走向多中心治理:农村基础设施建设和运营长效机制研究——以湖州为研究对象

湖州以社会主义新农村建设为平台,加快建设农村基础设施,形成了"政府主导、农民主体,社会力量参与"的供给和运营模式。同时,也面临着农村基础设施建设运营资金不足、供给制度亟待完善、运营缺乏长效保障等现实困境。多中心治理理论认为,公共产品的供给结构、供给方式和供给制度的多元化,可以调动国家与社会、政府与市场的良性互动。文章认为在实践中,农村基础设施建设和运营可以借鉴多中心治理理论成果,运用项目区分理论转换公共产品属性,发挥多中心治理的优势,通过完善多中心决策机制、健全多中心供给机制、整合多中心监督评估机制,实现农村基础设施的高效长效运行。     

财政紧约束下有效促进农村基础设施建设的政策选择

有效促进农村基础设施是农村税费改革后农村公共财政建设要解决的关键问题。农村基础设施建设严重滞后的成因复杂，在财政紧的束的现实条件下，建立城乡一体化的公共财政投入体制，依法明确界定各级政府在农村基础设施建设中的责任，合理确定农村基础设施建设的近，中，长期目标，建立充分体现农民需求的偏好显示机制和自上而下的基础设施供给机制等，是有效促进基础设施建设的政策选择。     

农村基础设施建设和村庄整治的需求分析——以江西为例

在2004年到2010年连续7个中央1号文件支农的政策背景下,对"三农问题"的关注,必须要从过去主要看重农产品供给、农民增收,转向更为重视提高农业综合生产能力和农村基础设施的供给问题.需要按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求,加强农村基础设施建设和村庄整治.文章具体从水利设施及饮水基础设施、交通设施、通讯设施、电力基础设施、能源基础设施、村庄整治等方面探讨江西农村基础设施建设和村庄整治的需求.     

新农村基础设施建设的投入机制研究

农村基础设施供给量的不断增加,是建设社会主义新农村的关键.城乡二元的基础设施建设格局和以制度外供给为主的农村基础设施供给体制,导致我国农村基础设施建设中存在着供给总量不足等诸多问题,严重制约了农村经济社会的发展.要解决这些问题,关键在于创新投入机制,进一步加大新农村基础设施建设的投入力度.     

新型城镇化视域下农村基础设施建设管理的创新模式

随着新型城镇化对农村基础设施建设管理的重视程度不断加强,农村基础设施建设管理的在新型城镇化建设中的作用越来越大。而就目前而言,我国农村基础设施建设管理存在着过分依靠政府,监管不力等问题,阻碍了农村基础设施的完善。出现这些问题的根本原因就在于其建设管理模式过于陈旧,不适应市场经济体制和时代的发展要求,因此,创新建设管理模式是十分必要的。本文针对农村基础设施建设的过程,提出了建设管理的创新模式和运行管理机制,促进农村基础设施的不断完善。     

做好“三农”工作 增加农民收入

做好"三农"工作,增加农民收入,涉及方方面面,必须协调推进。我们认为,以下几个方面是必不可少的。一、加大农村基础设施建设基金投入,着力增加农民就地务工收入首先,围绕农村资源开发和农民生活方便,加强农村基础设施建设。通过     

农村基础设施建设减贫效应研究——基于面板平滑转换模型的实证分析

本文基于2002~2017年省级面板数据,在运用熵权TOPSIS测算农村基础设施综合能力的基础上,采用面板平滑转化模型对农村基础设施建设与农村减贫质量和数量的非线性关系进行检验。结果表明:与中西部地区相比,东部地区农村基础建设能力较高,农村基础设施建设综合能力与农村减贫质量和数量之间存在不同转换机制下的非线性影响,均呈现单门限特征,对减贫质量影响呈现显著的先抑制后促进的U型曲线,发生门限转换的位置为0.4056;对减贫数量影响的促进作用逐步增大,发生门限转换的位置为0.3440,转换过程较快。     

社会资本参与农村公共服务基础设施建设的困境及化解

新农村公共服务基础设施建设能够改善农村的居住环境，提升农村居民的生活质量。这些设施的投资建设需要稳定而持续的资金的投入，仅仅依靠财政、银行和农民自身的投入是远远不够的。社会资本参与农村公共服务基础设施建设，有助于拓宽融资渠道，但也面临经验不足、法律依据不充分、存在潜在风险等现实困境，为此，有必要结合现有困境选取化解策略，在政策、法律、管理、技术等方面推动社会资本的有效参与，提高农村基础设施的供给效率。     

关于新农村基础设施建设现状的研究与思考

加强农村基础设施建设,对我国在“十二五”时期推进农业现代化,促进农村经济发展,从根本上解决“三农”问题,加快社会主义新农村建设具有重大现实意义。近年来,我国农村基础设施建设得到了一定程度的改善,但仍然存在很多难点问题。本文首先研究了新农村基础设施建设的现状及存在的问题,然后从基础设施建设标准体系、规划布局、管理和制度保障、资金投入等方面深入分析存在问题的原因,并提出相关对策。     

广东省农村基础设施建设与农业经济增长的关系探究

作为提高农业生产效率、改善农民生活质量及促进农村经济增长的重要物质基础,农村基础设施建设对扩大农村地区内需增长点,解决农村剩余劳动力就业问题以及全面推进城乡统筹发展具有至关重要的意义。广东省作为我国南部地区经济发达省份,具有丰富的农业生产自然资源,但其农村基础设施发展程度相对来说却比较低,其成为农村经济发展的"瓶颈",不利于农村经济结构优化升级。为了保障农村基础设施的供给与农村经济发展水平保持协调一致,文章以广东地区农村为例,采用多元非线性回归分析的方法,在论证农村基础设施建设对农村经济增长的作用机制的基础上,从农村基础设施建设与农业生产、非农生产和农民人均纯收入3方面的内在关系进行计量分析,结果表明,首先农村基础设施对影响农业经济增长的3方面因素都发挥了显著的规模经济效益;其次农村基础设施建设中的教育变量对农业经济增长的作用最为显著;再次,农业机械设施在农业生产中的作用相对于其他影响因素而言不太显著;最后,道路、通讯设施对非农生产和农民人均收入收入的贡献率相对其他变量数值较低。并提出健全农村基础设施建设投融资机制、加大农村基础设施的资金投入力度、提高农村基础设施建设和利用水平、全面推进农村基础设施建设进程等优化策略。     

完善基础设施是新农村建设的关键

近几年来,中央和各级地方政府加大了对农村基础设施建设财政投入,农村公路等基础设施建设有较大改观。然而,当前农村基础设施建设仍处在起步阶段：一是基础设施建设总量不足,不能满足农民的生产生活需要;二是基础设施建设发展不平衡,以水利为重点的农业基础设施普遍老化;三是基础设施建设缺乏统筹规划,出现重复建设。农村基础设施建设的相对滞后,已严重影响了农村经济社会的总体发展,成为发展现代农业、建设社会主义新农村的一大障碍。因此,进一步加强农村基础设施建设,已是当前新农村建设中最现实的任务,也是广大农民群众最迫切的愿望。     

对城乡发展一体化中农业开发和农村基础设施建设贷款的思考

自2007年2月银监会批复农发行开办农业综合开发、农村基础设施建设贷款业务以来,农发行积极支持农业农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,大力投向农村改革发展重点领域和薄弱环节,农业农村基础设施建设贷款业务发展势头强劲,已经成为"两轮驱动"业务发展战略中的重中之重,为改善农业农村基础设施     

农村金融发展对农村基础设施建设支持效应的分析

本文运用1980—2009年的时间序列数据对我国农村基础设施建设与农村金融发展水平间的关系进行实证分析。结果显示,农村金融发展规模、结构与农村基础设施建设正相关;而农村金融发展效率对农村基础设施建设具有显著的负效应;农村金融机构分布密度的增加对农村基础设施建设投资总额的增加具有促进作用,却与经济类和社会类基础设施投资负相关。经Granger因果检验发现,农村基础设施(包括经济类和社会类基础设施)是农村金融机构分布密度的Granger原因,方差分解表明农村金融发展对农村基础设施建设具有重要意义。     

江西农村基础设施建设中存在的问题分析

当前江西农村基地设施薄弱的状况总体表现为:建设力度严重滞后于经济社会发展的速度,底子薄且投入不足,农村基础设施整体水平落后;相当一部分地方基础设施特别是交通、电力、通讯和农田水利基础设施总量和规模较小、水平较低,基本设施及配套的功能陈旧、老化、落后甚至失效的问题比较明显,等级化、现代化、综合化、系统化程度较低,抗御大灾大害的能力和对经济发展的承载力较弱.基于此,笔者详细分析了江西农村基础设施建设中存在的问题.     

农发行支持农村基础设施建设的路径选择

加强农村基础设施建设是促进农村经济社会全面发展的保障,是推进新农村建设的重要内容,也是全面建设小康社会的前提条件和基础。当前,农村基础设施建设滞后,制约了农业综合生产能力的提高,不能适应农村经济社会发展和农民生活水平提高的需要,已成为进一步解决“三农”问题的瓶颈。农发行作为“建设新农村的银行”,理应积极探索加大农村基础设施建设信贷投入的有效途径,引导商业性信贷资金、各渠道社会资金回流、反哺农村,形成支农合力,为顺利推进新农村建设奠定坚实的物质基础。     

基于项目管理的农村基础设施建设与管理研究

农村基础设施建设与管理的核心涉及两个问题,即前期的农村基础设施项目构建与后期的营运管理。本文采用项目管理理论、方法,在调研、总结世界银行西部扶贫贷款项目实施情况的基础上,分析了农村基础设施项目建设与管理的特征、原则和思路。     

解决我国“三农”问题的根本途径——解读深化农村改革综合性实施方案

<正>《深化农村改革综合性实施方案》(以下简称《方案》)指出,城乡发展一体化是解决我国"三农"问题的根本途径,必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针,协调推进城镇化和新农村建设,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,努力缩小城乡发展差距。发展新型城镇化不意味着让农村凋敝推进城乡发展一体化,要完善农村基础设施建设投入和建管机制。农村基础设施投入欠账多、缺口大,     

论乡村振兴背景下的农村基础设施建设

脱贫攻坚取得胜利后,“三农”工作的重心已经转向全面推进乡村振兴。作为农村经济生产和社会发展的重要基础,农村基础设施通过要素直接投入和外溢效应推动农村产业发展、促进人口素质提升、改善生态环境,进而对乡村振兴产生深刻影响。本文针对目前农村基础设施投入不足、结构不合理、服务能力有待提升等问题,提出了相应的对策建议,希望能够更好地发挥农村基础设施建设对乡村振兴的促进作用。     

农村基础设施建设融资制度创新研究

农村基础设施建设是新农村建设的基础工程.目前,由于建设资金短缺,农村基础设施供给严重不足,极大地制约着农业生产力的提高和农村经济的可持续增长.本文从农村基础设施建设资金投入状况出发,分析农村基础设施建设资金短缺的成因,提出了创新农村基础设施建设融资制度的政策建议.     

安徽省农村基础设施投融资绩效评价

农村基础设施投融资是农村经济发展的重要推动力,而其绩效评价反映了基础设施建设的效果。从农业综合生产能力、农田水利建设及农村医疗卫生等方面选取投入指标,构建了安徽省农村基础设施投融资评价体系,结合农村居民收入与农村人均年消费支出指标,对投融资绩效进行DEA分析。结果表明,近年来安徽省农村基础设施投融资绩效整体上效果良好,但是仍存在一定的问题,对提高安徽省农村基础设施投融资绩效提出了相关建议。