥企业预以保留外,其他国有粮食企业则都实行“歇业”,企业１０９７名职工,除购销公司,储备分别保留５０和４０名编制（帝行竞争上岗）,以及距法定退休年龄不足５年,可实行企业内部退养的１４０名职工和已进入“中心”的３９名职工外,其余８００多各职工则将一律置换身份,与原企业解除劳动合同关系,因此,市级国有粮食企业减员分流率主达９５．４４％,粮食商业企业,粮办工业企业则不复存在,个别县（市）政府甚至还提出,凡是国企业（包括政策性的粮食购销企业）一个也不留,一律预以“双置换”。     

国有粮食企业“两个置换”模式及实现

“两个置换”是解除企业对政府的依附关系以及职工对企业的依附关系的实现途径,包含两个方面的内容:一是置换国有粮食企业职工和身份。无论是国有粮食购销企业的职工,还是粮食附营企业的职工,均以县(市、区)粮食局为单位,按照统一的政策、统一的运作方式和统一的补偿标准置换身份。二是产权置换。产权置换一方面指买断粮食附营企业的国有产权,使企业从国有企业序列中退出来,真正走向市场,另一方面指对粮食购销企业进行股份制改造,按照现代企业制度的要求运作企业。“两个置换”势在必行1.委托代理关系决定必须对国有粮食企业进行制度创新目…     

全部转换论——对粮食企业“两个置换”模式的探讨

置换粮食企业产权和置换粮食企业职工身份（以下简称“两个置换”），是解除企业对政府、职工对企业的依附关系，促进粮食经济持续稳定发展、全面实现粮食扭亏增盈的客观需要。对于这一点，在粮食系统上下已基本达成共识，但在“两个置换”的具体操作上还存在一定分歧，概括起来主要有以下三种意见：一是部分置换模式：即对系统内部分企业进行置换。有的主张“倩女”先嫁，即把目前经营情况良好，负担较轻或甚至没有负担的企业先进行置换；有的则主张“丑女”先嫁，即只对那些目前经营难以为继、扭亏无望资不抵债的企业进行置换；二是附营企业置换模式。即对系统内所有的粮食附营企业都实行“两个置换”；三是全部置换模式，还是粮食购销企业都实施“两个置换”。笔者比较赞同第三种模式即“全部置换模式”。     

为什么做得到 为什么做得好——对章贡区粮食系统97％再就业率的调查与思考

1998年江西省赣州市章贡区粮食局在全省打响粮食流通体制改革的“第一枪”,到2002年6月率先在全省粮食系统完成了“双置换”。省、市粮食局多次总结了该局的典型经验做法;2004年在全市率先成立粮油行业协会,积极探索从管理国有粮油行业向管理社会粮油行业转变的路子,开创全区政府职能转变之先河。从1998年到现在的六年间,在经历波澜壮阔的体制转换、职工身份置换,涉及方方面面利益大幅度调整的情形下,没有引发一起越级上访事件。而更令人关注的是,全区粮食系统1110名已置换身份的职工,97%实现了再就业,再就业率列全省同行业之首。面对再就业…     

“两个置换”改革中职工思想状况调查

通过产权转让 ,“置换”企业的国有性质 ,解除企业对政府的依赖关系 ,让企业走向市场 ;通过一次性补偿 ,“置换”职工的全民身份 ,解除职工对企业的依赖关系 ,让职工走向市场 (简称“两个置换”) ,是从战略上调整国有经济布局的客观需要 ,也是促进粮食经济持续稳定发展 ,实现粮食企业扭亏增盈的客观需要 ,是目前粮食部门的首要任务和当务之急 ,必须坚定不移 ,积极稳妥地推进。今年以来 ,笔者通过去基层粮食企业开座谈会 ,公开征求意见 ;个别上门走访 ,谈心等方式 ,掌握到粮食企业职工对“两个置换”的以下 3种思想状况 :一是依恋计划经济体…     

试析粮食企业后续改革的紧迫性

粮食企业改革的核心是“两个置换,两个解除”,即职工置换身份,企业置换产权;解除职工对企业的依赖,解除企业对政府的依赖。目前,全省绝大多数企业已完成“一个置换”和“一个解除”,但与改革的最终目标还相差甚远,用辩证法的认识观去分析,尚未从量变发展到质变。为此,笔者以华容县粮食企业改革为例,试图探讨粮食企业后续改革的必要性和紧迫性。     

谁在为国有粮食企业改革"埋单"

当各地总结交流国有粮食企业改革的经验成果,无不津津乐道于改组了多少企业、置换了多少职工身份、下岗分流了多少职工之时,总让人感觉有些不是滋味。如果说,国有粮食企业改革要由谁来“埋单”,各级政府责无旁贷。因为,政府是国有粮食企业改革的主张者、推动者,理当担负相应的责任、付出相应的成本。但反观各地国有粮食企业的改革,其实并非尽然。在许多地方,政府主导国有粮食企业的改组改造,以低廉的补偿金置换职工身份、下岗分流职工。广大粮食职工扮演了国有粮食企业改革“埋单”者的角色。     

对娄底市国有粮企职工再就业情况的调查与思考

湖南省娄底市粮食系统自2001年开始开展以“两个置换”为主要内容的改革以来．至2005年年底,已全面完成改革任务。全市共置换职工4534人．占应置换总人数4600人的98．6％。为全面了解这些人员的再就业情况,最近,笔者对此进行了一次专题调查。     

四川省凉山州和攀枝花市粮食工作新观察

凉山州粮改改出粮食工作新天地凉山州地处边远山区,是少数民族地区。粮站、粮管所布局分散,购销量小,冗员过多,亏损严重。2001年,特别是麦吉尔铁同志主持工作以来,凉山州粮食局按照州委、州政府的部署,开创性地推进粮食流通体制改革,改出了一片新天地,各项工作取得了明显的成效,受到了群众好评。一、全面推进粮食购销企业改革2001年底,全州粮食购销企业116个,职工2767人,离退休1975人,常年粮食收购量1.2亿斤,销售量2亿斤。2002年6月成立州粮改领导小组,全面推行以“企业改制,全员置换,重组上岗”为重点的粮食流通体制改革。一是职工全员置换…     

邹大民同志在全省粮食局长会议上的讲话（摘要）

（一）国有粮食购销企业改革基本完成。一是“三老”问题得到彻底解决。“老粮”问题，几年来全省粮食系统共消化、处理“老粮”100多亿斤。“老人”问题，全省共筹集改革成本18.1亿元。截至6月底。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人。退休、内退等15535人，累计支付身份置换补偿金91894万元。在粮食职工依法纳入地方社保体系的基础上。分流人员得到妥善安置，其中新组建购销企业竞聘安置17350人。新经营实体和原经营性企业安置10703人。“老账”已从国有粮食购销企业剥离，划转到县级以上粮食行政管理部门管理。到6月底，全省累计剥离、划转政策性财务挂账85.2亿元。     

处置国有资产要有度

随着粮改的深入,国有粮食企业的内部改革也在全国各地紧锣密鼓地进行。今年,根据江西省政府的精神,该省国有粮食企业改革的工作重点是“加大职工身份置换力度,实行全员合同制,与企业建立新型劳动关系,并在此基础上全面进行企业产权制度改革”(也就是通称的“两个置换”)。目前“两个置换”的改革工作在全省各地的国有粮食企业中已全面启动,根据各地的实际操作中的体会,普遍认为在“两个置换”的改革中最大的困难就是改制资金很难筹集,企业无自由资金,地方财政支持有限,致使职工身份置换的补偿金缺口很大,阻碍了“两个置换”工作的顺利推进。…     

对粮食企业实施"两个置换"模式的探讨

置换粮食企业产权和置换粮食企业职工身份（以下简称“两个置换”）是解除企业对政府、职工对企业的依附关系，促进粮食经济持续稳定发展，全面实现粮食企业扭亏增盈的客观需要。但在“两个置换”的具体操作上还存在一定分歧，概括起来主要有以下三种意见：一是部分置换模式，即对系统内部分企业进行置换。有的主张“倩女”先嫁，即把目前经营情况良好，负担较轻甚至没有负担的企业先进行置换，有的则主张“丑女”先嫁，即只对那些目前经营难以为继、扭亏无望甚至资不抵债的企业进行置换；二是附营企业置换模式，即对系统内所有的粮食附营企…     

力求善始善终巩固改革成果

2002年3月初,湖南省桂阳县粮食局根据国务院、省、市、县政府和上级主管部门有关企业改革改制的精神和要求,从本县粮食企业实际出发,强力推进以产权关系为纽带、以“两个置换”为核心、以解除“两个依附关系”为目的的国有粮食企业改革改制工作。经过半年多的时间,对全县16个国有粮食企业437宗资产置换了国有产权关系,筹措改革成本3388万元;全县887名国有粮食企业职工(含离退休职工176名),除15名接近退休年龄的职工外,其余872名全部转换了国有企业职工身份,有偿与企业解除了劳动和依附关系,改革改制取得了阶段性的成果。企业改革改制后,县粮…     

浅谈当前国有粮食企业现状及对策建议

随着粮食流通体制改革的不断深人和粮食市场经济体制的逐步完善，以及国有粮食企业“三老”（老人、老粮、老账）问题的基本解决，职工身份全员置换，建立新的劳动关系，粮食企业已进入了一个新的生存发展关键期。     

整体部署分类指导逐步推进企业改制——新晃县粮食企业改制调查

湖南省新晃侗族自治县粮食系统共有14个独立核算的企业,职工360人,其中在职283人,总资产4700万元,总负债4400万元,资产负债率高达93％。2001年4月以来,该县积极探索符合本地实际的改制模式,确定了“整体部署,分步实施,成熟一个改制一个”的改革思路,突破观念转变、政策支持、资金筹措3个难点,取得了初步成效,较好地做到了政府、部门、企业和职工“四满意”。到2002年10月底,全县粮食系统已成功改制企业5个,正在着手改制的企业2个;已置换全民身份132人,约占在职职工的46.7％。目前,整个行业发展态势良好。     

南县国有粮食企业改革稳中求进

南县国有粮食企业改组改制稳步推进，自2003年4月开始不到1年时间，全县粮食系统14家附营企业改制3家，依法破产11家，解除债务8000多万元；2140名在职职工“全体起立”置换了身份，其中420人实行内退内养，300多名职工带资竞聘上岗，其余1000多人通过资产盘活处置得到一次性经济补偿后已另谋新的出路。在企业改组     

突出重点 推进改革——宜春市粮食企业改制的实践与思考

截至2002年底宜春市粮食系统有粮食企业337个,其中到2002年12月底,改制基本到位的有207个,占企业总数的61%,企业置换身份的职工14038人,占职工总人数的70%,通过竞争返聘上岗的职工达4800人。全市国有粮食企业改制工作将在今年上半年基本到位。一、主要做法1.理顺“三者”关系,形成合力强力推进政府高度重视、部门全力支持、企业精心运作是企业改制三要素。早在2000年底,宜春市就召开了全市国合流通企业改革工作会议,作出总动员、总部署。强调加快流通企业改革步伐,必须牢牢抓住产权制度改革这个牛鼻子,彻底解决企业“人”和“债”的问题。各…     

组建县级粮食总公司的探讨

随着粮食流通体制改革的进一步深化，上级就稳定粮食产量、增加农民收入、搞好企业改革，相继出台了一系列政策和措施，如将粮食风险基金40％直接补贴给种粮农户；彻底置换职工身份；进一步完善国家储备粮垂直管理体系。而全面置换职工身份，建立新的粮食市场体系是当务之急。因     

改革使粮食企业发展关怀让下岗职工就业

广元市朝天区属粮食纯销区，原有职工300余人，随着粮改的深化，全部置换了身份。由于业务量萎缩，置换身份的职工除少数返聘外，还有部分无业可就。区粮食局急职工之所急，在深入调查、论证的前提下，于去年6月兴办“瑞丰农业股份公司”，即“川北瑞丰种猪养殖场”，